{"id":33342,"date":"2019-10-29T17:30:16","date_gmt":"2019-10-29T16:30:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=33342"},"modified":"2023-10-09T14:56:54","modified_gmt":"2023-10-09T12:56:54","slug":"611-le-nuove-norme-sullinclusione-scolastica-quali-sono-gia-applicabili-dlgs-66-17-e-dlgs-96-19","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/611-le-nuove-norme-sullinclusione-scolastica-quali-sono-gia-applicabili-dlgs-66-17-e-dlgs-96-19\/","title":{"rendered":"611. Le nuove norme sull\u2019inclusione scolastica: quali sono gi\u00e0 applicabili? (DLgs 66\/17 e DLgs 96\/19)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 29\/10\/2019 <\/b>e aggiornata il 09\/10\/2023<\/strong><\/p>\n

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Riprendiamo, con alcune piccole modifiche e alcuni aggiornamenti, un interessante articolo di Salvatore Nocera gi\u00e0 pubblicato il 28\/10\/2019 su superando.it<\/a>, che si ringrazia per la gentile concessione.<\/p>\n

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Da pi\u00f9 parti \u2013 famiglie, docenti e anche dirigenti scolastici \u2013 viene sollevata sempre pi\u00f9 frequentemente una domanda:\u00a0sono immediatamente applicabili le nuove norme sull\u2019inclusione scolastica<\/strong>\u00a0introdotte dai\u00a0Decreti Legislativi\u00a0n\u00b0 66\/17<\/a>\u00a0e\u00a0n\u00b0 96\/19<\/a>?<\/strong><\/p>\n

C\u2019\u00e8 stato infatti un grande dibattito sui contenuti innovativi del Decreto\u00a0n\u00b0 66\/17<\/a>, ulteriormente accresciuto, con rischio di confusione, in relazione alle modifiche introdotte allo stesso dal Decreto\u00a0n\u00b0 96\/19<\/a>.<\/p>\n

Siccome l\u2019entrata in vigore del primo Decreto era stata rimandata di un anno e il secondo Decreto \u00e8 entrato in vigore nei primi giorni del mese di settembre scorso (2019), molti si chiedono insistentemente\u00a0quali norme vadano applicate e da quando<\/strong>.
Cerchiamo dunque di fare un po\u2019 di chiarezza.<\/p>\n

Molte norme del Decreto\u00a0n\u00b0 66\/17<\/a>, essendo state modificate dal Decreto\u00a0n\u00b0 96\/19<\/a>, non saranno pi\u00f9 applicate, sostituite dalle nuove. Per\u00f2, sia quanto \u00e8 rimasto in vita del Decreto\u00a0n\u00b0 66\/17<\/a>, sia ci\u00f2 che \u00e8 stato aggiunto con il Decreto\u00a0n\u00b0 96\/19<\/a>, pur essendo entrato in vigore, per diventare operativo, e quindi essere applicato, necessita di un\u00a0notevole numero di Regolamenti, Decreti Applicativi, Ordinanze e Circolari.
Pertanto,\u00a0sino a quando non verranno emanati questi atti amministrativi, applicativi dei due Decreti citati, le norme in essi contenute non produrranno effetti e quindi tutti siamo tenuti ad osservare le norme ancora in vigore<\/strong>.<\/p>\n

Vediamo la situazione articolo per articolo.<\/p>\n

Articoli 1 e 2:\u00a0<\/strong>fissano i princ\u00ecpi fondamentali e le caratteristiche della qualit\u00e0 dell\u2019inclusione scolastica; essi, quindi, sono immediatamente applicabili.<\/p>\n

Articolo 3:<\/strong>\u00a0qui le norme sul nuovo profilo professionale nazionale degli\u00a0assistenti per l\u2019autonomia e la comunicazione<\/strong> non entreranno in vigore, fino a quando non verr\u00e0 completata la complessa e lunga procedura che riguarda la formulazione di questo nuovo profilo, sollecitata indirettamente anche da una sentenza della Corte Costituzionale commentata nella scheda n\u00b0 701. Assistenti all\u2019autonomia e alla comunicazione: subito il profilo nazionale! (Corte Cost. 127\/23)<\/a>).
Viceversa le norme sull\u2019assistenza igienica<\/strong>\u00a0degli alunni con disabilit\u00e0 di competenza dei collaboratori scolastici, che non sono state per nulla modificate dai due Decreti Legislativi, continuano ad applicarsi come in precedenza, con in pi\u00f9 l\u2019obbligo per i dirigenti scolastici di\u00a0rispettare il genere degli alunni<\/strong>, introdotto dallo stesso articolo 3 del Decreto.
E’ vero che nel comma 3 sono previsti dei successivi atti normativi per adeguare la pianta organica dei collaboratori scolastici al numero di alunni che necessitano di assistenza igienica, ma \u00e8 anche vero che gi\u00e0\u00a0nelle annuali ordinanze sull’organico di fatto<\/strong>\u00a0\u00e8 gi\u00e0 prevista la possibilit\u00e0 di chiedere pi\u00f9 collaboratori per garantire l’assistenza igienica agli alunni con disabilit\u00e0.<\/p>\n

Articolo 4:<\/strong>\u00a0contiene le nuove norme sulla formulazione degli\u00a0indicatori di qualit\u00e0 dell\u2019inclusione scolastica<\/strong>, ed esse sono immediatamente applicabili. Si sollecitano a tal proposito l\u2019INVALSI (Istituto nazionale per la valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione) e il Ministero dell\u2019Istruzione a sottoporne i contenuti all\u2019Osservatorio Ministeriale sull\u2019Inclusione Scolastica per il prescritto parere.<\/p>\n

Articolo 5:<\/strong>\u00a0prevede le norme sulle\u00a0nuove certificazioni di disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0e sul\u00a0Profilo di Funzionamento<\/strong>\u00a0alla luce dell\u2019ICF<\/a>\u00a0(la Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Disabilit\u00e0 e della Salute, fissata nel 2001 dall\u2019Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0), e della\u00a0Convenzione ONU<\/a>\u00a0sui Diritti delle Persone con Disabilit\u00e0.
Esse non verranno applicate fino a quando il Ministero non emaner\u00e0 le apposite Linee Guida previste dallo stesso articolo 5 del Decreto 66\/17.<\/p>\n

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Aggiornamento del 30\/6\/2023<\/strong><\/span><\/h4>\n

Il Ministero della Salute ad ottobre 2022 ha finalmente pubblicato le Linee Guida<\/strong> previste dall’art. 5 del Decreto, che abbiamo commentato nella scheda n\u00b0\u00a0694. Il Ministero della Salute ha pubblicato le Linee Guida per le nuove certificazioni ai fini scolastici e il Profilo di Funzionamento<\/a>, anche se la loro applicazione ancora non \u00e8 operativa. Vedere la scheda\u00a0 n\u00b0 700. Le proposte di ore dei sostegni per l\u2019a.s. 2023\/24 vanno indicate nel PEI senza utilizzare le tab. C e C1 (Nota 10166\/23)<\/a>.<\/p>\n

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Articolo 6:<\/strong>\u00a0\u00e8 quello che si occupa del\u00a0progetto di vita individuale<\/strong>\u00a0ed \u00e8 immediatamente applicabile, perch\u00e9 non richiede atti applicativi ed \u00e8 gi\u00e0 previsto dall’art. 14 comma 2 della\u00a0legge n\u00b0 328\/00<\/a>.<\/p>\n

Articolo 7:<\/strong>\u00a0ancora a proposito del\u00a0PEI<\/strong>, il nuovo articolo 7 del Decreto conferma le norme precedenti, riguardo all\u2019obbligo di indicare in esso il numero delle ore per il sostegno che vanno richieste, quello delle eventuali ore di assistenza e di tutti gli altri sostegni umani e materiali necessari.
Chi lo voglia pu\u00f2 utilizzare la\u00a0dettagliata indicazione dei contenuti del PEI<\/strong>\u00a0prevista nell\u2019articolo 7, che \u00e8 stata gi\u00e0 utilizzata dalla Magistratura per annullare delle valutazioni operate sulla base di PEI privi di elementi essenziali (se ne legga approfonditamente nella scheda n\u00b0\u00a0592.\u00a0Vietato promuovere solo per mandare via gli alunni (CGA Ord. 18\/19)<\/a>).<\/p>\n

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AGGIORNAMENTO<\/strong> <\/span><\/h4>\n

A dicembre 2020 \u00e8 stato emanato\u00a0il\u00a0D.I. n\u00b0 182\/20<\/a><\/strong>\u00a0che trasmette i nuovi modelli di PEI<\/strong> e le relative linee guida<\/strong> previste dal comma 2-ter di questo articolo. Vedere la scheda n\u00b0\u00a0656. I nuovi modelli di PEI e relative Linee Guida (DI 182\/20)<\/a>\u00a0<\/strong>e la pagina\u00a0www.istruzione.it\/inclusione-e-nuovo-pei<\/a><\/strong><\/p>\n

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NUOVO AGGIORNAMENTO DEL 9\/10\/2023<\/span><\/strong><\/h4>\n

Il 1 agosto 2023 \u00e8 stato emanato il D.I. n\u00b0 153\/23<\/a><\/strong> che ha modificato il D.I. n\u00b0 182\/20 e i suoi allegati.<\/span><\/p>\n

Vedi scheda normativa n\u00b0 703. Modelli nazionali di PEI aggiornati gi\u00e0 a partire dall\u2019a.s. 2023\/24 (DI 153\/23)<\/strong><\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

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Articolo 8:\u00a0<\/strong>tratta il\u00a0PAI<\/strong>\u00a0(Piano Annuale per l\u2019Inclusione) e cos\u00ec come detto per il precedente articolo 6, \u00e8 immediatamente applicabile, non richiedendo atti applicativi.<\/p>\n

Articolo 9:<\/strong>\u00a0non \u00e8 applicabile<\/strong>\u00a0nella parte relativa ai\u00a0GIT<\/strong>\u00a0(Gruppi per l\u2019Inclusione Territoriale), poich\u00e9 non \u00e8 ancora stata emanata la normativa applicativa. Per la parte relativa ai\u00a0GLIR \u00e8 gi\u00e0 applicabile<\/strong>\u00a0essendo stati emanati i decreti ministeriali previsti. ugualmente sono\u00a0subito applicabili<\/strong>\u00a0le parti inerenti il\u00a0GLI<\/strong>\u00a0e il\u00a0GLO<\/strong>, perch\u00e8 non sono previsti ulteriori atti applicativi.<\/p>\n

Articolo 10<\/strong>: le norme contenute in questo articolo sono\u00a0pienamente applicabili<\/strong>, al passaggio di ciclo scolastico, in quanto confermano o esplicitano norme preesistenti,\u00a0ad eccezione del coinvolgimento dei GIT<\/strong>\u00a0che diverr\u00e0 operativo solo quando saranno effettivamente regolamentati e costituiti (vedi art. 9).<\/p>\n

Articolo 12:\u00a0<\/strong>\u00e8 quello sui\u00a0nuovi corsi di specializzazione per la scuola dell\u2019infanzia e primaria<\/strong>\u00a0e non \u00e8 ancora applicabile, in attesa degli atti applicativi.<\/p>\n

Articolo 13<\/strong>: \u00e8 applicabile. Esso riguarda la\u00a0formazione in servizio di tutto il personale della scuola<\/strong>\u00a0che \u00e8 divenuta obbligatoria per i\u00a0docenti<\/strong>\u00a0con la Legge\u00a0128\/13<\/a>\u00a0(articolo 16, comma 1) e per i\u00a0collaboratori scolastici<\/strong>\u00a0con il comma 3 di questo stesso articolo 13 del Decreto 66\/17.
Tali norme sono potenziate con la previsione di \u00abmisure di accompagnamento\u00bb per l\u2019applicazione delle novit\u00e0 normative, contenute nel nuovo articolo 15 bis del Decreto 96\/19, che invece necessita di un decreto ministeriale per costituire il previsto Comitato ministeriale.<\/p>\n

Articolo 14:<\/strong>\u00a0\u00e8 quello sulla\u00a0continuit\u00e0 educativa<\/strong>\u00a0e\u00a0non \u00e8 ancora applicabile<\/strong>, essendo ormai dal 2017 che si attende un Decreto in tal senso da parte del Ministero dell\u2019Istruzione.<\/p>\n

Articolo 15<\/strong>: \u00e8 immediatamente operativo fin dalla sua entrata in vigore, avendo il Ministero emanato il previsto Decreto Istitutivo dell\u2019Osservatorio Ministeriale sull\u2019Inclusione Scolastica<\/strong>.<\/p>\n

Articolo 16:\u00a0<\/strong>anch\u2019esso \u00e8 immediatamente applicabile. Concerne la novit\u00e0 dell\u2019istruzione domiciliare<\/strong>\u00a0alla quale si ha diritto con una diagnosi di impossibilit\u00e0 a frequentare la scuola per gravi motivi di salute per almeno trenta giorni anche non consecutivi.
Esso ha abrogato implicitamente una vecchia norma amministrativa che richiedeva invece una preventiva ospedalizzazione per almeno trenta giorni. \u00c8 immediatamente applicabile, dal momento che l\u2019emanazione di un apposito Decreto previsto nel suo ultimo comma riguarda\u00a0solo il numero di ore<\/strong>\u00a0che, per gli alunni con disabilit\u00e0, il\u00a0docente per il sostegno<\/strong>\u00a0dovr\u00e0 trascorrere al loro domicilio.<\/p>\n

Articolo 17:<\/strong>\u00a0pure questo articolo, riguardante le\u00a0Regioni a Statuto Speciale<\/strong>, \u00e8 immediatamente applicabile. Tuttavia, sar\u00e0 probabilmente opportuno precisare che anche in esse i livelli essenziali delle prestazioni scolastiche fissati dallo Stato sono applicabili sul loro territorio.<\/p>\n

Articolo 18:<\/strong>\u00a0si occupa delle abrogazioni e del coordinamento con le norme preesistenti e sar\u00e0 applicabile quando il Ministero avr\u00e0 emanato tutti gli atti applicativi e avr\u00e0 effettuato appunto i coordinamenti tra le nuove norme e quelle abrogate. Si spera con ci\u00f2 di avere fugato molti dubbi e perplessit\u00e0, e si auspica che il Ministero dell\u2019Istruzione voglia\u00a0al pi\u00f9 presto emanare i necessari atti applicativi<\/strong>.<\/p>\n

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Vedi anche le schede normative:
n\u00b0 703. Modelli nazionali di PEI aggiornati gi\u00e0 a partire dall\u2019a.s. 2023\/24 (DI 153\/23)<\/a><\/span>
n\u00b0 701. Assistenti all\u2019autonomia e alla comunicazione: subito il profilo nazionale! (Corte Cost. 127\/23)<\/a>
n\u00b0 700. Le proposte di ore dei sostegni per l\u2019a.s. 2023\/24 vanno indicate nel PEI senza utilizzare le tab. C e C1 (Nota 10166\/23)<\/a>
n\u00b0 694. Il Ministero della Salute ha pubblicato le Linee Guida per le nuove certificazioni ai fini scolastici e il Profilo di Funzionamento<\/a>
n\u00b0 656. I nuovi modelli di PEI e relative Linee Guida (DI 182\/20)<\/a>
n\u00b0\u00a0554.\u00a0Pi\u00f9 luci che ombre nel decreto legislativo sull\u2019inclusione scolastica (DLgs 66\/17 come modificato da DLgs 96\/19)<\/a>
n\u00b0\u00a0601.\u00a0Approvate preliminarmente dal Consiglio dei Ministri le modifiche al D.Lgs n\u00b0 66\/17 sull\u2019inclusione scolastica<\/a><\/p>\n

\n

<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Salvatore Nocera
Nicola Tagliani
<\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica
Via Fasana, 1\/b – 00195 Roma
E-mail: scuola@aipd.it<\/a>
Tel. diretto e Whatsapp: 333\/1826707<\/strong>
Tel. segreteria AIPD: 06\/3723909 –\u00a006\/23487289 – 351\/7308112<\/p>\n

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