{"id":32625,"date":"2023-04-27T16:51:33","date_gmt":"2023-04-27T14:51:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=32625"},"modified":"2023-06-09T15:07:11","modified_gmt":"2023-06-09T13:07:11","slug":"697-per-ora-i-contributi-per-i-bambini-con-disabilita-degli-asili-nido-sono-salvi-cort-cost-71-23","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/697-per-ora-i-contributi-per-i-bambini-con-disabilita-degli-asili-nido-sono-salvi-cort-cost-71-23\/","title":{"rendered":"697. Per ora i contributi per i bambini con disabilit\u00e0 degli asili-nido sono salvi (Corte Cost. 71\/23)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>28\/04\/2023 <\/b>e aggiornata il <strong>28\/04\/2023<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #000000;\">La Corte Costituzionale con<\/span> <strong><a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2023\/04\/19\/T-230071\/s1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sentenza n\u00b0 71 del 23 febbraio 2023<\/a><\/strong>, depositata il 14 aprile 2023<span style=\"color: #000000;\">,\u00a0 ha <strong>rigettato per inammissibilit\u00e0<\/strong> il ricorso della Regione Liguria per l\u2019annullamento dell<\/span>a <a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2021-12-30;234!vig=2023-04-27\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. n\u00b0 234\/21<\/a><span style=\"color: #000000;\">, art. 1, commi 172, 174, 563 e 564, relativamente all\u2019<strong>erogazione di contributi statali<\/strong> sul fondo di solidariet\u00e0 comunale con vincolo di destinazione <strong>per il potenziamento degli asili-nido<\/strong>\u00a0<strong>frequentati da bambini con disabilit\u00e0 che si avvalgono del trasporto gratuito<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">La Regione Liguria aveva impugnato gli articoli della norma citata per <\/span><strong><span style=\"color: #000000;\">contrasto alla<\/span> <a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:costituzione!vig=2023-04-27\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Costituzione<\/a><\/strong><span style=\"color: #000000;\">, in particolare: <\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000;\">all&#8217;art. 5, violando il principio autonomista;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">all&#8217;art. 119, comma 1, per l&#8217;ingerenza dello Stato nell&#8217;esercizio delle funzioni degli enti locali;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">all&#8217;art. 119, comma 3, che escluderebbe vincoli di destinazione per il fondo perequativo, prevedendo che questo vada ripartito secondo il criterio della minore capacit\u00e0 fiscale per abitante;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\">all&#8217;art. 119, comma 4, poich\u00e9 il vincolo di destinazione introdotto <em>\u00absottrarrebbe risorse destinate a garantire l&#8217;integrale esercizio delle funzioni in favore della generalit\u00e0 degli enti locali\u00bb<\/em>;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\"> all&#8217;art. 119, comma 5, in quanto l&#8217;intervento previsto in favore di determinati comuni potrebbe giustificarsi <em>\u00absolo nell&#8217;ambito di tale forma &#8220;speciale&#8221; di perequazione e non certamente attraverso quella di carattere generale\u00bb<\/em>.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000;\">In parole povere, la Regione denunciava il fatto che lo Stato, nell\u2019assegnazione dei contributi, avesse indicato le finalit\u00e0 per le quali erano destinati, mentre l\u2019art. 119, comma 3 della<\/span> <strong><a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:costituzione!vig=2023-04-27\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Costituzione<\/a><\/strong> <span style=\"color: #000000;\">stabilisce che <strong>i contributi statali non sono soggetti a vincoli di destinazione<\/strong>.<\/span> <br \/><span style=\"color: #000000;\">Solo il comma 5 prevede la possibilit\u00e0 di indicare vincoli, ma solo per casi specifici e non in via generale.<\/span> <span style=\"color: #000000;\">La sentenza \u00e8 molto articolata e tecnicamente complessa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Per semplificare, si precisa che la Corte, pur ritenendo fondate le motivazioni del ricorso, non lo ha accolto, perch\u00e9 in esso la Regione chiedeva alla Corte di modificare gli articoli impugnati, eliminando i vincoli di destinazione ed <strong>indicando che i fondi dovessero essere destinati ad altri fini<\/strong>, e cio\u00e8 <em>\u201cda ripartire secondo la regola \u00abconsistente, segnatamente, nella differenza tra le capacit\u00e0 fiscali e i fabbisogni standard approvati dalla Commissione tecnica per i fabbisogni standard\u00bb.\u201d<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">La Corte ha osservato che in tal modo essa si sarebbe sostituita alla volont\u00e0 discrezionale del legislatore, non consentita, <strong>dovendosi limitare solo a dichiarare l\u2019illegittimit\u00e0 delle norme che contrastano con la Costituzione<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Ma non solo; ha inoltre osservato che la rimodulazione auspicata dalla Regione, in effetti, non \u00e8 l&#8217;unica modalit\u00e0 con la quale \u00e8 possibile rimediare al contrasto di un vincolo di destinazione sulle risorse inserite nel fondo di solidariet\u00e0 comunale.<\/span> <br \/><span style=\"color: #000000;\">Le modalit\u00e0 con cui ci\u00f2 pu\u00f2 avvenire <strong>sono molteplici<\/strong>, senza che se ne possa individuare una costituzionalmente obbligata o adeguata e, in particolare, queste possono essere individuate dal legislatore senza compromettere quel percorso di definizione e di garanzia dei livelli essenziali delle prestazioni sulla cui necessit\u00e0, in pi\u00f9 occasioni, la Corte ha insistito (Sentenze <a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2021&amp;numero=220\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 220\/21<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2019&amp;numero=197\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 197\/19<\/a> e <a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2018&amp;numero=117\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 117\/18<\/a>).<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span> <span style=\"color: #000000;\"><\/span> <span style=\"color: #000000;\">1.<\/span><\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #000000;\">La decisione \u00e8 interessante perch\u00e9 <strong>precisa bene i compiti della Corte rispetto al Parlamento<\/strong>.<\/span> <br \/><span style=\"color: #000000;\">Per\u00f2 il ricorso dovrebbe stimolare le <strong>preoccupazioni delle Associazioni delle persone con disabilit\u00e0<\/strong>. <br \/>Infatti, questo rigetto del ricorso <strong>non impedisce alla Regione di tornare a riproporre il ricorso<\/strong>, limitandosi per\u00f2 solo alla richiesta di declaratoria dell\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale delle norme che pongono vincoli di destinazione.<\/span> <br \/><span style=\"color: #000000;\">Le Associazioni, in forza di questa sentenza, dovrebbero chiedere al Governo che le prossime volte nell\u2019assegnare fondi col vincolo di destinazione a favore dei diritti delle persone con disabilit\u00e0 <strong>dovrebbe applicare il comma 5<\/strong> e non il comma 3 dell\u2019art. 119 della Costituzione.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">2.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Il ricorso inoltre evidenzia, se ve ne fosse bisogno, <strong>l\u2019estrema complicazione che la normativa sul federalismo fiscale comporta<\/strong> nei rapporti tra Stato e Regioni <strong>rispetto ai diritti fondamentali dei cittadini<\/strong>, con particolare ai <strong>livelli essenziali<\/strong> delle prestazioni relative a diritti che debbono essere fruiti in modo eguale da tutti su tutto il territorio nazionale.<\/span> <br \/><span style=\"color: #000000;\">Infatti le motivazioni della Regione ricorrente hanno avanzato perplessit\u00e0 nel caso di specie, rispetto all\u2019applicazione dell\u2019art. 117, comma 2, lettera \u201cm\u201d della Costituzione rispetto ai livelli essenziali dei LEP.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Comunque, se la Regione non dovesse tornare ad impugnare la normativa sui contributi per gli asili nido dei bambini con disabilit\u00e0 che si avvalgono del trasporto gratuito, le norme, pur se censurabili, rimangono in vigore.<\/span> <br \/><span style=\"color: #000000;\">E\u2019 per\u00f2 necessario essere vigili e non dormire sugli allori.<\/span> <span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera<br \/><\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica <br \/>Via Fasana, 1\/b <br \/>00195 Roma <br \/>E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a> <br \/><strong>Tel. diretto e Whatsapp: 333\/1826707<\/strong> <br \/>Tel. segreteria AIPD: 06\/3723909 &#8211;\u00a006\/23487289 &#8211; 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[373,326],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-32625","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-sentenze-e-ordinanze","tipo_scheda-scuola_-trasporto-scolastico-gratuito"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>697. 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