{"id":36060,"date":"2019-11-19T14:14:10","date_gmt":"2019-11-19T13:14:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=36060"},"modified":"2024-10-11T14:30:15","modified_gmt":"2024-10-11T12:30:15","slug":"612-la-riduzione-di-ore-di-assistenza-rispetto-a-quelle-indicate-nel-pei-e-discriminazione-indiretta-cass-2501-19","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/612-la-riduzione-di-ore-di-assistenza-rispetto-a-quelle-indicate-nel-pei-e-discriminazione-indiretta-cass-2501-19\/","title":{"rendered":"612. La riduzione di ore di assistenza rispetto a quelle indicate nel PEI \u00e8 discriminazione indiretta (Cass. 2501\/19)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>18\/11\/2019 <\/b>e aggiornata il <strong>11\/10\/2024<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<div class=\"entry-summary\">Riportiamo un articolo gi\u00e0 pubblicato il\u00a04 novembre 2019 sul sito\u00a0<a href=\"http:\/\/www.superando.it\/2019\/11\/04\/il-piano-educativo-individualizzato-non-si-tocca-una-sentenza-della-cassazione\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.superando.it<\/a>\u00a0che si ringrazia per la gentile concessione.<\/p>\n<hr \/>\n<h2 class=\"post-title entry-title\">Il Piano Educativo Individualizzato non si tocca: una Sentenza della Cassazione<\/h2>\n<p><em>Con un pronunciamento che costituir\u00e0 un prezioso precedente giurisprudenziale, la Corte di Cassazione ha confermato un\u2019Ordinanza del Tribunale di Caltanissetta, che aveva disposto la cessazione della condotta discriminatoria da parte di un Comune ai danni di un minore con autismo iscritto alla scuola dell\u2019infanzia. Quel Comune, infatti, aveva assicurato solo 10 delle 22 ore di assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione stabilite dal PEI (Piano Educativo Individualizzato). Alla base della decisione la Legge 67\/06, che tutela le persone con disabilit\u00e0 da ogni discriminazione<\/em> Con un importante pronunciamento prodotto l\u20198 ottobre scorso (Ordinanza\u00a0<a href=\"https:\/\/www.eius.it\/giurisprudenza\/2019\/594\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">n. 2501<\/a>), destinato a costituire un ulteriore prezioso precedente giurisprudenziale, la\u00a0<strong>Corte di Cassazione<\/strong>\u00a0(Sezioni Unite Civili) ha confermato una precedente Ordinanza con la quale il\u00a0<strong>Tribunale di Caltanissetta<\/strong>\u00a0aveva disposto la \u00abcessazione della condotta discriminatoria\u00bb posta in essere da un Comune ai danni di un minore con disturbo dello spettro autistico iscritto alla scuola dell\u2019infanzia. Quel Comune, infatti, contravvenendo al\u00a0<strong>PEI<\/strong>\u00a0(Piano Educativo Individualizzato), che aveva riconosciuto \u00abla necessit\u00e0 di un\u2019assistenza alla autonomia e alla comunicazione per 22 ore settimanali\u00bb, ne aveva assicurate fino a un massimo di 10. Alla base dell\u2019Ordinanza della Suprema Corte vi \u00e8 la\u00a0<strong>Legge\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/l010306.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">67\/06<\/a><\/strong>\u00a0(<em>Misure per la tutela giudiziaria delle persone con disabilit\u00e0 vittime di discriminazioni<\/em><em>)<\/em>, norma sempre pi\u00f9 degna di diffusione e visibilit\u00e0, per i suoi potenziali effetti dirompenti, nella fattispecie per quanto concerne la\u00a0<strong>discriminazione indiretta<\/strong>, qui individuata dalla Cassazione \u00abnel comportamento omissivo dell\u2019amministrazione pubblica preposta all\u2019organizzazione del servizio scolastico\u00bb, il cui effetto mette \u00abla bambina o il bambino con disabilit\u00e0 in una posizione di svantaggio rispetto agli altri alunni\u00bb. Particolarmente chiara \u00e8 l\u2019Ordinanza n. 2501, nel riferirsi al\u00a0<strong>\u201cprimato gerarchico\u201d del PEI<\/strong>. \u00abUna volta che il Piano Educativo Individualizzato \u2013 vi si legge infatti \u2013 \u00e8 stato elaborato con il concorso determinante di insegnanti della scuola di accoglienza e di operatori della sanit\u00e0 pubblica, prospettando il numero di ore necessarie per il sostegno scolastico dell\u2019alunno che versa in situazione di\u00a0<em>handicap<\/em>\u00a0particolarmente grave, l\u2019amministrazione scolastica \u00e8\u00a0<strong>priva di un potere discrezionale<\/strong>, espressione di autonomia organizzativa e didattica,\u00a0<strong>capace di rimodulare o di sacrificare in via autoritativa<\/strong>, in ragione della\u00a0<strong>scarsit\u00e0 delle risorse disponibili per il servizio<\/strong>, la misura di quel supporto integrativo cos\u00ec come individuato dal piano, ma ha il dovere di assicurare l\u2019assegnazione, in favore dell\u2019alunno, del personale docente specializzato, anche ricorrendo \u2013 se del caso, l\u00e0 dove la specifica situazione di disabilit\u00e0 del bambino richieda interventi di sostegno continuativi e pi\u00f9 intensi \u2013 all\u2019attivazione di un\u00a0<strong>posto di sostegno in deroga al rapporto insegnanti\/alunni<\/strong>, per rendere possibile la fruizione effettiva del diritto, costituzionalmente protetto, dell\u2019alunno disabile all\u2019istruzione, all\u2019integrazione sociale e alla crescita in un ambiente favorevole allo sviluppo della sua personalit\u00e0 e delle sue attitudini\u00a0<em>[grassetti nostri in questa e nella successiva citazione, N.d.R.]<\/em>\u00bb. \u00abL\u2019omissione o le insufficienze nell\u2019apprestamento, da parte dell\u2019amministrazione scolastica, di quella attivit\u00e0 doverosa \u2013 conclude l\u2019Ordinanza della Cassazione \u2013 si risolvono in una\u00a0<strong>sostanziale contrazione del diritto fondamentale del disabile<\/strong>\u00a0all\u2019attivazione, in suo favore, di un intervento corrispondente alle specifiche esigenze rilevate, condizione imprescindibile per realizzare il diritto ad avere pari opportunit\u00e0 nella fruizione del servizio scolastico: l\u2019una e le altre sono pertanto suscettibili di concretizzare, ove non accompagnate da una corrispondente contrazione dell\u2019offerta formativa riservata agli altri alunni normodotati, una\u00a0<strong>discriminazione indiretta<\/strong>, vietata dalla l. n. 67 del 2006, art. 2\u00bb.\u00a0<em>(S.B.).<\/em><\/div>\n<div>\u00a0<\/div>\n<div>A seguito della <a href=\"https:\/\/portali.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=202401798&amp;nomeFile=202407089_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">pronuncia del\u00a0 Consiglio di Stato n. 7089\/2024<\/a>, non sussisterebbe un diritto degli alunni con disabilit\u00e0 all&#8217;assistenza educativa, ma solo un interesse legittimo. Viste le numerose sentenze della Corte Costituzionale che affermano l&#8217;esistenza di un diritto il cui nucleo essenziale \u00e8 intangibile, se si vuole riocrrere in caso di riduzione, da parte dell&#8217;USR, di ore di assistenza indicate nel PEI, si consiglia di fare ricorso al Tribunale Civile per discriminazione ai sensi della L. 67\/2006, anzich\u00e9 al TAR.\u00a0<\/div>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p>Vedi anche scheda n. <a href=\"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/713-ore-di-assistenza-vincolate-a-limiti-di-bilancio-cds-n-7089-24\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">713. Ore di assistenza vincolate a limiti di bilancio (CdS n. 7089\/24)<\/a><\/p>\n<h1 class=\"entry-title fusion-post-title fusion-responsive-typography-calculated\" data-fontsize=\"18\" data-lineheight=\"27px\">\u00a0<\/h1>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a> <strong>Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[312,313],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-36060","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-assistenti-per-autonomia-e-comunicazione","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-per-il-sostegno"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>612. 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