{"id":28075,"date":"2022-01-25T13:31:35","date_gmt":"2022-01-25T12:31:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=28075"},"modified":"2022-02-09T16:04:02","modified_gmt":"2022-02-09T15:04:02","slug":"678-didattica-in-presenza-per-gli-alunni-con-disabilita-anche-in-caso-di-dad-della-classe-nota-intermin-71-22","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/678-didattica-in-presenza-per-gli-alunni-con-disabilita-anche-in-caso-di-dad-della-classe-nota-intermin-71-22\/","title":{"rendered":"678. Didattica in presenza per gli alunni con disabilit\u00e0 anche in caso di DAD della classe (Nota Intermin. 71\/22)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 25\/01\/2022<\/strong> e aggiornata il 09\/02\/2022<\/strong><\/p>\n

\n

La previsione della possibilit\u00e0 di garantire la didattica in presenza agli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, nel caso la propria classe sia posta in DAD a seguito di casi di positivit\u00e0 al COVID-19, \u00e8 oggetto di ampio dibattito<\/strong> anche con interpretazioni diverse; pertanto \u00e8 opportuno partire dalla lettura attenta delle norme.<\/strong><\/span><\/p>\n

A seguito dell\u2019impennata della pandemia a causa della variante \u201comicron\u201d, il Governo il 7 Gennaio 2022 ha emanato il Decreto Legge n\u00b0 1\/22<\/a><\/strong> che all\u2019art. 4 tratta della Gestione dei casi di positivit\u00e0 all’infezione da SARS-CoV-2 nel sistema educativo, scolastico e formativo.<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

\n

AGGIORNAMENTO DEL 9\/2\/2022<\/strong><\/span><\/p>\n

Il 4\/2\/2022 il Governo ha emanato il DL n\u00b0 5\/22<\/strong><\/a> <\/span>che all’art. 6 ha modificato le misure previste nel\u00a0DL n\u00b0 1\/22<\/a> <\/span>sulla <\/span>Gestione dei casi di <\/b>positivit\u00e0<\/b><\/span> all’infezione da SARS-CoV-2 nel sistema educativo, scolastico e formativo<\/b><\/em>.<\/span><\/span><\/p>\n

Per i dettagli sulle nuove misure si rimanda alla scheda n\u00b0 680. Nuove misure di gestione di casi positivi nelle scuole e possibilit\u00e0 di tamponi salivari (DL 5\/22 e Nota Min. Salute 43105\/21)<\/strong><\/a>.<\/span><\/p>\n

Qui ci si limita ad evidenziare che il nuovo DL n\u00b0 5\/22<\/strong><\/a> prevede la didattica in presenza per tutti gli alunni<\/strong>, con e senza disabilit\u00e0, che abbiano concluso il ciclo vaccinale, <\/strong>siano esonerati dal vaccino<\/strong>\u00a0o siano guariti dal COVID<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Questo vuol dire che la possibilit\u00e0 della <\/span>didattica in presenza offerta dalla <\/span>Nota n\u00b0 71\/22<\/a>\u00a0ai soli alunni con disabilit\u00e0 quando la loro classe \u00e8 in DAD<\/span><\/strong> per la positivit\u00e0 di alcuni compagni (commentata in questa scheda<\/span>), si riduce ai soli casi di\u00a0alunni con disabilit\u00e0 che non siano stati vaccinati<\/strong>, mentre per gli altri sar\u00e0 possibile frequentare in presenza anche con gli altri compagni che non hanno l\u2019obbligo di DAD.<\/span><\/p>\n

\n

Successivamente il Ministero dell’Istruzione insieme a quello della Salute hanno emanato la Nota n\u00b0 71 del 21 gennaio 2022<\/strong><\/a> relativa esclusivamente agli alunni con disabilit\u00e0, per garantire loro la didattica in presenza, data l\u2019inutilit\u00e0 dimostrata per loro della DAD.<\/span><\/p>\n

Ecco il testo della Nota<\/a><\/strong>:<\/span><\/p>\n

\u201cOGGETTO: attivit\u00e0 didattica in presenza \u2013 misure per alunni con disabilit\u00e0 e bisogni educativi speciali nelle classi in dad\/ddi<\/p>\n

<\/strong><\/span><\/em>Facendo seguito alla FAQ pubblicata sul sito della Presidenza del Consiglio dei Ministri <\/a><\/span><\/em>(dalla pagina linkata<\/span> cliccare prima su “FAQ sulle restrizioni\u00a0valide su tutto il territorio nazionale”<\/em> e poi su “Varie”<\/em> – N.d.R.)<\/span> che fornisce indicazioni in merito ad un quesito concernente la possibilit\u00e0, per gli alunni con disabilit\u00e0 delle classi in didattica a distanza o in didattica digitale integrata, di seguire le lezioni in presenza<\/strong>, sentiti il Presidente del Consiglio Superiore di Sanit\u00e0 e il Presidente dell\u2019Istituto Superiore di Sanit\u00e0, si specifica quanto segue.<\/p>\n

<\/span><\/em>Tenuto conto dei principi costituzionali e delle regole vigenti nell\u2019ordinamento scolastico, posti a tutela della piena inclusione e dell\u2019integrazione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, si ritiene che le istituzioni scolastiche siano tenute a prevedere specifiche condizioni a vantaggio degli alunni con disabilit\u00e0 e con bisogni educativi speciali (BES)<\/strong>, cos\u00ec come del resto gi\u00e0 disposto in una fattispecie analoga dal vigente decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo 2021<\/a>, che introduce la possibilit\u00e0 di svolgere l\u2019attivit\u00e0 didattica in presenza, per talune circostanze, anche qualora siano state disposte severe misure restrittive finalizzate al contenimento della diffusione del virus.<\/p>\n

<\/span><\/em>Alla luce di quanto sopra, stante l\u2019esigenza irrinunciabile di mantenere una relazione educativa che realizzi l\u2019effettiva inclusione scolastica<\/strong>, si precisa che, anche laddove sia stata disposta la sospensione delle attivit\u00e0 didattiche in presenza, va garantito ogni qualvolta possibile<\/strong>, secondo quanto di seguito specificato, agli alunni con disabilit\u00e0 o con BES lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 didattica in presenza<\/strong>, assicurando comunque il collegamento telematico con gli alunni della classe<\/strong> che si avvalgono della didattica digitale integrata.<\/p>\n

<\/span><\/em>Al fine di assicurare, nell\u2019attuale contesto epidemiologico, lo svolgimento delle attivit\u00e0 didattiche in presenza in condizioni di massima sicurezza, anche in relazione alla specifica condizione di fragilit\u00e0 di ciascun alunno, si precisa quanto segue:<\/p>\n

<\/span><\/em>– la frequenza in presenza<\/strong> pu\u00f2 avvenire previo ottenimento del consenso dei genitori degli alunni<\/strong> di cui all\u2019oggetto;<\/p>\n

<\/span><\/em>– resta fermo, in ogni caso, il divieto di accedere o permanere nei locali scolastici ai soggetti affetti da SARS-CoV-2<\/strong>, o comunque a coloro che manifestino sintomatologia respiratoria<\/strong> o nei quali la temperatura corporea risulti superiore a 37,5\u00b0<\/strong>;<\/p>\n

<\/span><\/em>– per il personale scolastico e gli alunni, laddove non vi sia una specifica esenzione<\/strong> al riguardo, \u00e8 obbligatorio l’uso di dispositivi di protezione delle vie respiratorie di tipo FFP2<\/strong> e l\u2019adozione di misure igieniche<\/strong> quali, a titolo esemplificativo, l\u2019uso di gel per le mani<\/strong> e la frequente areazione dei locali<\/strong>;<\/p>\n

<\/span><\/em>– lo svolgimento della didattica in presenza deve avvenire in condizioni tali da assicurare un adeguato distanziamento interpersonale<\/strong>;<\/p>\n

<\/span><\/em>– \u00e8 consentita la consumazione dei pasti<\/strong> a scuola a condizione che possa essere mantenuta una distanza interpersonale di almeno due metri<\/strong>.<\/p>\n

<\/span><\/em>Da ultimo, tenuto conto che nello stato attuale il vaccino rappresenta lo strumento di massima protezione sanitaria si rinnova l\u2019invito ad eseguire il ciclo vaccinale<\/strong> secondo le tempistiche previste.<\/p>\n

<\/span><\/em>Si rammenta infine che per qualsiasi necessit\u00e0 e\/o richiesta di chiarimento rispetto ai contenuti della presente nota \u00e8 disponibile il servizio Help Desk Amministrativo Contabile (HDAC) \u2013 canale ufficiale di assistenza, consulenza e comunicazione fra l’Amministrazione e le Istituzioni scolastiche su tematiche organizzative, gestionali, amministrative e contabili \u2013 accessibile al seguente percorso:
\u201cSIDI \u2192 Applicazioni SIDI \u2192 Gestione Finanziario Contabile \u2192 Help Desk Amministrativo Contabile\u201d.<\/p>\n

<\/span><\/em>Firmato<\/p>\n

<\/span><\/em>Il Capo Dipartimento per le risorse umane, finanziarie e strumentali
<\/span><\/em>Jacopo Greco<\/p>\n

<\/span><\/em>Il Direttore Generale della prevenzione sanitaria
<\/span><\/em>Giovanni Rezza<\/span><\/em><\/p><\/blockquote>\n

La Nota<\/strong> <\/a>a firma congiunta<\/strong> della Dipartimento per le Risorse Umane del Ministero dell\u2019Istruzione e della Direzione Generale della Prevenzione del Ministero della Sanit\u00e0, autorizza<\/strong> in qualunque circostanza in cui si debba realizzare la DAD, gli alunni con disabilit\u00e0 frequentare in presenza<\/strong>, purch\u00e8 autorizzati dalle famiglie, senza la presenza dei compagni<\/strong> che debbono essere collegati telematicamente per seguire la DAD.<\/span><\/p>\n

Ovviamente anche qui si ribadisce l\u2019obbligo delle misure di distanziamento, sanificazione, di distanza di almeno due metri in caso di consumazione dei pasti<\/strong> a scuola ed il divieto di entrare nelle scuole se con temperatura superiore a 37,5\u00b0<\/strong> o con sintomi riconducibili al COVID-19.<\/span><\/p>\n

Segue quindi l\u2019indicazione di un link per eventuali richieste di chiarimenti da parte delle scuole.<\/span><\/p>\n

\n

<\/span><\/p>\n

OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n

<\/span><\/p>\n

1.<\/span><\/strong><\/p>\n

La circolare \u00e8 interessante<\/strong> perch\u00e9 ribadisce il diritto costituzionale degli alunni con disabilit\u00e0 allo studio<\/strong> e, ove possibile, alla didattica in presenza<\/strong>, dimostrando l\u2019attenzione del Ministero per l\u2019importanza primaria del diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0.<\/span><\/p>\n

Essa deve tener conto del Decreto Legge n\u00b0 1\/22<\/a><\/strong> del quale si \u00e8 citato l\u2019art. 4.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

2.<\/span><\/strong><\/p>\n

Pure fondamentale la previsione che l\u2019alunno con disabilit\u00e0 possa frequentare in presenza solo se richiesto dalla famiglia<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

3.<\/span><\/strong><\/p>\n

Pure interessante, laddove si prevede l\u2019uso delle mascherine, il fatto che sia fatta salva la norma degli alunni con disabilit\u00e0 che non sopportano l\u2019uso delle mascherine<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

4.<\/span><\/strong><\/p>\n

Lascia scontenti per<\/span>\u00f2 il fatto che sia stata prevista la sola presenza dell\u2019alunno con disabilit\u00e0<\/strong>, pur affermando il suo diritto alla situazione di inclusione.<\/span><\/p>\n

Probabilmente il Ministero ritiene che l\u2019inclusione si realizzi col fatto che l\u2019alunno con disabilit\u00e0 in presenza si senta in situazione di inclusione vedendo i compagni tramite il monitor del computer.<\/span><\/p>\n

Per\u00f2 lo stesso Ministero ammette che la DAD a questi alunni non ha giovato n\u00e9 per gli apprendimenti, n\u00e9 per la socializzazione.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

5.<\/span><\/strong><\/p>\n

Taluni ritengono anche che questa Nota<\/strong><\/a> non tenga in considerazione<\/strong> il fatto che la misura della DAD dello scorso anno<\/strong>, regolamentata dal DPCM del 3\/11\/2020<\/a> e dalle Nota ministeriali n\u00b0 1990\/20<\/a> e n\u00b0 662\/21<\/a> era prevista principalmente per le scuole secondarie<\/strong>, in alternanza alla didattica in presenza, e per le scuole delle zone rosse<\/strong>.
La DAD era prevista per quasi tutto l’anno scolastico<\/strong> come misura preventiva<\/strong> al contagio, riducendo il sovraffollamento delle scuole<\/strong> e dei mezzi pubblici, in assenza di casi positivi<\/strong>.<\/span>
La DAD prevista dal D.L. n\u00b0 1\/22<\/a> per quest’anno scolastico invece \u00e8 una misura che si applica a singole classi nelle quali siano stati accertati dei casi di positivit\u00e0<\/strong>, in numero differente secondo l’odine di scuola, e si applica per 10 giorni<\/strong>. <\/span><\/p>\n

A queste riflessioni occorre aggiungere, per\u00f2, che bisogna anche ipotizzare che una stessa classe potrebbe essere messa in DAD per successivi periodi di 10 giorni, allungando di fatto il suo utilizzo.<\/span>
E’ inoltre da tener presente che lo stesso D.L. n\u00b0 1\/22<\/a> ha previsto la prosecuzione della didattica in presenza per gli alunni delle classi delle scuole primarie dove sia stata rilevata la presenza di un solo alunno positivo, sottoponendoli solo alla “sorveglianza con il tampone immediato e dopo cinque giorni\u201d. Tale norma, vale quindi anche per gli alunni con disabilit\u00e0 delle scuole primarie.
Per le scuole secondarie ritengo invece che si dovrebbe effettuare la distinzione tra i vaccinati o i guariti da pi\u00f9 o meno di 120 giorni o col richiamo e i non vaccinati.
Pertanto sarebbe opportuno un chiarimento ulteriore del Ministero in tal senso<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

6. <\/span><\/strong><\/p>\n

Sia consentito un dubbio <\/strong>per\u00f2 circa la legittimit\u00e0 della presente Nota<\/a> <\/strong>come norma secondaria.<\/span><\/p>\n

Infatti il D.L. n\u00b0 1\/22<\/a> citato non prevede alcuna deroga<\/strong> a quanto in esso disposto; pertanto solo se nella legge di conversione sar\u00e0 fatto almeno un cenno alla possibilit\u00e0 di deroga a favore della didattica in presenza degli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0in caso di quarantena della classe, sia pur nella misura non inclusiva dell\u2019assenza di un gruppetto di compagni, la nota diverrebbe legittima.<\/span><\/p>\n

Se tale norma emendativa non intervenisse<\/strong>, o sino a quando essa non verr\u00e0 approvata, questa Nota<\/a><\/strong>, come norma secondaria che deve rispettare le norme primarie, sembrerebbe non poter avere validit\u00e0<\/strong>. <\/span><\/p>\n

E\u2019 vero che le norme secondarie illegittime sono efficaci sino a quando non sono annullate dal TAR<\/strong> o almeno se prima non vengono sospese dallo stesso.
Per\u00f2, se, come temo, esse sono illegittime, la Nota<\/a> si espone al rischio di essere impugnata<\/strong>, con le conseguenze che ne derivano.<\/span><\/p>\n

Ci\u00f2 aumenta la confusione della quale giustamente si lamentano i Presidi<\/strong> dell\u2019ANP (Associazione Nazionale Presidi).
Sarebbe stato pi\u00f9 opportuno che il Ministero, prima di emanare una circolare<\/strong> certamente adottata con la pregevole volont\u00e0 di venire incontro al diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0, come scritto in premessa della stessa, avrebbe dovuto formularla in modo pi\u00f9 preciso tecnicamente<\/strong>, accordandosi con la maggioranza parlamentare perch\u00e9 approvasse un emendamento nel senso sopra detto nella legge di conversione<\/strong> del decreto legge n\u00b0 1\/22. <\/span><\/p>\n

Comunque questi sono gli scherzi dell\u2019emergenza dovuta alla pandemia ed degli effetti psicologici da essa prodotti.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

7.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Alla luce di quanto detto si propone che<\/strong>:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. prima della legge di conversione sarebbe indispensabile che il Parlamento approvi un subemendamento che preveda le condizioni indicate dalla Nota, <\/a><\/strong>in modo da garantirne le legittimit\u00e0<\/strong>.<\/span><\/li>\n
  2. Lo stesso subemendamento, al quale dovr\u00e0 immediatamente seguire una integrazione alla nota, preveda per tutti gli alunni con disabilit\u00e0 che continuano a frequentare in presenza<\/strong>, quando la propria classe \u00e8 obbligata alla DAD, almeno l\u2019obbligo del tampone immediato e dopo 5 giorni<\/strong>, dal momento che nelle scuole secondarie diversi alunni con disabilit\u00e0 possono essere esonerati per legge dall\u2019uso della mascherina<\/strong> previsto per tutti.<\/span><\/li>\n
  3. Al fine di garantire di fatto una \u201csituazione di effettiva inclusione\u201d<\/strong>\u00a0 il sub emendamento dovrebbe anche prevedere, a richiesta delle famiglie, un gruppetto di 3 compagni di classe<\/strong> possa frequentare in presenza con l\u2019alunno con disabilit\u00e0.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    <\/span><\/p>\n

    \n

    Vedi anche le schede:
    n\u00b0\u00a0    680. Nuove misure di gestione di casi positivi nelle scuole e possibilit\u00e0 di tamponi salivari (DL 5\/22 e Nota Min. Salute 43105\/21)<\/a>
    n\u00b0     660. Gli alunni con disabilit\u00e0 una risorsa per i compagni che amano la frequenza scolastica (Nota 662\/21)<\/a>
    <\/span><\/p>\n

    \n

    <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    Salvatore Nocera
    <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica
    Via Fasana, 1\/b
    00195 Roma
    E-mail:     scuola@aipd.it<\/a>
    Tel. diretto e Whatsapp: 333\/1826707<\/strong>
    Tel. segreteria AIPD: 351\/7308112 (unico attivo in questo momento di emergenza)<\/strong> – 06\/3723909<\/p>\n

    \n<\/div>
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