{"id":35932,"date":"2018-04-23T13:40:29","date_gmt":"2018-04-23T11:40:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=35932"},"modified":"2024-10-04T14:08:32","modified_gmt":"2024-10-04T12:08:32","slug":"574-lo-stato-non-e-obbligato-ad-assegnare-alle-scuole-paritarie-lintero-costo-dei-docenti-per-il-sostegno-sent-cass-9966-17","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/574-lo-stato-non-e-obbligato-ad-assegnare-alle-scuole-paritarie-lintero-costo-dei-docenti-per-il-sostegno-sent-cass-9966-17\/","title":{"rendered":"574. Lo Stato non \u00e8 obbligato ad assegnare alle scuole paritarie l\u2019intero costo dei docenti per il sostegno (Sent. Cass. 9966\/17)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 23\/04\/2018 <\/b>e aggiornata il 9\/10\/2018<\/strong><\/p>\n

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Una famiglia friulana, dopo un primo anno di iscrizione del figlio con disabilit\u00e0 alla scuola primaria statale, al secondo anno \u00e8 passata ad una scuola paritaria, chiedendo le stesse 22 ore settimanali di sostegno, previste dal\u00a0PEI ed assegnate dalla scuola statale durante il primo anno. La scuola paritaria, per\u00f2, ha assegnato\u00a0solo 12 ore di sostegno<\/strong>\u00a0e quindi la famiglia l’ha citata avanti al Tribunale civile per discriminazione, ai sensi della\u00a0l. n\u00b0 67\/06<\/a>. Il Tribunale ha accolto il ricorso ed ha condannato l\u2019Amministrazione a fornire il massimo delle ore di sostegno. L\u2019Amministrazione ha interposto appello, ma anche in questa fase \u00e8 stata confermata la sentenza di condanna. L\u2019amministrazione ha proposto quindi ricorso per Cassazione. La Corte, con la\u00a0sentenza n\u00b0 9966\/17<\/a>\u00a0a sezioni unite, ha accolto il ricorso,\u00a0ribaltando le decisioni precedenti<\/strong>. Sostiene la Corte che con la\u00a0l. n\u00b0 62\/2000<\/a>\u00a0le scuole paritarie hanno l\u2019obbligo di accettare le iscrizioni degli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, ma\u00a0lo Stato non ha l\u2019obbligo di coprire i costi per il sostegno<\/strong>\u00a0in misura superiore a quanto previsto dal comma 14 dell\u2019art. 1 della stessa legge come parziale aiuto finanziario a tali scuole proprio per il sostegno. Con ci\u00f2 ha\u00a0smentito la Corte d\u2019Appello<\/strong>\u00a0che riteneva non esservi aggravio per l\u2019erario, poich\u00e9 lo Stato avrebbe dovuto pagare le 22 ore settimanali se l\u2019alunno si fosse reiscritto alla scuola statale. La Cassazione, citando un suo\u00a0 precedente orientamento, afferma invece che\u00a0lo Stato non ha nessun obbligo\u00a0 di garantire alle scuole paritarie il sostegno nella stessa misura con cui \u00e8 assicurato alle scuole statali<\/strong>. Tale obbligo, come precisato in altre sue decisioni,\u00a0grava sulle scuole paritarie<\/strong>\u00a0in forza della loro\u00a0libert\u00e0 di impresa<\/strong>, i cui rischi lo Stato attenua proprio con i finanziamenti previsti dall\u2019art. 1 comma 14 della\u00a0l. n\u00b0 62\/2000<\/a>. Conseguentemente la Cassazione aveva ordinato al MIUR di integrare il contraddittorio con la scuola paritaria sino ad allora rimasta estranea, che si vede\u00a0condannata a fornire il massimo di ore di sostegno<\/strong>\u00a0ed a rifondere alla famiglia il\u00a0rimborso delle spese di causa<\/strong>\u00a0ed il\u00a0risarcimento dei danni<\/strong>.<\/p>\n

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OSSERVAZIONI<\/strong><\/span><\/h4>\n

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La sentenza\u00a0\u00e8 in linea, ed anzi aggrava<\/strong>, l\u2019esito della precedente sentenza, sempre a sezioni unite della Cassazione,\u00a0n\u00b0 10821 del 2014<\/a>. Lascia perplessi il fatto che\u00a0non venga mai richiamato il 4\u00b0 comma dell\u2019art. 33 della\u00a0Costituzione<\/a><\/strong>, concernente proprio le scuole paritarie che cos\u00ec si esprime:<\/p>\n

\u201cLa legge, nel fissare i diritti e gli obblighi delle scuole non statali che chiedono la parit\u00e0,\u00a0deve assicurare<\/strong>\u00a0ad esse piena libert\u00e0 e\u00a0ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente<\/strong>\u00a0a quello degli alunni di scuole statali.\u201d<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Nella decisione si fa invece costante riferimento al 3\u00b0 comma dell\u2019art. 33 che prevede la\u00a0libert\u00e0 dei privati di istituire scuole\u00a0\u201csenza oneri per lo Stato\u201d<\/em><\/strong>. Il fatto per\u00f2 che, sia pur in modo ridotto, l\u2019art. 1 comma 14 della\u00a0l. n\u00b0 62\/2000<\/a>\u00a0conceda contributi alle scuole paritarie,\u00a0significa che del 4\u00b0 comma si \u00e8 tenuto conto<\/strong>, poich\u00e9, se le scuole paritarie fossero ritenute semplici scuole private, tali finanziamenti cadrebbero sotto la scure del 3\u00b0 comma dell\u2019art. 33 della\u00a0Costituzione<\/a>. Quale senso interpretativo allora pu\u00f2 avere l\u2019inciso del comma 4, secondo cui\u00a0la legge deve assicurare agli studenti delle scuole paritarie un trattamento equipollente a quello delle scuole statali?<\/strong> Probabilmente i costituenti si riferivano\u00a0 all’equipollenza dei titoli aventi valore legale. Ma oggi, con interpretazione storico-evolutiva e con riguardo agli alunni con disabilit\u00e0\u00a0non \u00e8 legittimo riferire il termine\u00a0\u201ctrattamento equipollente\u201d<\/em>\u00a0anche all’assegnazione delle ore di sostegno agli alunni di scuole paritarie?<\/strong> La motivazione della sentenza in oggetto afferma che vi sarebbe discriminazione operata dallo Stato verso gli alunni con disabilit\u00e0 delle scuole paritarie solo se si rifiutasse di fornire il finanziamento per il sostegno previsto dall\u2019art. 1 comma 14 della\u00a0l. n\u00b0 62\/2000<\/a>. Alla luce del comma 4 dell\u2019art. 33 della\u00a0Costituzione<\/a>, come sopra interpretato, non potrebbe sostenersi che\u00a0vi sia discriminazione per la mancata equipollenza di trattamento degli alunni con disabilit\u00e0 delle scuole paritarie anche per l\u2019assegnazione delle ore di sostegno?<\/strong> Ci si rende conto che questa interpretazione porterebbe ad un forte aggravio per l\u2019erario, specie quando le scuole statali hanno avuto una costante riduzione dei finanziamenti; per\u00f2 la logica interpretativa non pu\u00f2 rinunciare ad essere consequenziale. ervazioni nostre…<\/span> <\/span><\/p>\n

\n

Vedi anche le schede: n\u00b0 475.\u00a0Sostegno: la Cassazione riapre il dibattito tra scuole paritarie e statali (Cass. 10821\/14)<\/a>.<\/span><\/p>\n

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Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: scuola@aipd.it<\/a> Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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