{"id":24273,"date":"2021-03-08T14:10:56","date_gmt":"2021-03-08T13:10:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda&p=24273"},"modified":"2023-06-09T15:16:28","modified_gmt":"2023-06-09T13:16:28","slug":"658-esami-di-stato-conclusivi-del-primo-e-del-secondo-ciclo-2020-2021-om-5221-e-53-21","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/658-esami-di-stato-conclusivi-del-primo-e-del-secondo-ciclo-2020-2021-om-5221-e-53-21\/","title":{"rendered":"658. Esami di Stato conclusivi del Primo e del Secondo ciclo 2020\/2021 (OM 5221 e 53\/21)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 8\/3\/2021<\/strong>\u00a0 \u00a0e aggiornata il 8\/3\/2021<\/strong><\/p>\n

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Il Ministero dell\u2019Istruzione<\/a> ha emanato le O.M. n\u00b0 52<\/a> e n\u00b0 53<\/a> entrambe del 3\/3\/2021, relative rispettivamente agli esami di Stato conclusivi delle scuole secondarie di primo grado<\/strong> (ex licenza media) e di secondo grado<\/strong> (ex maturit\u00e0).<\/span> Ovviamente , essendo ancora in corso la pandemia, le ordinanze rimodulano gli esami in modo diverso dalle tradizionali procedure<\/strong> prevista nel D.lgs. n\u00b0 62\/2017.<\/span><\/p>\n

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O.M. n\u00b0 52\/21 Esami conclusivi del Primo ciclo d\u2019istruzione (ex licenza media)<\/strong><\/span><\/h3>\n

Per la scuola secondaria di primo grado<\/strong> si prevede che gli esami si svolgeranno solo con colloqui orali<\/strong>, preceduti dalla compilazione di una tesina concordata col Consiglio di classe<\/strong> con assegnazione dell\u2019argomento\u00a0 agli alunni entro il 7 maggio e consegna dell\u2019elaborato il 7 giugno.<\/span><\/p>\n

I colloqui si svolgeranno in presenza<\/strong>, partendo dalla discussione dell\u2019elaborato e proseguiranno sulle varie discipline.<\/span><\/p>\n

Sono ammessi solo gli alunni con un giudizio di ammissione pari o superiore a 6<\/strong> e privi di sanzioni disciplinari gravi.<\/span><\/p>\n

L\u2019effettuazione delle prove INVALSI<\/strong>, non \u00e8 pi\u00f9 condizione preliminare di ammissione<\/strong> agli esami.<\/span><\/p>\n

Rimangono immutate le norme sugli esami dei privatisti e degli adulti<\/strong>, sempre con le stesse modalit\u00e0 previste per gli alunni interni.<\/span><\/p>\n

Per chi non pu\u00f2 partecipare in presenza per motivi di salute \u00e8 prevista la possibilit\u00e0 dell\u2019effettuazione delle prove a distanza<\/strong>.<\/span>
Lo stesso vale nel caso un membro della commissione d\u2019esame (costituita dai docenti del consiglio di classe e presieduta da un dirigente scolastico esterno alla scuola) si trovi nell\u2019impossibilit\u00e0 di partecipare in presenza per motivi di salute e nel caso che le autorit\u00e0 sanitarie ritengano impossibili le prove in presenza a causa dell\u2019acutizzarsi della pandemia.<\/span><\/p>\n

Importante \u00e8 l\u2019art. 2<\/strong> relativo alle prove dei candidati con disabilit\u00e0<\/strong> (comma 7), degli alunni con DSA<\/strong> (comma 8), degli alunni con ulteriori BES<\/strong> (comma 9).<\/span><\/p>\n

Per gli alunni con disabilit\u00e0<\/strong> \u00e8 confermato il principio che l\u2019esame debba svolgersi sulla base degli obiettivi indicati nei propri PEI<\/strong>.
Rimane pertanto il diritto di tali alunni a conseguire il diploma conclusivo del primo ciclo d\u2019istruzione in caso di superamento delle prove d\u2019esame, anche se differenziate da quelle dei compagni, perch\u00e9 tarate sugli obiettivi del proprio PEI.<\/span><\/p>\n

Per gli alunni con DSA<\/strong> si conferma che l\u2019esame deve svolgersi sulla base dei propri PDP<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Per quelli con ulteriori BES<\/strong> \u00e8 confermato il divieto delle misure dispensative<\/strong>, mentre \u00e8 rimane riconosciuto il diritto agli strumenti compensativi<\/strong> se adoperati durante l\u2019anno scolastico.<\/span><\/p>\n

\u00c8 ribadito il principio che sui tabelloni non debba figurare alcun riferimento a tali modalit\u00e0 di svolgimento degli esami<\/strong> per tutti questi alunni.<\/span><\/p>\n

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O.M. n\u00b0 53\/21 Esami conclusivi del Secondo ciclo d\u2019istruzione (ex maturit\u00e0)<\/span><\/strong><\/h3>\n

Per gli esami conclusivi della scuola secondaria di secondo grado<\/strong> l\u2019O.M. n\u00b0 53\/21 conferma le norme fondamentali<\/strong> emanate negli anni precedenti l\u2019espandersi della pandemia.<\/span>
Vengono per\u00f2 modificate fondamentalmente le prove di esame<\/strong>.<\/span>
Infatti vengono soppresse le prove scritte<\/strong> per i rischi di contagio.<\/span><\/p>\n

Gli esami si svolgeranno in presenza<\/strong>, ma solo con un colloquio orale<\/strong>, che potr\u00e0 essere anche svolto on-line<\/strong> qualora vi siano nuove disposizioni per il riacutizzarsi della pandemia o vi siano alunni che per contagio siano costretti a sostenere gli esami a distanza.
<\/span> Lo stesso vale per qualche commissario che sia impossibilitato a partecipare in presenza, per\u00f2 solo ai lavori della commissione non in sede di esami; in tali casi, se l\u2019assenza \u00e8 di un solo giorno, la commissione deve sospendere i lavori; se assente per pi\u00f9 giorni, il preside della scuola o il coordinatore della scuola paritaria nomina il commissario, mentre in caso di assenza forzata del presidente provvede alla nomina l\u2019Ufficio Scolastico Regionale.<\/span><\/p>\n

La commissione d\u2019esame \u00e8 presieduta da un presidente esterno<\/strong> alla scuola e da sei commissari interni facenti parte del consiglio di classe da esaminare (O.M. n\u00b0 54\/21<\/a>).<\/span><\/p>\n

La prova d\u2019esame prende avvio da un elaborato realizzato dal candidato<\/strong> su un tema delle discipline caratterizzanti i singoli percorsi di studio proposto dal Consiglio di classe entro il 30 aprile e che deve essere consegnato dallo studente entro il 31 maggio.<\/span>
Il colloquio prosegue quindi su un argomento relativo al programma di italiano<\/strong> e l\u2019analisi di materiali interdisciplinari<\/strong> predisposti dalla commissione sul programma svolto durante l\u2019anno.<\/span>
Durante il colloquio il candidato dovr\u00e0 anche relazionare sull\u2019esperienza del Percorso delle Conoscenze Trasversali e dell\u2019Orientamento<\/strong> (PCTO – ex alternanza scuola lavoro) e dimostrare di aver acquisito le conoscenze e competenze previste sull\u2019educazione civica<\/strong>.<\/span><\/p>\n

In totale il colloquio deve durare circa 60 minuti<\/strong>.<\/span><\/p>\n

L\u2019art. 20<\/strong> dell\u2019O.M. n\u00b0 53\/21<\/a> riguarda gli alunni con disabilit\u00e0<\/strong> per i quali l\u2019esame deve svolgersi sulla base del tipo di programmazione e degli obiettivi in dicati nel proprio PEI. <\/strong><\/span>Pu\u00f2 quindi essere svolto con prove differenziate:<\/span><\/p>\n

1. riconducibili<\/strong> a quelle ufficiali (se si \u00e8 svolta una programmazione semplificata o per obiettivi minimi);<\/span><\/p>\n

2. non riconducibili<\/strong> a quelle ufficiali (se si \u00e8 svolta una programmazione differenziata). <\/span><\/p>\n

Se il candidato supera positivamente le prove, nel primo caso consegue il diploma<\/strong>, mentre nel secondo caso riceve l\u2019attestato<\/strong> con i crediti formativi maturati durante il suo percorso di studio.<\/span><\/p>\n

Viene confermato il diritto dell\u2019alunno con disabilit\u00e0 ad essere assistito durante l’esame da \u00e8 \u00a0chi gli ha prestato assistenza durante l\u2019anno<\/strong>, sia egli il docente per il sostegno che l\u2019assistente per l\u2019autonomia e la comunicazione.<\/span><\/p>\n

Viene pure confermato che \u201cagli studenti con disabilit\u00e0 che non partecipano agli esami \u00e8 rilasciato l\u2019attestato di credito formativo\u201d<\/em><\/strong>.<\/span><\/p>\n

L\u2019art. 21<\/strong> riguarda gli esami degli alunni con DSA<\/strong>, per i quali valgono le norme sempre applicate<\/strong>; cos\u00ec pure per gli alunni con ulteriori BES<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Sono confermate le norme sul calcolo del credito scolastico anche nel caso di PEI con prove non riconducibili a quelle ufficiali e tutte quelle sul divieto di indicazione sui tabelloni del tipo di prove\u00a0 svolte.<\/span><\/p>\n

\u00c8 ribadito il diritto ad esami a distanza in caso di fragilit\u00e0 dell\u2019alunno .<\/span> <\/span> <\/span><\/p>\n

\n

<\/span> <\/span><\/p>\n

OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n

<\/span> <\/span> E\u2019 appena il caso di ricordare \u00a0per gli esami del Primo Ciclo<\/strong> che:<\/span><\/p>\n

a) per gli alunni con disabilit\u00e0 il PEI deve essere formulato e svolto sulla base delle \u201csue effettive capacit\u00e0\u201d, come stabilito nell\u2019art. 16 comma 2, della l. n\u00b0 104\/92 e che, se\u00a0 essi raggiungono gli obiettivi del loro PEI, dimostrando di aver realizzato progressi rispetto ai livelli iniziali degli apprendimenti, hanno diritto al diploma. Essi hanno diritto a prove differenziate e, se non si presentano agli esami, hanno diritto al rilascio dell\u2019attestato coi crediti formativi maturati, che \u00e8 titolo idoneo all\u2019iscrizione alle scuole superiori al solo fine di conseguire altro attestato al termine degli studi.<\/span><\/p>\n

b) Gli alunni\u00a0 adulti con disabilit\u00e0 hanno diritto ad avvalersi durante l\u2019anno, e quindi agli esami, dell\u2019assistenza di un docente per il sostegno e\/o di un assistente per l\u2019autonomia e la comunicazione.<\/span><\/p>\n

c) Gli alunni con disabilit\u00e0 possono effettuare le prove da privatisti con tutte le garanzie in forza del decreto ministeriale del 13\/12\/1984.<\/span><\/p>\n

d) \u00c8 finalmente stata abrogata l\u2019assurda norma che a partire dall\u2019O.M. del 2017 vietava agli alunni con ulteriori BES di potersi avvalere durante gli esami degli strumenti compensativi, anche se utilizzati durante l\u2019anno.<\/span><\/p>\n

e) Non \u00e8 stata invece ancora soppressa l\u2019assurda ed illegittima norma introdotta nell\u2019art. 11, comma 13 del D.Lgs. n\u00b0 62\/17, secondo il quale\u00a0 gli alunni con DSA che ottengano l\u2019esonero completo dallo studio e dagli esami della lingua straniera, possano, ci\u00f2 nonostante, acquisire il diploma. Ci\u00f2 era vietato dalla normativa precedente, in linea con i principii generali del nostro ordinamento scolastico, secondo il quale per conseguire il diploma di licenza media occorre sostenere, sia pur con prove differenziate, tutte le prove ufficiali degli esami di Stato. Tale norma \u00e8 ribadita per gli esami di maturit\u00e0. Non si comprende in base a quale principio il Ministero l\u2019abbia introdotta nel D.Lgs. n\u00b0 62\/17 e non abbia ancora, a quattro anni di distanza, provveduto con atto di rango legislativo ad eliminare questa incredibile norma, contestata pure dalla AID (Associazione Italiana Dislessia).<\/span><\/p>\n

Per gli esami del Secondo Ciclo<\/strong> che:<\/span><\/p>\n

a) L\u2019art. 20 dell\u2019O.M. n\u00b0 53\/21, quando ribadisce il principio che l\u2019esame si deve svolgere sulla base del PEI, cita l\u2019art. 10 del D.I. n\u00b0 182\/20; tale citazione sembra\u00a0 strana, dal momento che la circolare di trasmissione dello stesso D.I., Nota prot. n\u00b0 40 del 13\/1\/2021 precisa che tutta la normativa concernente il D.I. n\u00b0 182\/2020 e relativi allegati si applica solo dal prossimo anno scolastico, ad eccezione di quanto previsto per i \u201cpei provvisori\u201d, che certamente non riguardano gli esami di maturit\u00e0.<\/span> Eppure questa citazione, apparentemente\u00a0 insignificante ed un po\u2019 anomala, offre invece lo spunto per un approfondimento. Infatti\u00a0 l\u2019art. 10 del D.I. n\u00b0 182\/20 rinvia alle Linee Guida ad esso allegate nelle quali, a proposito proprio dei PEI cosiddetti \u201cdifferenziati\u201d, viene introdotta una notevole novit\u00e0 rispetto alla normativa contenuta nell\u2019O.M. n\u00b0 90\/01, abrogata dallo stesso D.I., e cio\u00e8 la necessit\u00e0, in caso di passaggio da un PEI cosiddetto \u201cdifferenziato\u201d ad uno \u201csemplificato\u201d, di sottoporre l\u2019alunno, prima di iniziare a svolgere il PEI semplificato, a sostenere\u00a0 prove integrative relative agli anni nei quali egli \u00e8 stato valutato in base al suo PEI differenziato; se l\u2019esito delle prove \u00e8 positivo l\u2019alunno pu\u00f2\u00a0 iniziare a svolgere il PEI semplificato; in caso contrario, deve proseguire col PEI differenziato.<\/span> Ora, se questa nuova norma dovesse applicarsi, come dice la Nota n\u00b0 40\/21, la novit\u00e0 non potrebbe applicarsi gi\u00e0 adesso agli attuali PEI differenziati. Ma non potrebbe neppure pi\u00f9 applicarsi la vecchia norma dell\u2019art. 15 dell\u2019O.M. n\u00b0 90\/01, che non prevedeva questa nuova fase preliminare al passaggio al PEI semplificato, perch\u00e9 abrogata dal D.I. n\u00b0 182\/20.<\/span> Come si esce da questo intoppo interpretativo? A mio sommesso avviso, deve lavorarsi, in chiave interpretativa, sul concetto di \u201cinterpretazione autentica\u201d. La nuova norma \u00e8 emanata dal Ministro dell\u2019Istruzione, cos\u00ec come la vecchia norma era stata emanata dal Ministro dell\u2019Istruzione. Pertanto\u00a0 la nuova norma \u00a0\u00e8 frutto dell\u2019\u201cinterpretazione autentica\u201d della vecchia norma, operata dallo stesso organo amministrativo che ha emanato le due norme, il quale ha esplicitato un\u2019interpretazione logica che era implicita nella vecchia norma, in forza del principio generale che, nel nostro ordinamento giuridico che si fonda sul valore legale dei titoli di studio, chiunque non pu\u00f2 essere ammesso a sostenere gli esami di Stato se non in forza di una valutazione che lo ammetta agli esami; e quindi qualunque candidato interno o privatista non pu\u00f2 essere ammesso a sostenere gli esami se non ha una valida valutazione che, ininterrottamente, lo ammetta legalmente agli stessi.<\/span> In conclusione, se la nuova norma \u00e8 l\u2019\u201cinterpretazione autentica\u201d della vecchia operata immediatamente prima della sua abrogazione, essa, come per tutte le norme di interpretazione autentiche, retroagisce alla data della norma interpretata e quindi pu\u00f2 essere validamente applicata, senza per ci\u00f2 stesso, essere in conflitto con quanto stabilisce la Nota n\u00b0 40\/21 circa l\u2019applicabilit\u00e0 di tutte le norme allegate al D.I. n\u00b0 182\/20 a partire dall\u2019a.s. 2021\/22, ad eccezione di quelle concernenti i pei \u201cprovvisori\u201d.<\/span><\/p>\n

b) Quanto agli alunni con disabilit\u00e0 privatisti, manca una norma esplicita di favore come quella contenuta nel DPR del 13\/12\/1984 per gli stessi alunni che chiedano di svolgere gli esami di licenza media.<\/span> Non \u00e8 pensabile che il sistema possa avere una lacuna tanto grave. Anche qui soccorre stavolta l\u2019\u201cinterpretazione analogica\u201d. Infatti\u00a0 occorre ritenere che la norma contenuta nel DPR del 1984 per gli alunni con disabilit\u00e0 di scuola media, non sia una norma \u201ceccezionale\u201d, cio\u00e8 scritta in deroga ai principii fondamentali del nostro ordinamento e quindi non passibile di interpretazione analogica per l\u2019espresso divieto dell\u2019art. 14 delle Disposizioni sulla legge in generale premesse al Codice civile. Infatti tale norma \u00e8\u00a0 una norma applicativa del principio del diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0, costituzionalmente garantito dal nostro sistema giuridico a partire embrionalmente dall\u2019art. 28 della l. n\u00b0 118\/71 e quindi affermato inequivocabilmente con la sentenza della Corte Costituzionale n\u00b0 215\/87 e successive.<\/span> Quindi la norma contenuta nel DPR del 1984 \u00e8 una normale norma \u201cspeciale\u201d e ,come tale, passibile di \u201cinterpretazione analogica\u201d anche per le scuole secondarie di secondo grado.<\/span><\/p>\n

c) Le due ordinanze richiamano in premessa la l. n\u00b0 41\/20 che contiene la norma, assai criticata, che consentiva alle famiglie degli alunni con disabilit\u00e0 di poter, a causa della pandemia, essere dichiarati ripetenti per evitare la norma generale contenuta nelle ordinanze 9,10 e 11 del 2020 che imponevano la promozione automatica di tutti gli alunni all\u2019anno successivo e, per quelli che dovevano sostenere gli esami finali, la loro ammissione indipendentemente dai voti ottenuti sino ad allora.<\/span> Per\u00f2, quella norma relativa alla possibilit\u00e0 di ripetenza generalizzata esclusivamente per gli alunni con disabilit\u00e0, era chiaramente una norma che andava contro i normali ed universali criteri di valutazione che reggono il nostro sistema; pertanto era manifestamente una norma \u201ceccezionale\u201d e come tale non poteva e non pu\u00f2 essere passibile di interpretazione analogica.<\/span> Quindi ha fatto bene il nuovo Ministro Bianchi a non reiterarla nelle nuove ordinanze sugli esami.<\/span> Ci si augura che, ove dovesse acutizzarsi la pandemia, a nessuno venga in mente di rispolverare quella norma nefasta per l\u2019immagine degli alunni con disabilit\u00e0.<\/span> <\/span><\/p>\n

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Vedi anche le schede: n\u00b0 n\u00b0\u00a0<\/span><\/p>\n

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Salvatore Nocera
<\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica
Via Fasana, 1\/b
00195 Roma
Tel: 351\/7308112 – 06\/3723909 – 06\/3789.7596-9230-9306
E-mail: scuola@aipd.it<\/a><\/p>\n

\n

 <\/p>\n<\/div>

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