{"id":36087,"date":"2018-10-17T16:30:37","date_gmt":"2018-10-17T14:30:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36087"},"modified":"2024-10-14T16:33:59","modified_gmt":"2024-10-14T14:33:59","slug":"584-ordinanza-su-aumento-di-ore-valide-per-piu-anni-trib-trapani-n-29768388s-e-trib-marsala-n-33490858s","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/584-ordinanza-su-aumento-di-ore-valide-per-piu-anni-trib-trapani-n-29768388s-e-trib-marsala-n-33490858s\/","title":{"rendered":"584. Ordinanza su aumento di ore valide per pi\u00f9 anni (Trib. Trapani n\u00b0 29768388s e Trib. Marsala n\u00b0 33490858s)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 17\/10\/2018 <\/b>e aggiornata il 17\/10\/2018<\/strong><\/p>\n

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Il\u00a0Tribunale civile di Trapani<\/strong>\u00a0(ordinanza n. 29768388s del 25 Maggio 2018) ed il\u00a0Tribunale civile di Marsala<\/strong>\u00a0(ordinanza 33490858s del 27\/6\/2018) hanno pronunciato\u00a0 due importanti provvedimenti a favore dei diritti degli alunni con disabilit\u00e0. Il primo provvedimento riguarda un alunno di scuola primaria che richiedeva l\u2019aumento delle ore settimanali di assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione<\/strong>, secondo quanto indicato nel proprio PEI; il secondo riguarda l\u2019aumento delle ore per il sostegno<\/strong>\u00a0di un alunno frequentante la scuola dell\u2019infanzia. I due ricorsi, patrocinati dall\u2019avv. Chiara Garacci del foro di Palermo, sono stati promossi come tendenti ad\u00a0eliminare la discriminazione<\/strong>\u00a0che il comportamento sia del Comune, per il taglio alle ore di assistenza, sia dell\u2019Ufficio Scolastico Regionale siciliano, per il taglio al numero delle ore di sostegno, hanno causato agli alunni con disabilit\u00e0 ai sensi della\u00a0legge antidiscriminazione n\u00b0 67\/06<\/a>. Le due decisioni interessano non solo per la\u00a0condanna antidiscriminatoria inflitta ai convenuti<\/strong>, cosa ormai assai frequente, quanto per l\u2019efficacia delle stesse a favore degli alunni<\/strong>. Infatti le decisioni\u00a0 espressamente non si limitano all’anno in corso, ma\u00a0produrranno efficacia anche per gli anni successivi degli studi<\/strong>. Ecco i testi dei due dispositivi: Tribunale civile di Trapani:<\/p>\n

“ordina al Comune convenuto l\u2019immediata cessazione della condotta discriminatoria<\/strong>\u00a0con conseguente assegnazione di 18 ore settimanali di assistente per l\u2019autonomia e la comunicazione\u00a0sino alla conclusione del percorso scolastico secondario di I grado<\/strong>\u00a0del minore”<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Tribunale civile di Marsala:<\/p>\n

“dichiara\u00a0cessata la materia del contendere<\/strong>\u00a0in ordine alla richiesta di insegnante di sostegno con riferimento all\u2019anno scolastico 2017\/2018;<\/em> ordina all\u2019Amministrazione Scolastica resistente di\u00a0non ripetere in futuro la condotta discriminatoria<\/strong>, provvedendo,\u00a0anche per gli anni futuri<\/strong>, a garantire al minore un numero di ore di sostegno pari a quello indicato nel PEI – PED che verr\u00e0 predisposto di anno in anno e\u00a0finch\u00e9 il minore frequenter\u00e0 la scuola”<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n

Le due decisioni si fondano sia sulla normativa internazionale e nazionale, ormai ben note, sia sulla recente sentenza della\u00a0Cassazione n\u00b0 25011\/2014<\/a>\u00a0a sezioni unite, che attribuisce\u00a0importanza determinante al numero di ore di sostegno e assistenza indicate nel PEI<\/strong>. La seconda decisione \u00e8 ancora pi\u00f9 importante perch\u00e9,\u00a0pur dichiarando la cessazione della materia del contendere<\/strong>\u00a0per l\u2019anno scolastico in corso (avendo l\u2019Amministrazione provveduto ad aumentare il numero delle ore prima della decisione), la condanna comunque a ritenere efficace la sentenza\u00a0sino al termine degli studi<\/strong>, se non interverranno miglioramenti nello stato di salute dell\u2019alunno. In entrambi i casi gli enti soccombenti sono stati condannai al pagamento delle spese processuali.<\/p>\n

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OSSERVAZIONI<\/h3>\n

Quanto stabilito dai Giudici siciliani \u00e8 di notevole importanza, specie per le famiglie. Infatti\u00a0aver pronunciato l\u2019efficacia della decisione sino al termine degli studi esonera le famiglie dal peso economico, e non solo, del dover promuovere ricorso ogni anno<\/strong>, anche se le condizioni dell\u2019interessato non sono migliorate e quindi i bisogni posti a base del suo diritto non sono cessati. Inoltre\u00a0le spese non sono state compensate<\/strong>, come troppo spesso avviene in altre decisioni, facendo ricadere sulle famiglie non solo il fastidio di dover promuovere delle cause, ma anche dovendo subire il costo economico di inadempienze delle diverse amministrazioni, come ha di recente lamentato la\u00a0sentenza del Consiglio di Stato n. 2023\/17<\/a>. Importante \u00e8 pure il riferimento alla\u00a0sentenza della Cassazione a sezioni unite n. \u00a025011\/14<\/a>\u00a0che assegna ai PEI un ruolo determinante e vincolante al numero di ore indicato nei PEI. Quanto a quest\u2019ultimo aspetto, \u00e8 per\u00f2 da tener presente che l\u2019art. 10 comma 5 della\u00a0l. n\u00b0 122\/10<\/a>\u00a0\u00e8 stato abrogato dal\u00a0decreto legislativo n\u00b0 66\/17<\/a>\u00a0e quindi la forza dei ricorsi promossi sulla base di questa norma, e della giurisprudenza della Cassazione che su di essa si fonda,\u00a0perdono forza a favore delle famiglie<\/strong>. Sar\u00e0 importante verificare se il nuovo Ministro dell\u2019Istruzione intender\u00e0 modificare il decreto legislativo citato tra le tante modifiche che ha dichiarato di apportare ai vari decreti applicativi della legge sulla buona scuola. Personalmente ritengo che, pur se rimanesse l\u2019abrogazione della norma della\u00a0l. n\u00b0 122\/10<\/a>, l\u2019art. 10 dello stesso decreto legislativo fa espresso riferimento alle\u00a0 indicazioni \u201cquantitative\u201d contenute nelle richieste di risorse presenti nei PEI. Quindi non sarebbe vietato continuare ad indicare il numero di ore richieste nei PEI. Certo per\u00f2 concordo che l\u2019eliminazione dell\u2019abrogazione contenuta nel\u00a0decreto legislativo n\u00b0 66\/17<\/a>\u00a0sarebbe un contributo di chiarezza ed eviterebbe l\u2019accendersi di interminabili e costosi contenziosi per le famiglie. Se l\u2019Amministrazione teme l\u2019automatismo determinatosi a seguito della sentenza della Cassazione, questo timore pu\u00f2 essere fugato dalla sostituzione operata dall\u2019art. 5 del\u00a0decreto legislativo n\u00b0 66\/17<\/a>\u00a0\u00a0della diagnosi funzionale con l\u2019introduzione del profilo di funzionamento di cui alla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0. Il profilo di funzionamento non si basa, come la diagnosi funzionale, sulla gravit\u00e0 maggiore o minore della salute dell\u2019alunno, come sua qualit\u00e0 personale essenziale, ma colloca tale situazione nel contesto in cui l\u2019alunno svolger\u00e0 la sua inclusione scolastica. Pertanto sar\u00e0 il contesto a determinare se la situazione sia pi\u00f9 o meno grave a seconda che l\u2019alunno dovr\u00e0\u00a0 affrontare \u201cbarriere\u201d o \u201c facilitazioni \u201c e quindi anche il PEI dovr\u00e0 tener conto di questa nuova situazione. E\u2019 questo un aspetto non secondario che grava sulle famiglie ed il Ministro deve tenerne conto.<\/p>\n

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Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: scuola@aipd.it<\/a> Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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