{"id":35043,"date":"2024-04-19T11:02:47","date_gmt":"2024-04-19T09:02:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=35043"},"modified":"2024-04-19T11:14:32","modified_gmt":"2024-04-19T09:14:32","slug":"709-assistenza-allautonomia-e-alla-comunicazione-una-sentenza-assai-significativa-trib-civ-ancona-501-24","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/709-assistenza-allautonomia-e-alla-comunicazione-una-sentenza-assai-significativa-trib-civ-ancona-501-24\/","title":{"rendered":"709. Assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione: una Sentenza assai significativa (Trib. Civ. Ancona 501\/24)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 19\/04\/2024 <\/b>e aggiornata il 19\/04\/2024<\/strong><\/p>\n

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Riportiamo con piccoli adeguamenti e per gentile concessione un interessante articolo di Salvatore Nocera gi\u00e0 pubblicato sul sito www.superando.it<\/a>.<\/p>\n

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Il Tribunale Civile di Ancona,<\/strong>\u00a0con la Sentenza n. 501 dell\u20198 marzo scorso (disponibile a\u00a0questo link<\/a>) ha riconosciuto il\u00a0diritto all\u2019assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione<\/strong>\u00a0ad un alunno certificato con l\u2019articolo 3, comma 1 della Legge\u00a0104\/92<\/a>.<\/p>\n

La famiglia aveva richiesto dieci ore di tale assistenza nel 2023, ma il Comune di Ancona l\u2019aveva negata in forza di un proprio regolamento che riconosce tale diritto\u00a0solo agli alunni certificati in situazione di disabilit\u00e0 grave<\/strong>\u00a0ai sensi dell\u2019articolo 3, comma 3 della citata Legge 104\/92.<\/p>\n

La famiglia stessa, quindi, ha proposto ricorso al Tribunale Civile sia per l\u2019accertamento del diritto all\u2019assistenza, sia per discriminazione ai sensi della Legge\u00a067\/06<\/a>\u00a0(Misure per la tutela giudiziaria delle persone con disabilit\u00e0 vittime di discriminazioni<\/em>).<\/p>\n

Dal canto suo, il Comune ha sollevato numerose questioni pregiudiziali sia di carattere procedurale che di merito.<\/p>\n

A\u00a0livello procedurale<\/strong> ha preliminarmente eccepito la carenza di competenza del Tribunale Civile, trattandosi, a proprio avviso, di materia concernente un interesse legittimo e quindi rimesso al TAR (Tribunale Amministrativo Regionale).
Su tale punto, per\u00f2, il Tribunale ha precisato che la famiglia richiedeva l\u2019accertamento del diritto all\u2019assistenza e il Tribunale, sulla base della costante giurisprudenza costituzionale, ha dimostrato trattarsi di un\u00a0diritto di rango costituzionale<\/strong>\u00a0per la cui conoscenza \u00e8 competente proprio il Tribunale Civile e non il TAR.<\/p>\n

Sempre il Comune ha sostenuto poi che esso non ha partecipato all\u2019accertamento della disabilit\u00e0 e alla diagnosi funzionale e pertanto questi accertamenti non sarebbero ad esso opponibili.
In questo caso il Tribunale ha chiarito che nella fase di accertamento della disabilit\u00e0 la presenza del Comune\u00a0non \u00e8 prevista dalla normativa<\/strong>\u00a0e ha quindi rigettato tale eccezione.<\/p>\n

Il Comune ha sostenuto quindi che esso era vincolato al diniego, poich\u00e9 il proprio regolamento esclude gli alunni in situazione di disabilit\u00e0 non grave dall\u2019assistenza predetta. Il Tribunale ha tuttavia ha precisato che sia la Legge 104\/92 (articolo 13, comma 3), sia la Legge Regionale delle Marche sull\u2019assistenza scolastica (Legge Regionale\u00a042\/92<\/a>), nell\u2019assegnare il diritto alla predetta assistenza\u00a0non distinguono tra i livelli di gravit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n

Infine, il Tribunale, a seguito del principio costituzionale della ripartizione dei Poteri, non ha annullato il rifiuto all\u2019aumento delle ore, ma lo ha \u201cdisapplicato\u201d, cio\u00e8 togliendo ad esso efficacia nel caso specifico. Infatti, proprio per la ripartizione tra i Poteri dello Stato, il Giudice Civile non pu\u00f2 annullare atti di natura amministrativa, ma solo disapplicarli; solo il TAR e il Consiglio di Stato possono annullare atti amministrativi, poich\u00e9 esse sono Magistrature create proprio a tale fine.<\/p>\n

Passando al\u00a0merito<\/strong>, il Tribunale, sulla base della giurisprudenza costituzionale, ha dichiarato il\u00a0diritto costituzionalmente garantito di tutti gli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0all\u2019assistenza richiesta.<\/p>\n

Quanto poi alla discriminazione denunciata, la Corte ha precisato che la Legge 67\/06 individua la discriminazione solo in \u00e0mbito di trattamenti sfavorevoli alle persone con disabilit\u00e0 rispetto ad analoga situazione di una persona senza disabilit\u00e0; nel caso di specie, invece, non vi \u00e8 stata discriminazione perch\u00e9 nessuna disparit\u00e0 di trattamento \u00e8 stata denunciata rispetto ad alunni senza disabilit\u00e0 e quindi tale istanza\u00a0non \u00e8 stata accolta<\/strong>.<\/p>\n

In forza del parziale accoglimento del ricorso, il Tribunale ha compensato le spese.<\/p>\n

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OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n

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Si tratta di una Sentenza molto interessante per almeno un paio di aspetti.<\/p>\n

Innanzitutto si \u00e8 posto finalmente un blocco ad una\u00a0pratica assai diffusa<\/strong>\u00a0presso tantissimi Comuni e purtroppo anche in alcune Regioni, cio\u00e8 quella di\u00a0negare l\u2019assistenza<\/strong>\u00a0ad alunni in situazione di disabilit\u00e0 non grave.
Pare ora che il Comune di Ancona voglia proporre appello, ma le argomentazioni del Tribunale Civile circa il diritto costituzionalmente protetto spettante anche agli alunni in situazione con disabilit\u00e0 non grave sono talmente stringenti che ritengo difficile l\u2019accoglimento delle lagnanze del Comune.
Sarebbe anzi opportuno che l\u2019ANCI<\/strong>\u00a0(Associazione Nazionale Comuni Italiani) invitasse i Comuni a\u00a0tener conto di tale orientamento giurisprudenziale<\/strong>\u00a0che, pur non discendendo da una decisione della Magistratura di legittimit\u00e0 (Cassazione e Consiglio di Stato) o costituzionale, \u00e8 di una logica giuridica ineccepibile.<\/p>\n

Su un altro versante, molto interessante appare pure il\u00a0chiarimento circa il concetto di discriminazione<\/strong>, che \u00e8 utilizzabile giuridicamente, ai sensi della Legge 67\/06, solo quando vi sia un trattamento discriminatorio nei confronti di una persona con disabilit\u00e0 rispetto all\u2019eguale situazione in cui si trova una persona senza disabilit\u00e0.
Nel caso di specie si invocava l\u2019accertamento di un diritto e non era prospettato nessun confronto con un altro alunno senza disabilit\u00e0 e questo aspetto, in genere non pienamente considerato, \u00e8 assai interessante, poich\u00e9, ad esempio, molte Sentenze di merito e taluni pronunciamenti delle Magistrature di legittimit\u00e0 hanno sostenuto che vi sia discriminazione nella riduzione del numero di ore di sostegno, poich\u00e9 un\u2019analoga riduzione non avviene nel numero di ore di insegnamento per i compagni senza disabilit\u00e0.
Se dunque questo orientamento giurisprudenziale del Tribunale di Ancona si affermer\u00e0, bisogner\u00e0\u00a0essere pi\u00f9 cauti<\/strong> nel ricorrere con troppa facilit\u00e0 alla Legge 67\/06 sulla discriminazione delle persone con disabilit\u00e0. <\/span><\/p>\n

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Vedi anche le altre schede AIPD sugli assistenti cliccando qui<\/strong><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Salvatore Nocera
<\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica
E-mail: scuola@aipd.it<\/a>
Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826707<\/strong>
Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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