{"id":31127,"date":"2012-03-26T12:34:50","date_gmt":"2012-03-26T10:34:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=31127"},"modified":"2022-10-12T12:55:40","modified_gmt":"2022-10-12T10:55:40","slug":"374-uscita-da-scuola-autonoma-di-alunni-con-disabilita-e-responsabilita-della-scuola-l-172-17-e-dl-148-17","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/374-uscita-da-scuola-autonoma-di-alunni-con-disabilita-e-responsabilita-della-scuola-l-172-17-e-dl-148-17\/","title":{"rendered":"374. Uscita da scuola autonoma di alunni con disabilit\u00e0 e responsabilit\u00e0 della scuola (L 172\/17 e DL 148\/17)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 26\/03\/2012 <\/b>e aggiornata il 12\/10\/2022<\/strong><\/p>\n

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Molti genitori di alunni con disabilit\u00e0 che frequentano la scuola, ci sottopongono il seguente quesito:\u00a0“Ho deciso di far crescere in autonomia mio figlio. Posso chiedere al Dirigente che al termine delle lezioni faccia uscire mio figlio con gli altri compagni, senza dover attendere la venuta di un familiare maggiorenne?”<\/em><\/p>\n

L’art. 30 comma 1 della\u00a0Costituzione<\/a>\u00a0stabilisce che\u00a0\u00e8 diritto della famiglia educare i figli<\/strong>. Pertanto se la famiglia, nell’educazione di un figlio con disabilit\u00e0, segue degli orientamenti per l’acquisizione della sua autonomia, specie se praticati positivamente da un’associazione specializzata (vedi percorsi di educazione all’autonomia dell’AIPD), ha il potere di\u00a0chiedere per iscritto al Dirigente Scolastico che faccia uscire, alla fine delle lezioni, il proprio figlio ultraquattordicenne da solo<\/strong>, come avviene per tutti i compagni senza disabilit\u00e0.<\/p>\n

\u00c8 infatti da tener presente che il\u00a0Codice Penale<\/a>\u00a0all’art. 591 prospetta il\u00a0reato di\u00a0abbandono di minore o di incapace<\/strong>, distinguendo tra\u00a0minori degli anni 14<\/strong>, per i quali il reato di abbandono \u00e8 presunto, ed i maggiori di tale et\u00e0 per i quali il caso di\u00a0abbandono di incapace<\/strong>\u00a0deve essere dimostrato dall’autorit\u00e0 inquirente e non pu\u00f2 essere supposto dalla scuola.<\/p>\n

Alunni minori di 14 anni<\/h2>\n

Se il figlio con disabilit\u00e0 ha\u00a0meno di 14 anni<\/strong>\u00a0potrebbe scattare automaticamente la\u00a0responsabilit\u00e0 della scuola, oltre che dei genitori,\u00a0cos\u00ec\u00a0come potrebbe avvenire per tutti i figli, anche senza disabilit\u00e0, minori di 14 anni<\/strong>\u00a0e la scuola dovrebbe difendersi, con scarse probabilit\u00e0 di successo, per cercare di superare la presunzione di colpa prevista dal\u00a0Codice Penale<\/a>\u00a0con conseguenza del risarcimento dei danni in caso di incidente occorso all’alunno.<\/p>\n

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AGGIORNAMENTO del 3\/3\/2016<\/strong><\/span><\/p>\n

Una variante che offre una maggiore elasticit\u00e0 per gli alunni minori di 14 anni \u00e8 offerta dal\u00a0progetto concordato tra una scuola secondaria di primo grado<\/strong>\u00a0della provincia di Fermo, i\u00a0servizi socio-sanitari<\/strong>\u00a0e la\u00a0famiglia<\/strong>\u00a0con\u00a0parere favorevole del Garante per l’infanzia e dell’adolescenza della regione Marche<\/strong>.<\/p>\n

Nel progetto si prevede che il minore di 14 anni con disabilit\u00e0 su richiesta della famiglia possa uscire accompagnato dal fratello minore di 14 anni con una vigilanza a distanza da parte della scuola sino ad un punto prefissato del percorso verso casa, da dove scatta automaticamente la responsabilit\u00e0 di vigilanza della famiglia.<\/p>\n

Il parere positivo del Garante si avvale anche di un\u00a0interessante parere dell’ USR Lombardia<\/strong>\u00a0in cui in conclusione \u00e8 detto:<\/p>\n

“Nel caso di famiglie che consentano al figlio il rientro a casa da solo, non pu\u00f2 ritenersi ragionevolmente sussistente una volont\u00e0 di abbandono, quanto piuttosto la volont\u00e0 di consentire il pieno sviluppo della personalit\u00e0 del minore stesso.”<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Tale orientamento, che vale per la famiglia,\u00a0potrebbe potersi applicare anche alla responsabilit\u00e0 della scuola, anche alla luce di quanto detto sopra sull’evoluzione interpretativa della dottrina e della giurisprudenza sui presupposti della punibilit\u00e0.<\/p>\n

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IMPORTANTE AGGIORNAMENTO DEL 12\/12\/2017<\/strong><\/span><\/p>\n

A\u00a0seguito di un ampio dibatti scaturito nel Paese, il Parlamento con\u00a0la\u00a0legge di conversione n\u00b0 172\/17<\/a>\u00a0ha introdotto il\u00a0nuovo art. 19 bis<\/strong>\u00a0nel\u00a0Decreto Legge n\u00b0 148\/17<\/a>\u00a0che cos\u00ec recita:<\/p>\n

“Art. 19-bis. Disposizioni in materia di uscita dei minori di 14 anni dai locali scolastici.<\/strong>\u00a0<\/em>
1. I genitori esercenti la responsabilit\u00e0 genitoriale, i tutori e i soggetti affidatari ai sensi della legge 4 maggio 1983, n. 184, dei minori di 14 anni, in considerazione dell’et\u00e0 di questi ultimi, del loro grado di autonomia e dello specifico contesto, nell’ambito di un processo volto alla loro autoresponsabilizzazione, possono autorizzare le istituzioni del sistema nazionale di istruzione a consentire l’uscita autonoma dei minori di 14 anni dai locali scolastici al termine dell’orario delle lezioni. L’autorizzazione esonera il personale scolastico dalla responsabilit\u00e0 connessa all’adempimento dell’obbligo di vigilanza.<\/em>
2. L’autorizzazione ad usufruire in modo autonomo del servizio di trasporto scolastico, rilasciata dai genitori esercenti la responsabilit\u00e0 genitoriale, dai tutori e dai soggetti affidatari dei minori di 14 anni agli enti locali gestori del servizio, esonera dalla responsabilit\u00e0 connessa all’adempimento dell’obbligo di vigilanza nella salita e discesa dal mezzo e nel tempo di sosta alla fermata utilizzata, anche al ritorno dalle attivit\u00e0 scolastiche.”<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Il problema\u00a0era divenuto collettivo per i genitori dei\u00a0minori di 14 anni (con e senza disabilit\u00e0)<\/strong>\u00a0a seguito della recente\u00a0sentenza n\u00b0 21593\/17 della Corte di Cassazione<\/a>\u00a0che ha ribadito il principio di\u00a0responsabilit\u00e0 automatica e non delegabile del personale della scuola<\/strong>\u00a0per l’uscita di alunni di et\u00e0 inferiore ai 14 anni senza la presenza dei genitori o di persone maggiorenni da loro delegate.<\/p>\n

Di conseguenza molti dirigenti scolastici hanno diramato in questi due mesi di inizio a.s. 2017\/2018 circolari con le quali si invitavano i genitori a provvedere al ritiro dei figli minori degli anni 14 personalmente o tramite maggiorenni da loro delegati (vedi per tutti un\u00a0esempio di Roma<\/a>).<\/p>\n

A seguito della nuova norma dell’art. 19 bis\u00a0il problema \u00e8 superato per i minori di 14 anni, anche con disabilit\u00e0<\/strong>, essendo sufficiente una\u00a0dichiarazione autorizzatoria da parte dei genitori<\/strong>\u00a0o di chi ne fa le veci.<\/p>\n

\n

Alunni maggiori di 14 anni<\/h2>\n

Per i figli con disabilit\u00e0\u00a0maggiori di 14 anni<\/strong>, dal momento che\u00a0la famiglia\u00a0<\/strong>stipula con la scuola un Contratto con l’iscrizione dell’alunno, essa,\u00a0pu\u00f2 sottoscrivere l’esonero da responsabilit\u00e0 del Dirigente Scolastico per fare uscire da solo l’alunno<\/strong> al termine delle lezioni.<\/p>\n

Il dirigente, per gli alunni con pi\u00f9 di 14 anni, non potrebbe opporre un rifiuto basato sul rischio che cos\u00ec facendo egli possa essere incriminato di abbandono di incapace ai sensi dell\u2019art. 591 del Codice Penale, poich\u00e9\u00a0l’autorizzazione scritta del genitore impedisce il configurarsi dell\u2019ipotesi di abbandono da parte del Dirigente Scolastico.<\/strong><\/p>\n

N\u00e9 il Dirigente potrebbe opporre il rischio di\u00a0responsabilit\u00e0 civile\u00a0<\/strong>della scuola ai sensi dell\u2019art. 1218 o dell’art. 2047 del\u00a0Codice Civile<\/a>, poich\u00e9 l\u2019affidamento dell\u2019alunno con disabilit\u00e0 alla scuola, avvenuto con l\u2019iscrizione scolastica, viene accompagnato dall’autorizzazione scritta dei genitori di consentire l\u2019uscita autonoma del figlio ultraquattordicenne.<\/p>\n

Pertanto\u00a0la responsabilit\u00e0 civile della scuola e del Dirigente viene esclusa da questa dichiarazione del genitore<\/strong>.<\/p>\n

Si sottolinea che\u00a0l’ipotesi di abbandono \u00e8 diversa da quella in cui un genitore imposta per un figlio con disabilit\u00e0 un percorso di autonomia<\/strong>\u00a0che lo porti ad\u00a0essere in grado\u00a0<\/strong>di effettuare da solo commissioni (es.: acquisti sotto casa) e percorsi (ad es. casa-scuola e ritorno).
Infatti dottrina e giurisprudenza concordano sulla circostanza che\u00a0quando la persona che ha la responsabilit\u00e0 della custodia\u00a0\u00a0<\/strong>(per es. il genitore)\u00a0ha il<\/strong>\u00a0\u201csicuro convincimento che nessun danno potr\u00e0 verificarsi\u201d<\/em>\u00a0non sussistono i presupposti della punibilit\u00e0<\/strong>\u00a0(in\u00a0www.overlex.com\/leggiarticolo.asp?id=1482<\/a>).
La stessa risposta, a mio avviso, pu\u00f2 darsi ai genitori che chiedono di mandare a scuola o far rientrare a casa dalla scuola i propri figli ultraquattordicenni sugli\u00a0scuolabus senza la necessit\u00e0 di un accompagnatore\u00a0<\/strong>e senza la necessit\u00e0 che alla fermata\u00a0ci sia una persona maggiorenne che prenda in custodia l\u2019alunno\u00a0<\/strong>per portarlo dentro la scuola o a casa.<\/p>\n

\n

OSSERVAZIONI<\/strong><\/p>\n

Si auspica un’applicazione della nuova norma dell’art. 19 bis\u00a0<\/strong>alla luce dei principi contenuti nelle modifiche al codice civile\u00a0specie nella rubrica del titolo XII del Libro I che ha sostituito la vecchia titolazione\u00a0“Forme di tutela degli incapaci”<\/em>\u00a0con la nuova titolazione\u00a0“Misure di protezione delle persone prive in tutto o in parte di autonomia”<\/em>\u00a0e pi\u00f9 di recente alla luce dei principi dei contenuti nella\u00a0Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0<\/a>, ratificata dall’Italia con\u00a0L. n\u00b0 18\/09<\/a>. In conclusione l’art. 19 bis va interpretato nel senso che\u00a0nel concetto di minori degli anni 14<\/strong>\u00a0(e indirettamente anche i maggiori degli anni 14)\u00a0vadano ricompresi anche gli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>; a questa conclusione porta quanto stabilit\u00e0 dalla\u00a0legge n\u00b0 67\/06<\/a>\u00a0sulla non discriminazione delle persone con disabilit\u00e0 all’art.\u00a02 commi 1, 2 e 3 che si riportano:<\/p>\n

“1. Il principio di parit\u00e0 di trattamento comporta che non pu\u00f2 essere praticata alcuna discriminazione in pregiudizio delle persone con disabilit\u00e0.<\/em> 2. Si ha discriminazione diretta quando, per motivi connessi alla disabilit\u00e0, una persona \u00e8 trattata meno favorevolmente di quanto sia, sia stata o sarebbe trattata una persona non disabile in situazione analoga.<\/em> 3. Si ha discriminazione indiretta quando una disposizione, un criterio, una prassi, un atto, un patto o un comportamento apparentemente neutri mettono una persona con disabilit\u00e0 in una posizione di svantaggio rispetto ad altre persone.”<\/em><\/p><\/blockquote>\n

<\/span><\/p>\n

\n

Vedi anche le schede:
n\u00b0 <\/span>94. Responsabilit\u00e0 ridotta degli insegnanti per la sorveglianza degli studenti (art. 2048 CPC e L. 312\/80<\/a><\/p>\n

\n

<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Salvatore Nocera
Nicola Tagliani
<\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica
Via Fasana, 1\/b
00195 Roma
E-mail: scuola@aipd.it<\/a>
Tel. diretto e Whatsapp: 333\/1826707<\/strong>
Tel. segreteria AIPD: 06\/3723909 – 351\/7308112<\/p>\n

\n<\/div>
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