{"id":26344,"date":"2020-07-18T16:11:30","date_gmt":"2020-07-18T14:11:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-diritti&#038;p=26344"},"modified":"2026-04-23T16:51:21","modified_gmt":"2026-04-23T14:51:21","slug":"04-responsabilita-giuridica-e-aspetti-relativi-alla-tutela","status":"publish","type":"scheda-diritti","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-diritti\/04-responsabilita-giuridica-e-aspetti-relativi-alla-tutela\/","title":{"rendered":"04. Responsabilit\u00e0 giuridica e aspetti relativi alla tutela"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <strong>18\/07\/2020<\/strong> e aggiornata il <strong>18\/07\/2020<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In questi ultimi anni la normativa italiana riguardante i temi della tutela per le persone con disabilit\u00e0 ha sub\u00ecto una notevole evoluzione, soprattutto grazie all\u2019emanazione della legge n. 6 del 2004 che, oltre a introdurre la figura dell\u2019amministratore di sostegno, ha modificato, rendendoli meno rigidi, gli istituti dell\u2019inabilitazione e dell\u2019interdizione.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A fronte di molte novit\u00e0 legislative ma anche di convincimenti che riguardano le capacit\u00e0 delle persone con disabilit\u00e0 intellettiva &#8211; tanto radicati quanto spesso inesatti e che meritano di essere demistificati &#8211; riteniamo utile affrontare il tema della tutela descrivendone gli strumenti giuridici oggi a disposizione.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Prima entrare nel merito, pu\u00f2 valer la pena fare chiarezza brevemente anche sul tema della responsabilit\u00e0 del cittadino (con disabilit\u00e0 o meno), cos\u00ec come viene indicata nella Costituzione, nel Codice civile e nel Codice penale perch\u00e9 riguardando tutti, riguarda anche le persone con disabilit\u00e0 intellettiva.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tutti i minori, indipendentemente dalla sussistenza di una qualsiasi disabilit\u00e0, sono soggetti alla responsabilit\u00e0 genitoriale (codice civile, art. 316): sino al raggiungimento della maggiore et\u00e0 sono cio\u00e8 rappresentati legalmente dai genitori &#8211; che \u00a0ne amministrano i beni &#8211; in tutti gli atti civili (codice civile, art. 320).<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tuttavia, relativamente ad atti che eccedono l\u2019ordinaria amministrazione (es: accettazione di un eredit\u00e0 da parte del minore, vendita di un immobile a lui intestato, riscossione di ingenti somme di denaro) \u00e8 necessaria un\u2019autorizzazione da parte del giudice tutelare (codice civile, art. 320).<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per quanto riguarda il concetto di responsabilit\u00e0 civile, con questa si intende l\u2019obbligo di risarcire i danni cagionati a terzi causati ad esempio per negligenza o per imprudenza. Nel caso di danno causato da un minore, la responsabilit\u00e0 civile \u00e8 attribuibile al genitore o al maggiorenne che lo aveva in quel momento sotto la propria vigilanza (codice civile, art. 2048).<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La responsabilit\u00e0 penale presuppone invece l\u2019accertamento di un reato al fine della irrogazione di una pena. Questa \u00e8 sempre personale (Costituzione, art. 27), sia per i minori sia per i maggiorenni. Tuttavia, i minori di et\u00e0 inferiore ai quattordici anni non possono essere penalmente perseguiti.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In ogni caso, non \u00e8 imputabile di un reato chi, nel momento del compimento dello stesso, non possedeva la capacit\u00e0 (naturale) di intendere e di volere (codice penale, art. 85). Non si tratta qui di alcun riferimento all\u2019interdizione, ci si riferisce invece alla \u201cconsapevolezza\u201d che in quel momento quella persona aveva dell\u2019atto che stava compiendo (e che viene indagata attraverso le perizie di cui spesso si sente parlare in occasione di processi penali).<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>LE PARTICOLARI TUTELE PREVISTE PER LE PERSONE CON DISABILIT\u00c0 INTELLETTIVA<\/strong><\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per molti \u00e8 dato per scontato che una persona con disabilit\u00e0 intellettiva, al compimento dei 18 anni, sia per la sua condizione riconosciuta giuridicamente incapace di intendere e di volere e che quindi sia necessario interdirlo e procedere alla nomina di un tutore. Non \u00e8 cos\u00ec.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La capacit\u00e0 di intendere e di volere \u00e8 data per ogni persona<\/strong>, \u00e8 l\u2019incapacit\u00e0 (giuridica) che deve essere riconosciuta, e per fare questo occorre che sia presentata una istanza al Tribunale perch\u00e9 un giudice riconosca tale incapacit\u00e0.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al di l\u00e0 delle difficolt\u00e0 oggettive che si riconoscono alle persone con disabilit\u00e0 intellettiva per ci\u00f2 che pu\u00f2 riguardare temi complessi (quali per esempio la firma di un contratto, la vendita di un immobile, la gestione di somme importanti di denaro) e delle differenze che esistono tra le diverse persone con sindrome di Down, non \u00e8 generalmente necessario richiederne l\u2019interdizione.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I motivi sono molteplici, vi elenchiamo i principali:<\/p>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>non \u00e8 assolutamente necessario richiedere l\u2019interdizione per ottenere la conferma del riconoscimento dell\u2019invalidit\u00e0 civile, cos\u00ec come l\u2019interdizione non \u00e8 un requisito per il diritto all\u2019indennit\u00e0 di accompagnamento. Tantomeno \u00e8 necessario essere interdetti per poter riscuotere la provvidenza economica; si pu\u00f2, eventualmente, delegare ad altra persona la riscossione delle mensilit\u00e0 o richiederne l\u2019accreditamento su conto corrente postale o bancario di cui la persona con disabilit\u00e0 intellettiva pu\u00f2 essere titolare;<\/li>\n<li>l\u2019interdizione limita i diritti della persona, poich\u00e9 gli atti compiuti dall\u2019interdetto possono essere annullati (codice civile, art. 427) e per molti altri viene sostituito dal tutore. Inoltre \u00e8 espressamente disposto che la persona interdetta non pu\u00f2 contrarre matrimonio (codice civile, art. 85).<\/li>\n<li>a meno che non si tratti di persona con gravissime difficolt\u00e0 e che si trovi nella necessit\u00e0 di dover gestire un patrimonio, l\u2019interdizione non porta alcun giovamento alla sua qualit\u00e0 di vita; c\u2019\u00e8 chi ritiene che con l\u2019interdizione si attivi una tutela da parte dello Stato nei confronti di quella persona: in realt\u00e0 ci\u00f2 che si attiva \u00e8 un controllo da parte del giudice tutelare sull\u2019agire del tutore, cio\u00e8 di quella persona che al posto dell\u2019interdetto gestisce i suoi interessi, e che \u00e8 di solito, se presente, un familiare molto vicino: un genitore, un fratello, cio\u00e8 la stessa persona che comunque se ne occuperebbe anche senza un riconoscimento \u201cformale\u201d del ruolo. Il tutore \u00e8 obbligato a presentare periodicamente al giudice tutelare il rendiconto delle entrate e delle uscite, che pu\u00f2 essere pi\u00f9 o meno particolareggiato a seconda della richiesta del giudice.<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E\u2019 luogo comune, invece, che una persona interdetta non possa essere assunta al lavoro: tale limitazione derivava dall\u2019esclusione delle persone interdette all\u2019elettorato attivo, condizione questa invece necessaria per l\u2019assunzione, come stabilito dai regolamenti per l\u2019accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni. Nel 1978, la legge n. 180 ha restituito il diritto di voto alle persone interdette e quindi uno dei requisiti necessari per l\u2019assunzione. In ogni caso, se dal punto di vista normativo oggi non esiste una limitazione all\u2019assunzione di una persona interdetta, di fatto \u00e8 comunque molto difficile che un datore di lavoro accetti la firma di un tutore per la definizione di un contratto di lavoro.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;emanazione della legge 9 gennaio 2004, n. 6, che rivede il Titolo XII del Codice Civile (\u201cDell\u2019interdizione e dell\u2019inabilitazione\u201d, ora rinominato \u201cDelle misure di protezione delle persone prive i tutto o in parte di autonomia\u201d), ha istituito la figura dell\u2019amministratore di sostegno e modificato parzialmente gli articoli relativi all\u2019interdizione e all\u2019inabilitazione.<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Citiamo, anche se non si riferisce propriamente all\u2019ambito della tutela cos\u00ec come il tema \u00e8 stato impostato in questo documento, l\u2019articolo 36 della legge n. 104 del 92 che prevede l\u2019inasprimento della pena quando vittima dei reati considerati \u00e8 una persona con handicap: \u201cAggravamento delle sanzioni penali. &#8211; 1. Per i reati di cui agli articoli 519, 520, 521, 522, 523, 527 e 628 del codice penale, nonch\u00e9 per i delitti non colposi contro la persona, di cui al titolo XII del libro II del codice penale, e per i reati di cui alla legge 20 febbraio 1958, n. 75, qualora l&#8217;offeso sia una persona handicappata la pena \u00e8 aumentata da un terzo alla met\u00e0\u201d<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esiste inoltre la legge 1 marzo 2006, n. 67: \u201cMisure per la tutela giudiziaria delle persone con disabilit\u00e0 vittime di discriminazioni\u201d. Questa legge promuove la piena attuazione del principio di parit\u00e0 di trattamento e delle pari opportunit\u00e0 nei confronti delle persone con disabilit\u00e0 di cui all\u2019art. 3 della legge n. 104 del 92, al fine di garantire alle stesse il pieno godimento dei loro diritti civili, politici, economici e sociali.<\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><!-- \/wp:post-content --><\/span><\/p>\n<p><!-- wp:heading {\"level\":3} --><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><!-- \/wp:heading --><\/span><span style=\"color: #000000;\"><!-- wp:paragraph {\"textColor\":\"very-light-gray\",\"customBackgroundColor\":\"#086c9f\"} \/--><\/span><span style=\"color: #000000;\"><!-- wp:paragraph {\"textColor\":\"very-light-gray\",\"customBackgroundColor\":\"#086c9f\"} --><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Telefono D <br \/><\/strong>Piazza Flavio Biondo n. 18<br \/>00153 Roma<br \/>E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">telefonod@aipd.it<\/a> <br \/><strong>Cell. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> <br \/>Tel. segreteria AIPD: <strong>06\/69459342<\/strong> &#8211; <strong>351\/7308112<\/strong><\/p>\n<p><!-- \/wp:paragraph --><\/p>\n<p><!-- wp:separator --><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/><!-- \/wp:separator --><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda_diritti":[484],"wf_scheda-diritti_folders":[],"class_list":["post-26344","scheda-diritti","type-scheda-diritti","status-publish","hentry","tipo_scheda_diritti-diritti-tutela"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>04. 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