{"id":35921,"date":"2019-12-04T10:10:04","date_gmt":"2019-12-04T09:10:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=35921"},"modified":"2024-10-04T10:34:49","modified_gmt":"2024-10-04T08:34:49","slug":"617-il-progetto-individuale-deve-essere-onnicomprensivo-tar-sicilia-2782-19-e-2783-19","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/617-il-progetto-individuale-deve-essere-onnicomprensivo-tar-sicilia-2782-19-e-2783-19\/","title":{"rendered":"617. Il progetto individuale deve essere onnicomprensivo (TAR Sicilia 2782\/19 e 2783\/19)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>12\/12\/2019<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il TAR Sicilia, sezione di Catania con due sentenze rispettivamente\u00a0<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_ct&amp;nrg=201901664&amp;nomeFile=201902782_20.html&amp;subDir=Provvedimenti\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0\u00a02782<\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_ct&amp;nrg=201901695&amp;nomeFile=201902783_20.html&amp;subDir=Provvedimenti\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 2783<\/a>\u00a0del 20\/11\/2019 ha pienamente\u00a0<strong>accolto i ricorsi<\/strong>\u00a0patrocinati dagli avvocati Ettore Nesi, Gianfranco de Robertis e Mariapaola Giardina e tendenti all\u2019<strong>annullamento di uno pseudo progetto di vita<\/strong>\u00a0formulato dall\u2019ASL di Siracusa. Le parti sostenevano che l\u2019ASL e il Comune si erano limitate a fornire un progetto di vita, di cui all\u2019articolo 14,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2000-11-08;328!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge n\u00b0 328 del 2000<\/a>, del tutto insufficiente, contenendo solo la scheda di valutazione della disabilit\u00e0 e alcune generiche indicazioni di carattere assistenziale. Il TAR ha pienamente accolto i ricorsi con le seguenti motivazioni che si pubblicano per esteso data la loro chiarezza:<\/p>\n<blockquote><p><em>\u201cIl progetto di cui all\u2019art. 14 della legge n. 328\/2000 deve soddisfare in modo puntuale alcune specifiche previsioni. In primo luogo, ai sensi del secondo comma della disposizione \u00a0indicata, esso\u00a0<strong>deve comprendere<\/strong>, \u201coltre alla\u00a0<strong>valutazione diagnostico-funzionale<\/strong>\u00a0o al\u00a0<strong>profilo di funzionamento<\/strong>, le\u00a0<strong>prestazioni di cura e di riabilitazione<\/strong>\u00a0a carico del Servizio Sanitario Nazionale, il\u00a0<strong>Piano Educativo Individualizzato<\/strong>\u00a0a cura delle istituzioni scolastiche, i \u00a0<strong>servizi alla persona<\/strong>\u00a0a cui provvede il Comune in forma diretta o accreditata, con particolare riferimento al recupero e all&#8217;integrazione sociale, nonch\u00e9 le\u00a0<strong>misure economiche necessarie<\/strong>\u00a0per il superamento di condizioni di povert\u00e0, emarginazione ed esclusione sociale\u201d e deve\u00a0<strong>altres\u00ec definire<\/strong>\u00a0\u201cle\u00a0<strong>potenzialit\u00e0 e gli eventuali sostegni per il nucleo familiare<\/strong>\u201d. Ai sensi dell\u2019art. 2 del decreto ministeriale in data 26 novembre 2011, il progetto deve anche\u00a0<strong>contemplare un budget di progetto<\/strong>, da intendersi quale \u201cinsieme di tutte le\u00a0<strong>risorse umane, economiche e strumentali<\/strong>\u00a0da poter utilizzare in maniera flessibile, dinamica e integrata\u201d), nonch\u00e9\u00a0<strong>individuare una figura di riferimento<\/strong>\u00a0(il \u00a0cosiddetto \u201ccase manager\u201d) e \u201c<strong>metodologie di monitoraggio, verifica periodica ed eventuale revisione,<\/strong>\u00a0tenuto conto della soddisfazione e delle preferenze della persona disabile\u201d. Come disposto dall\u2019art. 1, secondo comma, della legge n. 112\/2016, il progetto deve, infine, contemplare \u201c<strong>misure di assistenza, cura e protezione<\/strong>\u00a0nel superiore interesse delle persone con disabilit\u00e0 grave, non determinate dal naturale invecchiamento o da patologie connesse alla senilit\u00e0, prive di sostegno familiare in quanto mancanti di entrambi i genitori o perch\u00e9 gli stessi non sono in grado di fornire l&#8217;adeguato sostegno genitoriale, nonch\u00e9 in vista del venir meno del sostegno familiare, attraverso la\u00a0<strong>progressiva presa in carico della persona interessata gi\u00e0 durante l&#8217;esistenza in vita dei genitori<\/strong>\u201d, con il \u00a0necessario \u201ccoinvolgimento dei soggetti interessati\u201d e \u201cnel rispetto della volont\u00e0 delle persone con disabilit\u00e0 grave, ove possibile, dei \u00a0loro genitori o di chi ne tutela gli interessi\u201d. Il progetto che \u00e8 stato consegnato alla ricorrente\u00a0<strong>risulta largamente incompleto rispetto alle indicazioni normative<\/strong>\u00a0cui si \u00e8 fatto riferimento. A titolo di esempio, pu\u00f2 osservarsi che esso non contempla in alcun modo (neppure al fine di giustificare una loro ragionevole esclusione) eventuali forme di recupero o di integrazione sociale, eventuali \u00a0misure economiche per il superamento di condizioni di disagio, la \u00a0definizione di potenzialit\u00e0 e sostegno per il nucleo familiare, un budget di progetto (nel senso sopra specificato), una figura di riferimento (cio\u00e8 il cosiddetto \u201ccase manager\u201d), nonch\u00e9 \u201cmetodologie di monitoraggio, verifica periodica ed eventuale revisione, tenuto conto della soddisfazione e delle preferenze della persona disabile\u201d. Il ricorso va, quindi, accolto, con conseguente annullamento degli atti impugnati. A seguito di ci\u00f2, le Amministrazione interessate, cio\u00e8\u00a0<strong>il Comune e \u00a0l\u2019Azienda Sanitaria Provinciale<\/strong>\u00a0(tenute a provvedere d\u2019intesa, come \u00a0disposto dall\u2019art. 14, primo comma, della legge n. 328\/2000),\u00a0<strong>dovranno predisporre e approvare, con la massima sollecitudine, il progetto individuale contemplato dalla norma citata<\/strong>\u00a0nell\u2019interesse del soggetto disabile di cui si tratta. Al riguardo deve anche precisarsi che non pu\u00f2 condividersi la tesi dell\u2019Azienda Sanitaria, secondo cui l\u2019attivit\u00e0 di sua competenza sarebbe gi\u00e0 stata interamente espletata, ove si consideri che, ad esempio, nel progetto consegnato alla ricorrente non sono indicate le \u201cmetodologie di monitoraggio, verifica periodica ed eventuale revisione\u201d (per l\u2019individuazione delle quali risultano imprescindibili le valutazioni tecniche e specialistiche dell\u2019Azienda stessa). Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, tenendo conto della semplicit\u00e0 della controversia, della sua sollecita definizione e della sua sostanziale identit\u00e0 con altro ricorso parimenti definito in data odierna. Esse, inoltre, vengono poste per tre quarti a carico del Comune di Palazzolo Acreide, atteso che l\u2019Azienda Sanitaria Provinciale, in realt\u00e0, ha gi\u00e0 parzialmente provveduto alle incombenze di sua competenza.\u201d<\/em><\/p><\/blockquote>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><span style=\"color: #000000;\"><strong>OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le due sentenze sono di\u00a0<strong>enorme importanza<\/strong>\u00a0perch\u00e9\u00a0<strong>chiariscono<\/strong>\u00a0in modo esauriente quali debbano essere\u00a0<strong>i contenuti del progetto di vita<\/strong>\u00a0di cui all\u2019articolo 14, legge 328 del 2000. Non solo, \u00e8 altres\u00ec importante perch\u00e9 al termine delle motivazioni il TAR stabilisce\u00a0<strong>cosa Comune ed ASL debbano precisare nei contenuti del vero piano individuale<\/strong>\u00a0che dovranno formulare di intesa con la famiglia e i diretti interessati. E\u2019 altres\u00ec da precisare che, qualora Comune ed Asl non provvedano ad eseguire le sentenze, lo stesso avvocato de Robertis aveva ottenuto in precedenza altra sentenza di ottemperanza con la quale\u00a0<strong>il TAR aveva nominato il prefetto \u201ccommissario ad acta\u201d<\/strong>\u00a0per la formulazione del completo progetto di vita in sostituzione degli inadempienti (vedi\u00a0<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=tar_ct&amp;nrg=201801242&amp;nomeFile=201900559_01.html&amp;subDir=Provvedimenti\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentenza TAR Catania n. 559 del 14 Marzo 2019<\/a>, gi\u00e0 commentata nella nostra scheda n\u00b0 595.\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-comune-che-non-formula-il-progetto-di-vita-e-passibile-di-denuncia-penale-e-di-danno-erariale-tar-catania-55919\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il comune \u00e8 obbligato a formulare il progetto di vita, specie dopo la scuola (TAR Catania 559\/19)<\/a>). La sentenza chiarisce ancora come in materia di controversie relative al progetto di vita la\u00a0<strong>competenza esclusiva sia del TAR<\/strong>. E\u2019 infine interessante la motivazione della condanna alle spese<em>\u00a0\u201ctenendo conto della\u00a0<strong>semplicit\u00e0 della controversia<\/strong>\u201d<\/em>. Ci\u00f2 significa che ormai circa le controversie sul rifiuto o l\u2019incompleta formulazione del progetto di vita da parte del comune di residenza\u00a0<strong>non ci dovrebbero essere pi\u00f9 timori di rigetto dei ricorsi da parte degli interessati o di loro soccombenza alle spese<\/strong>. E\u2019 doveroso dare atto all\u2019avvocato Gianfranco de Robertis dell\u2019ANFFAS, che ha contribuito in modo significativo a rilanciare l\u2019importanza giuridica e sociale del progetto di vita, del quale\u00a0<strong>\u00e8 parte integrante il Piano Educativo Individualizzato<\/strong>, come stabilito dall\u2019articolo 6 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017-04-13;66!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 66\/17<\/a>\u00a0come integrato, proprio per questo aspetto, dal\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2019-08-07;96!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>. Le famiglie di alunni con disabilit\u00e0 che\u00a0<strong>al termine della scuola sono tentate di far loro ripetere la scuola proprio per la mancanza di futuro di vita<\/strong>\u00a0dei loro figlioli, trovano in queste decisioni giurisdizionali lo stimolo a veramente\u00a0<strong>\u201cpensare adulti\u201d i loro figlioli<\/strong>, come soleva dire il compianto Mario Tortello, perch\u00e9 la giurisprudenza offre ormai loro delle possibilit\u00e0 nuove di socializzazione e di partecipazione alla vita di tutti che un completo progetto di vita pu\u00f2 seriamente offrire, tenendo conto anche del possibile coinvolgimento delle associazioni, delle organizzazioni di volontariato e degli altri soggetti del Terzo Settore. <span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Vedi anche le schede: <\/span> n\u00b0\u00a0595.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/595-il-comune-e-obbligato-a-formulare-il-progetto-di-vita-specie-dopo-la-scuola-tar-catania-559-19\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il comune \u00e8 obbligato a formulare il progetto di vita, specie dopo la scuola (TAR Catania 559\/19)\u00a0<\/a><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a> <strong>Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[613,416],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-35921","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-progetto-di-vita","tipo_scheda-scuola_-ripetenze-e-permanenze"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>617. 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