{"id":17321,"date":"2019-05-08T14:02:36","date_gmt":"2019-05-08T12:02:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda&#038;p=17321"},"modified":"2024-10-17T13:06:04","modified_gmt":"2024-10-17T11:06:04","slug":"599-le-ore-di-assistenza-e-di-sostegno-indicate-nel-pei-sono-vincolanti-ord-trib-marsala-14-4-2019","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/599-le-ore-di-assistenza-e-di-sostegno-indicate-nel-pei-sono-vincolanti-ord-trib-marsala-14-4-2019\/","title":{"rendered":"599. Le ore di assistenza e di sostegno indicate nel PEI sono vincolanti (Ord. Trib. Marsala 14\/4\/2019)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <strong>8\/5\/2019<\/strong> e aggiornata il <strong>8\/5\/2019<\/strong><\/p>\n<\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il <strong>Tribunale civile di Marsala<\/strong> il 14 aprile 2019 ha pronunciato, su ricorsi patrocinati dall\u2019Avv. Maria Chiara Garacci, <strong>due ordinanze sulla non discriminazione degli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, fondandosi sulla <a href=\"http:\/\/www.italgiure.giustizia.it\/xway\/application\/nif\/clean\/hc.dll?verbo=attach&amp;db=snciv&amp;id=.\/20170228\/snciv@sU0@a2017@n05060@tO.clean.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sentenza a sezioni unite della Cassazione n\u00b0 5060\/2017<\/a>, confermando cos\u00ec la consolidata Giurisprudenza secondo la quale, <strong>una volta indicato nel PEI il numero delle ore di assistenza e di sostegno<\/strong>, <strong>questo diviene vincolante per l\u2019Amministrazione<\/strong> tenuta ad erogare la prestazione.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il <strong>primo ricorso<\/strong> riguardava la <strong>richiesta al Comune di un assistente per l\u2019autonomia e la comunicazione<\/strong>, richiesta <strong>disattesa<\/strong> dal Comune che sosteneva non rientrare tale prestazione tra i propri doveri.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eccepiva inoltre l<strong>\u2019incompetenza del Tribunale civile<\/strong>, dal momento che la controversia avrebbe dovuto essere portata avanti al TAR e che la richiesta di un <strong>provvedimento di urgenza fosse illegittima<\/strong> poich\u00e9 non sufficientemente motivata.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">E\u2019 stato facile al <strong>Tribunale civile<\/strong> sulla base del ricorso <strong>verificare la presenza in atti del PEI\u00a0<\/strong>dal quale risultava il numero di ore di assistenza richieste.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Inoltre sulla base dell\u2019art. 13 comma 3 <a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;104!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a> e di leggi siciliane <strong>il Tribunale ha affermato che il Comune \u00e8 tenuto ad erogare il servizio di assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione<\/strong>. Pertanto <strong>l\u2019inadempienza a tale obbligo costituisce discriminazione ai danni dell\u2019alunno<\/strong> con disabilit\u00e0. N\u00e9 il Comune pu\u00f2 difendersi rifugiandosi dietro la scusa che non ha mezzi finanziari sufficienti, ostando a ci\u00f2 la chiara\u00a0 costante Giurisprudenza della Corte costituzionale, ultima della quale la <a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2016&amp;numero=275\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sentenza n\u00b0 275\/16<\/a>, che dichiara <strong>incomprimibile il diritto allo studio per motivi di bilancio<\/strong> (vedi scheda AIPD n\u00b0 <span style=\"color: #000000;\"><a href=\"https:\/\/oldsite.aipd.it\/aipd_scuola\/il-diritto-allo-studio-degli-alunni-con-disabilita-prevale-sui-vincoli-di-bilancio-corte-cost-27516\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">542. Il diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0 prevale sui vincoli di bilancio (Corte Cost. 275\/16)<\/a><\/span>).<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Segue quindi la condanna alle spese del Comune resistente.<\/p>\n<\/p>\n<p><strong>Importante<\/strong>: Si veda per\u00f2 in senso contrario la <a href=\"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/713-ore-di-assistenza-vincolate-a-limiti-di-bilancio-cds-n-7089-24\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">scheda n. 713<\/a> sulla <a href=\"https:\/\/portali.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=202401798&amp;nomeFile=202407089_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentenza del Consiglio di Stato n. 7089\/2024<\/a>, per il quale l&#8217;assistenza educativa a carico dell&#8217;ente \u00e8 fornita <i>nei limiti delle risorse disponibili.<\/i><\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <strong>seconda ordinanza<\/strong> riguarda la <strong>mancata assegnazione di un sufficiente numero di ore di sostegno<\/strong>. Anche qui l\u2019Ufficio scolastico regionale aveva <strong>ridotto il numero di ore<\/strong> assegnate motivando con <strong>problemi di bilancio<\/strong>.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In vero l\u2019Istituto scolastico aveva assegnato all&#8217;alunno un docente per il <strong>sostegno non specializzato<\/strong>, essendo esaurite le graduatorie degli specializzati.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anche in questo caso <strong>il Tribunale ha condannato l\u2019Amministrazione sulla base del PEI<\/strong>\u00a0nel quale era indicato il numero di 20 ore settimanali di sostegno ed inoltre ha ritenuto <strong>esistente la discriminazione<\/strong> ai sensi della <a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2006-03-01;67!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">l. n\u00b0 67\/06<\/a>, <strong>perch\u00e9 non \u00e8 stato assegnato un docente specializzato<\/strong>.<\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/p>\n<p><\/span><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-default\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/p>\n<p><\/span><\/p>\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/p>\n<p><\/span><\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Ordinanza relativa all\u2019assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione <strong>ribadisce l\u2019obbligo dell\u2019ente locale a fornire gli assistenti<\/strong> richiesti e <strong>nel numero di ore indicate nel PEI<\/strong>.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>L\u2019Ordinanza sul sostegno \u00e8 ancora pi\u00f9 interessante<\/strong> perch\u00e9 <strong>non ammette neppure la scusante che manchino nelle graduatorie docenti specializzati<\/strong>.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ci\u00f2 dovrebbe <strong>allertare il MIUR<\/strong> che sta gi\u00e0 subendo decisioni simili, proprio perch\u00e9 <strong>c\u2019\u00e8 ancora una carenza di docenti specializzati<\/strong> pari a circa <strong>un terzo delle effettive necessit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Amministrazione dovrebbe predisporre un <strong>serio piano di specializzazioni<\/strong> in modo da colmare i vuoti di organici sia di diritto che di fatto,.<\/p>\n<\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Occorrer\u00e0 inoltre <strong>potenziare la formazione iniziale ed in servizio dei docenti curricolari<\/strong> sulle didattiche inclusive, in modo che <strong>essi possano prendersi pure cura del progetto inclusivo<\/strong>, collaborando coi colleghi per il sostegno ai quali invece, specie nelle scuole secondarie, delegano totalmente la gestione di tale progetto.<\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/p>\n<p><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera<br \/><\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica<br \/>Tel. e Whatsapp: 333\/1826708<br \/>Email: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator\" \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[312,313,369,373],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-17321","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-assistenti-per-autonomia-e-comunicazione","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-per-il-sostegno","tipo_scheda-scuola_-pei","tipo_scheda-scuola_-sentenze-e-ordinanze"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>599. 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