{"id":22997,"date":"2020-11-06T10:36:25","date_gmt":"2020-11-06T09:36:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda&p=22997"},"modified":"2023-06-09T15:20:42","modified_gmt":"2023-06-09T13:20:42","slug":"648-confermato-definitivamente-il-diritto-alla-didattica-in-presenza-con-un-gruppo-di-compagni-per-gli-alunni-con-disabilita-dpcm-03-11-2020-e-nota-1990-20","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/648-confermato-definitivamente-il-diritto-alla-didattica-in-presenza-con-un-gruppo-di-compagni-per-gli-alunni-con-disabilita-dpcm-03-11-2020-e-nota-1990-20\/","title":{"rendered":"648. Confermato definitivamente il diritto alla didattica in presenza con un gruppo di compagni per gli alunni con disabilit\u00e0 (DPCM 03\/11\/2020 e Nota 1990\/20)"},"content":{"rendered":"
<\/p>\n

Scheda pubblicata il 6\/11\/2020<\/strong> e aggiornata il 6\/11\/2020<\/strong><\/p>\n<\/p>\n

\n

Con il<\/span> DPCM del 3 novembre 2020<\/a><\/strong> il Governo ha previsto ulteriori misure restrittive per limitare la diffusione del Covid-19, <\/strong>valide fino al 3 dicembre 2020 <\/strong>e che sostituiscono quelle previste nel precedente DPCM del 24 ottobre, differenziandosi anche a livello regionale in 3 zone.<\/span><\/p>\n

1. REGIONI DI AREA GIALLA<\/span><\/h4>\n

Per quanto concerne la scuola il DPCM all’art. 1, comma 9, lettera s) ribadisce che:<\/span><\/p>\n

“L\u2019attivit\u00e0 didattica ed educativa per la scuola dell\u2019infanzia, il primo ciclo di istruzione e per i servizi educativi per l\u2019infanzia continua a svolgersi in presenza<\/strong>, con uso obbligatorio di dispositivi di protezione delle vie respiratorie salvo che per i bambini di et\u00e0 inferiore ai sei anni e per i soggetti con patologie o disabilit\u00e0 incompatibili con l’uso della mascherina.”<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Mentre prevede che:<\/span><\/p>\n

“le istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado<\/strong> adottano forme flessibili nell’organizzazione dell’attivit\u00e0 didattica […] in modo che il 100 per cento delle attivit\u00e0 sia svolta tramite il ricorso alla didattica digitale integrata<\/strong>.
Resta salva la possibilit\u00e0 di svolgere attivit\u00e0 in presenza<\/strong> qualora sia necessario l\u2019uso di laboratori<\/strong> o in ragione di mantenere una relazione educativa che realizzi l\u2019effettiva inclusione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0 e con bisogni educativi speciali<\/strong>, secondo quanto previsto dal decreto del Ministro dell\u2019istruzione n. 89 del 7 agosto 2020, e dall\u2019ordinanza del Ministro dell\u2019istruzione n. 134 del 9 ottobre 2020, garantendo comunque il collegamento on line con gli alunni della classe<\/strong> che sono in didattica digitale integrata. “<\/span><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Pi\u00f9 avanti si prevede inoltre che:\u00a0<\/span><\/p>\n

“Le riu<\/strong><\/span>nioni degli organi collegiali <\/b><\/span><\/em>[quindi\u00a0anche i GLO<\/strong> degli alunni con disabilit\u00e0, N.d.R.] <\/span>delle istituzioni scolastich<\/span>e ed educative di ogni ordine e<\/span> grado possono essere svolte solo con modalit\u00e0<\/strong><\/span> a distanza<\/strong><\/span>.<\/span>
Il rinnovo degli organi collegiali delle istituzioni scolastiche avviene secondo modalit\u00e0 a distanza nel rispetto dei principi di segretezza e libert\u00e0 nella partecipazione alle elezioni.”<\/span><\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Nella successiva lettera t) si conferma quanto gi\u00e0 previsto nei precedenti DPCM del 13 e 24 ottobre 2020:<\/span><\/p>\n

“sono sospesi i viaggi d’istruzione, le iniziative di scambio o gemellaggio, le visite guidate e le uscite didattiche comunque denominate<\/strong>, programmate dalle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, fatte salve le attivit\u00e0 inerenti i percorsi per le competenze trasversali e per l’orientamento <\/strong><\/span><\/em>[ex alternanza scuola-lavoro, N.d.R.]<\/span>, nonch\u00e9 le attivit\u00e0 di tirocinio<\/strong> […]<\/span>\u00a0da<\/span> svolgersi nei casi in cui sia possibile garantire il rispetto delle prescrizioni sanitarie e di sicurezza<\/strong> vigenti<\/span>“.<\/em><\/span><\/p><\/blockquote>\n

2. REGIONI DI AREA ARANCIONE<\/span><\/h4>\n

Per le scuole si applicano le stesse misure previste dall’art. 1 per l’area gialla<\/strong>. <\/span>
Essendo vietato<\/strong> in queste regioni il trasferimento da un comune diverso da quello di residenza<\/strong>, tranne che per ragioni di lavoro, studio, salute e necessit\u00e0, l’art. 2, comma 4, lettera a) prevede esplicitamente che:<\/span><\/p>\n

\n

“Sono comunque consentiti gli spostamenti strettamente necessari ad assicurare lo svolgimento della didattica in presenza<\/strong> nei limiti in cui la stessa \u00e8 consentita.”<\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

3. REGIONI DI AREA ROSSA<\/span><\/h4>\n

Per la scuola l’art. 3, comma 4, lettera f) prevede che:<\/span><\/p>\n

\n

“Fermo restando lo svolgimento in presenza della scuola dell\u2019infanzia, della scuola primaria, dei servizi educativi per l\u2019infanzia<\/strong> […] e del primo anno di frequenza della scuola secondaria di primo grado<\/strong>, le attivit\u00e0 scolastiche e didattiche si svolgono esclusivamente con modalit\u00e0 a distanza<\/strong>.
Resta salva la possibilit\u00e0 di svolgere attivit\u00e0 in presenza<\/strong> qualora sia necessario l\u2019uso di laboratori<\/strong> \u00a0o in ragione di mantenere una relazione educativa che realizzi l\u2019effettiva inclusione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0 e con bisogni educativi speciali<\/strong>, secondo quanto previsto dal decreto del Ministro n. 89 dell\u2019istruzione 7 agosto 2020, e dall\u2019ordinanza del Ministro dell\u2019istruzione\u00a0 n. 134 del 9 ottobre 2020, garantendo comunque il collegamento on line con gli alunni della classe che sono in didattica digitale integrata<\/strong>.”<\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0Anche in queste regioni l’art. 3, comma 4, lett. a) prevede apposita deroga al divieto di spostamento tra comuni<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

“Sono comunque consentiti gli spostamenti strettamente necessari ad assicurare lo svolgimento della didattica in presenza<\/strong> nei limiti in cui la stessa \u00e8 consentita.”<\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

A seguito dell’emanazione del DPCM del 3 novembre il MIUR ha prontamente pubblicato l’importante<\/span> Nota prot. n\u00b0 1990 del 5\/11\/2020<\/a><\/strong> che, oltre ad esporre in maniera chiara e dettagliata le misure del nuovo DPCM relative alla scuola e alla Didattica Digitale Integrata (DDI), esplicita il diritto\u00a0<\/strong>per gli alunni con disabilit\u00e0 <\/strong>all’inclusione effettiva<\/em> con un gruppo di compagni in presenza<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

“In generale, in materia di inclusione scolastica per tutti i contesti ove si svolga attivit\u00e0 in DDI il DPCM, nel richiamare il principio fondamentale della garanzia della frequenza in presenza<\/strong> per gli alunni con disabilit\u00e0, segna nettamente la necessit\u00e0 che tali attivit\u00e0 in presenza realizzino un\u2019inclusione scolastica \u201ceffettiva\u201d e non solo formale<\/strong>, volta a \u201cmantenere una relazione educativa che realizzi effettiva inclusione scolastica\u201d.
I dirigenti scolastici<\/strong>, unitamente ai docenti delle classi interessate e ai docenti di sostegno, in raccordo con le famiglie<\/strong>, favoriranno la frequenza dell\u2019alunno con disabilit\u00e0<\/strong>, in coerenza col PEI, nell\u2019ambito del coinvolgimento anche<\/strong>, ove possibile, di un gruppo di allievi della classe di riferimento<\/strong>, che potr\u00e0 variare nella composizione o rimanere immutato, in modo che sia costantemente assicurata quella relazione interpersonale fondamentale per lo sviluppo di un\u2019inclusione effettiva e proficua<\/strong>, nell\u2019interesse degli studenti e delle studentesse.”<\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Inoltre la stessa Nota chiarisce ulteriormente che la didattica in presenza pu\u00f2 essere prevista anche per alunni con BES<\/strong>, alunni impossibilitati ad utilizzare la DDI da casa<\/strong> e ad alunni figli di personale sanitario o di altri servizi pubblici essenziali<\/strong>:<\/span><\/p>\n

\n

“Le medesime comunit\u00e0 educanti valuteranno, inoltre, se attivare misure per garantire la frequenza in presenza<\/strong> agli alunni con altri bisogni educativi speciali<\/strong>, qualora tali misure siano effettivamente determinanti per il raggiungimento degli obiettivi di apprendimento da parte degli alunni coinvolti; parimenti, si potranno prevedere misure analoghe anche con riferimento a situazioni di \u201cdigital divide\u201d non altrimenti risolvibili<\/strong>.<\/em><\/span>
Nell\u2019ambito di specifiche, espresse e motivate richieste, attenzione dovr\u00e0 essere posta agli alunni figli di personale sanitario<\/strong> (medici, infermieri, OSS, OSA\u2026), direttamente impegnato nel contenimento della pandemia in termini di cura e assistenza ai malati e del personale impiegato presso altri servizi pubblici essenziali<\/strong>, in modo che anche per loro possano essere attivate, anche in ragione dell\u2019et\u00e0 anagrafica, tutte le misure finalizzate alla frequenza della scuola in presenza<\/strong>.”<\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Infine la Nota ricorda:<\/span><\/p>\n

\n

“la necessit\u00e0 di garantire il diritto all\u2019istruzione degli alunni posti in situazione di quarantena<\/strong>, nonch\u00e9 di quegli alunni per i quali, in ragione della particolare situazione famigliare, l\u2019autorit\u00e0 sanitaria abbia disposto l\u2019isolamento comunitario<\/strong>.”<\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

<\/span><\/p>\n<\/p>\n

\n

<\/span><\/p>\n<\/p>\n

OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n

<\/span><\/p>\n<\/p>\n

In questo ultimo<\/span> DPCM<\/a>, valido fino al 3 dicembre 2020, viene richiamata espressamente la garanzia della didattica in presenza per gli alunni con disabilit\u00e0 e anche con BES<\/strong> nei casi in cui \u00e8 invece prevista per tutti a distanza (scuole secondarie di secondo grado su tutto il territorio nazionale e anche negli ultimi due anni delle scuole secondarie di primo grado nelle regioni di area rossa).<\/span><\/p>\n

Si parla proprio di “mantenere una relazione educativa che realizzi l\u2019effettiva inclusione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0 e con bisogni educativi speciali”,<\/strong><\/span><\/em> quindi viene anche evidenziata la necessit\u00e0 di garantire l’effettiva inclusione di questi alunni<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Pertanto, pur se innalzata\u00a0al 100% la didattica a distanza nelle scuole secondarie di primo e secondo grado, secondo le diverse aree regionali, restano valide le nostre osservazioni gi\u00e0 fatte nel commento al precedente DPCM del 24 ottobre (vedi le Osservazioni dell<\/span>a scheda n\u00b0 647<\/a>) sulla necessit\u00e0 di garantire la didattica in presenza per gli alunni con disabilit\u00e0 insieme ad un gruppetto di compagni<\/strong> (che potrebbero anche ruotare), proprio per garantire l’effettiva inclusione, oltre al diritto allo studio e scongiurare il rischio di creare “classi speciali” in presenza formate dai soli alunni con disabilit\u00e0 della scuola.\u00a0<\/span><\/p>\n

Se ve ne fosse ancora bisogno, la<\/span> Nota Ministeriale n\u00b0 1990\/20<\/a><\/strong> conferma<\/strong> definitivamente,<\/strong> in maniera chiara ed inequivocabile,<\/strong> che agli alunni con disabilit\u00e0 deve essere garantito<\/strong>\u00a0non solo il diritto allo studio in presenza<\/strong>, ma anche quello all’effettiva inclusione con un gruppo di compagni<\/strong>.\u00a0
L’inciso “I dirigenti scolastici, unitamente ai docenti delle classi interessate e ai docenti di sostegno<\/strong>, in raccordo con le famiglie, favoriranno la frequenza dell\u2019alunno con disabilit\u00e0” <\/em>significa che i docenti curricolari, con il docente di sostegno (e l’eventuale assistente all’autonomia e alla comunicazione) debbono svolgere in presenza le lezioni all’alunno con disabilit\u00e0 e al gruppetto di compagni presenti a scuola con lui e, in contemporanea, a distanza al resto della classe.<\/span><\/p>\n

\n

AGGIORNAMENTO DEL 09\/11\/2020<\/span><\/h4>\n

Alle obiezioni che taluni hanno sollevato, sostenendo che le Nota \u00e8 normativa secondaria al DPCM e che il DPCM parla solo di mera “possibilit\u00e0” di realizzare la didattica in presenza<\/strong> per gli alunni con disabilit\u00e0 e non di obbligatoriet\u00e0, si fa presente che:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. La Nota Ministeriale<\/strong>, pur essendo normativa secondaria, \u00e8 attualmente in vigore sinch\u00e9 un TAR non la dichiari illegittima<\/strong>;<\/span><\/li>\n
  2. Il DPCM del 3 novembre<\/strong> dice espressamente che, proprio come deroga alla didattica a distanza al 100%, “Resta salva<\/strong> la possibilit\u00e0 di svolgere attivit\u00e0 in presenza […] <\/em>in ragione di<\/strong> <\/span><\/em>mantenere una relazione educativa che realizzi l\u2019effettiva inclusione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0 e con bisogni educativi speciali<\/strong>, secondo quanto previsto dal decreto del Ministro n. 89 dell\u2019istruzione 7 agosto 2020″.
    <\/em>Pertanto se vi \u00e8 tale necessit\u00e0, vi \u00e8 anche l’obbligo per la scuola e i docenti di garantire la didattica in presenza<\/strong>, come peraltro prevede il     DM n\u00b0 89\/20<\/a> espressamente citato nello stesso DPCM:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n
    \n

    “l\u2019Amministrazione centrale, le\u00a0Regioni, gli Enti locali e le scuole, ciascuno secondo il proprio livello di competenza, operino per\u00a0garantire la frequenza scolastica in presenza degli alunni con disabilit\u00e0”.<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

    \n

    In caso le famiglie degli alunni con disabilit\u00e0 preferiscano invece attuare <\/b>comunque<\/b> la didattica a distanza,<\/b> \u00e8 utile ricordare che il<\/span> DM 39\/2020<\/a><\/strong> prevede che gli assistenti all’autonomia e alla comunicazione vadano a casa dell’alunno<\/strong> proprio per aiutarlo a seguire la didattica a distanza:<\/span><\/p>\n

    \n

    “Ove, per specifiche condizioni individuali o di contesto, non sia possibile garantire la frequenza scolastica agli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, il coinvolgimento delle figure di supporto messe a disposizione dagli Enti locali<\/strong> (Operatori Educativi per l\u2019Autonomia e Assistenti alla comunicazione, per gli alunni con disabilit\u00e0 sensoriale) […]\u00a0contribuir\u00e0 ad assicurare un alto livello di inclusivit\u00e0 agli alunni<\/strong> con disabilit\u00e0 grave, collaborando al mantenimento della relazione educativa con gli insegnanti della classe e con quello di sostegno.”<\/em><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

    Naturalmente per gli alunni con disabilit\u00e0 certificati anche come “fragili”<\/strong> ai sensi dell’<\/span>O.M. n\u00b0 134\/20<\/a><\/strong>, pure citata nel DPCM, si dovr\u00e0 invece immediatamente attivare l’istruzione domiciliare<\/strong> con la presenza a casa, <\/strong>per le ore gi\u00e0 assegnate a scuola, del docente di sostegno e\/o dell’assistente all’autonomia e alla comunicazione,<\/strong> che dovranno anche facilitare il collegamento a distanza dello studente con gli altri docenti e i compagni di classe.<\/span><\/p>\n

    <\/span><\/p>\n<\/p>\n

    \n

    Vedi anche:<\/span><\/p>\n

    – le schede normative:
    <\/span>n\u00b0     649. Indicazioni sul lavoro agile del personale scolastico con la Didattica Digitale Integrata (Nota 1934\/20<\/a>) <\/span>
    n\u00b0<\/span>     647. Torna la didattica a distanza nelle scuole secondarie di secondo grado, ma non per gli alunni con disabilit\u00e0 (DPCM 24\/10\/2020 e Nota 1927\/20)<\/a>
    n\u00b0<\/span>     646. Alunni \u201cfragili\u201d, deroghe al numero di alunni nelle classi e nuove misure per il contenimento del contagio (OM 134\/20, OM 83\/20, DPCM 13\/10\/2020 e Nota 1870\/20)<\/a>
    n\u00b0<\/span>     641. Il difficile avvio dell\u2019anno scolastico 2020\/21 (Piano Scuola 2020\/21)<\/a><\/p>\n

    –<\/span> il Comunicato Stampa AIPD del 26\/10\/2020<\/a><\/p>\n

    – la<\/span> lettera della FISH<\/a> al Ministro Azzolina del 27\/10\/2020<\/span><\/p>\n

    \n

    <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    Salvatore Nocera
    Nicola Tagliani
    <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica
    Via Fasana, 1\/b
    00195 Roma
    Tel: 06\/3723909 – 06\/3789.7596-9230-9306
    E-mail:     scuola@aipd.it<\/a><\/p>\n<\/p>\n

    \n

     <\/p>\n<\/div>

    <\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[377],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-22997","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-emergenza-coronavirus"],"yoast_head":"\n648. 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