{"id":36224,"date":"2017-05-19T13:08:40","date_gmt":"2017-05-19T11:08:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=36224"},"modified":"2024-10-25T13:14:40","modified_gmt":"2024-10-25T11:14:40","slug":"554-piu-luci-che-ombre-nel-decreto-legislativo-sullinclusione-scolastica-dlgs-66-17-come-modificato-da-dlgs-96-19","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/554-piu-luci-che-ombre-nel-decreto-legislativo-sullinclusione-scolastica-dlgs-66-17-come-modificato-da-dlgs-96-19\/","title":{"rendered":"554. Pi\u00f9 luci che ombre nel decreto legislativo sull\u2019inclusione scolastica (DLgs 66\/17 come modificato da DLgs 96\/19)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>19\/05\/2017 <\/b>e aggiornata il <strong>30\/10\/2019<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Aggiornamento importante del 30\/8\/2019<\/strong><\/h3>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Il 7\/8\/2019\u00a0\u00e8 stato emanato il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a><\/strong>\u00a0(pubblicato in G.U. il 28\/8 e che entrer\u00e0 quindi in vigore dal 12\/9\/2019)<strong>\u00a0<\/strong>che ha introdotto\u00a0<strong>importanti e attese modifiche al testo originale del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2017\/05\/16\/17G00074\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs. n\u00b0 66\/17<\/a><\/strong>. Infatti gi\u00e0 il comma\u00a0n\u00b0\u00a0184 della legge\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015-07-13;107!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 107\/15<\/a>\u00a0(cosiddetta della &#8220;buona scuola&#8221;) prevedeva che, dopo l&#8217;emanazione dei decreti legislativi applicativi della riforma (tra cui anche il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017-04-13;66!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 66\/17<\/a>),\u00a0\u00a0<strong>il Governo avesse\u00a0due anni di tempo per poter\u00a0<\/strong><em><strong>&#8220;adottare disposizioni integrative e correttive<\/strong>\u00a0dei decreti medesimi&#8221;<\/em>. Abbiamo pubblicato i nostri commenti a tali modifiche nella\u00a0<strong>scheda n\u00b0\u00a0603.\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-consiglio-dei-ministri-ha-approvato-in-via-definitiva-le-modifiche-al-d-lgs-n-6617-sullinclusione-scolastica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il Consiglio dei Ministri ha approvato in via definitiva le modifiche al D.Lgs. n\u00b0 66\/17 sull\u2019inclusione scolastica (D.Lgs. 96\/19)<\/a>,<\/strong>\u00a0a cui si rimanda. <strong>Nella presente scheda<\/strong>\u00a0abbiamo comunque\u00a0<strong>evidenziato le modifiche apportate in questi due anni al testo del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2017\/05\/16\/17G00074\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs. n\u00b0 66<\/a>\u00a0approvato nel 2017\u00a0<\/strong>e\u00a0che si possono vedere anche nel\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/DLGS_66-17_Testo-AIPD-con-modifiche-CDM-31-7-2019.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">testo coordinato del D.Lgs. n\u00b0 66\/17 con le nuove modifiche da noi predisposto (non ufficiale)<\/a>.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Il MIUR ha pubblicato sulla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/gu\/2017\/05\/16\/112\/sg\/html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Gazzetta Ufficiale Serie Generale n\u00b0 112 del 16\/5\/2017 Supplemento ordinario n. 23<\/a>\u00a0gli otto decreti delegati previsti dall&#8217;art. 1 comma 181 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2015\/07\/15\/15G00122\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 107\/15<\/a>\u00a0sulla &#8220;buona scuola&#8221;. Qui si espongono i\u00a0<strong>contenuti<\/strong>\u00a0e le\u00a0<strong>nostre osservazioni<\/strong>\u00a0sul\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2017\/05\/16\/17G00074\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto Legislativo n\u00b0 66\/17<\/a><\/strong>\u00a0recante\u00a0<em><strong>&#8220;Norme per la promozione dell&#8217;inclusione scolastica&#8221;<\/strong><\/em>. Il Decreto \u00e8 si compone di\u00a0<strong>20 articoli<\/strong>, raccolti in\u00a0<strong>6 Capi<\/strong>. Nell&#8217;<strong>ampio preambolo<\/strong>\u00a0si citano le\u00a0<strong>norme che sono state prese in considerazione<\/strong>\u00a0per l&#8217;emanazione del Decreto.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>CAPO I &#8211; Principi generali art. 1 e 2<\/h2>\n<h3>Art. 1 &#8211; Principi e finalit\u00e0<\/h3>\n<p>In questo articolo sono enunciati i\u00a0<strong>principi e le finalit\u00e0<\/strong>\u00a0posti a base della normativa emanata. Viene introdotto\u00a0<strong>per la prima volta il riferimento al principio dell&#8217;<em>accomodamento ragionevole<\/em><\/strong>, di cui all&#8217;art. 24 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.lavoro.gov.it\/temi-e-priorita\/disabilita-e-non-autosufficienza\/focus-on\/Convenzione-ONU\/Documents\/Convenzione%20ONU.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Convenzione ONU sulle persone con disabilit\u00e0<\/a>, ratificata dall&#8217;Italia con\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2009-03-03;18!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 18\/09<\/a>.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> E&#8217; stato criticato il fatto del mancato recepimento anche della definizione di &#8220;accomodamento ragionevole&#8221; contenuto nell&#8217;art. 2 della stessa\u00a0<a href=\"http:\/\/www.lavoro.gov.it\/temi-e-priorita\/disabilita-e-non-autosufficienza\/focus-on\/Convenzione-ONU\/Documents\/Convenzione%20ONU.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Convenzione ONU<\/a>. Si pu\u00f2 per\u00f2 osservare in proposito che\u00a0<strong>tale definizione \u00e8 implicitamente richiamata data la citazione della Convenzione<\/strong>\u00a0ONU contenuta nel preambolo al Decreto.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Si\u00a0<strong>sottolinea l&#8217;importanza del progetto individuale<\/strong>\u00a0che deve essere\u00a0<strong>condiviso<\/strong>\u00a0<em>&#8220;fra\u00a0<strong>scuole<\/strong>,\u00a0<strong>famiglie<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>altri soggetti, pubblici o privati<\/strong>, operanti sul territorio&#8221;<\/em>. Nel comma 2 si esplicita che il decreto\u00a0<em>&#8220;<strong>promuove la partecipazione della\u00a0famiglia<\/strong>, nonch\u00e9\u00a0<strong>delle associazioni di riferimento<\/strong>, quali\u00a0interlocutori dei processi\u00a0di inclusione scolastica e sociale.&#8221;<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art. 2 &#8211;\u00a0Ambito di applicazione<\/h3>\n<p>Precisa che\u00a0<strong>il presente decreto si applica esclusivamente agli alunni certificati con disabilit\u00e0 ai sensi dell&#8217;art. 3 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>.<\/strong> <strong>AGGIORNAMENTO DEL 30\/8\/2019<\/strong> Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha\u00a0<strong>abrogato il comma 2 dell&#8217;art. 2<\/strong>\u00a0nel quale\u00a0<strong>veniva ribadita l&#8217;importanza del PEI<\/strong>, specificando che deve essere condiviso e che \u00e8\u00a0<em>&#8220;parte integrante del progetto individuale di cui all&#8217;art. 14 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/00328l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge 328\/2000<\/a>&#8220;<\/em>.<\/p>\n<hr \/>\n<h2><strong>CAPO II &#8211; Prestazioni e indicatori di qualit\u00e0 dell&#8217;inclusione scolastica<\/strong><\/h2>\n<h2><strong>art. 3 e 4<\/strong><\/h2>\n<p>Applica la delega relativa ai\u00a0<strong>numero 3 e 4 della lettera c)<\/strong>\u00a0del comma 181 dell&#8217;art. 1 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2015\/07\/15\/15G00122\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge di delega n\u00b0 107\/15<\/a>.<\/p>\n<h3>Art. 3 &#8211; Prestazioni e competenze<\/h3>\n<p>L&#8217;articolo\u00a0riguarda i\u00a0<strong>livelli essenziali<\/strong>, elencando\u00a0<strong>prestazioni e competenze dei diversi soggetti pubblici<\/strong>\u00a0che debbono intervenire nel processo inclusivo. L&#8217;<strong>Amministrazione Scolastica<\/strong>\u00a0deve provvedere a:<\/p>\n<ol>\n<li>assegnare i\u00a0<strong>docenti per il sostegno<\/strong>\u00a0didattico;<\/li>\n<li>definire l<strong>&#8216;organico del personale ATA<\/strong>\u00a0tenendo conto della\u00a0<strong>presenza di alunni con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0certificata e in particolare\u00a0<em>&#8220;all&#8217;assegnazione dei\u00a0<strong>collaboratori scolastici\u00a0<\/strong><\/em>[&#8230;]<em>\u00a0anche per lo svolgimento dei\u00a0<strong>compiti di assistenza<\/strong>\u00a0<strong>previsti<\/strong>\u00a0dal profilo professionale&#8221;<\/em>. Importante \u00e8 la specifica che per la prima volta esplicita che tale assegnazione deve essere fatta\u00a0<strong><em>&#8220;tenendo conto del genere&#8221;<\/em><\/strong>\u00a0delle alunne e degli alunni certificati cui occorre prestare assistenza.<\/li>\n<\/ol>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI <\/strong> E&#8217; importante la novit\u00e0 che esplicita in una norma il\u00a0<strong>rispetto del genere dell&#8217;alunno<\/strong>\u00a0nell&#8217;assegnazione dei collaboratori e delle collaboratrici scolastiche per l&#8217;assistenza igienica. E&#8217; importante il successivo comma 3 nel quale si prevede\u00a0<strong>entro 180 giorni un adeguamento dei criteri e dei paramenti per la formulazione degli organici dei collaboratori<\/strong>\u00a0e delle collaboratrici scolastiche\u00a0<strong>al fine di realizzare una migliore qualit\u00e0 di assistenza igienica degli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0nel rispetto del principio di adeguamento del numero di tale personale al numero degli alunni con disabilit\u00e0 presenti nelle scuole ed al\u00a0<strong>rispetto del loro genere<\/strong>, di cui al precedente comma 2 lett. b) e c).<\/p>\n<hr \/>\n<p>3. assegnare un\u00a0<strong>contributo economico alle scuole<\/strong>\u00a0statali o paritarie\u00a0<strong>proporzionale al numero degli alunni\u00a0<\/strong><em><strong>&#8220;con disabilit\u00e0 accolti<\/strong>\u00a0ed alla relativa percentuale rispetto al numero complessivo dei frequentanti.&#8221;<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI <\/strong>Tale espressione deve logicamente e sistematicamente essere intesa con riguardo\u00a0<strong>solo alle scuole<\/strong>\u00a0statali e paritarie\u00a0<strong>che realizzano l&#8217;inclusione scolastica<\/strong>; ne dovrebbero\u00a0<strong>pertanto rimanere escluse le scuole<\/strong>\u00a0statali e paritarie\u00a0<strong>con &#8220;particolari finalit\u00e0&#8221; (scuole speciali)<\/strong>\u00a0di cui all&#8217;art. 324\u00a0del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/decreti\/tu12.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">T.U. D.Lgs. n\u00b0 297\/94<\/a>. Sembra irragionevole che un decreto che vuole &#8220;promuovere&#8221; l&#8217;inclusione scolastica fornisca mezzi finanziari alle scuole speciali che invece realizzano percorsi didattici opposti. Se dovessero sorgere difficolt\u00e0 interpretative sar\u00e0 la magistratura a doverle sciogliere. Si dovr\u00e0 pure evitare il\u00a0<strong>rischio che scuole non speciali<\/strong>, che quindi praticano l&#8217;inclusione,\u00a0<strong>cerchino un maggior numero di iscrizioni di alunni con disabilit\u00e0 per lucrare maggiori contributi<\/strong>, stante anche la circostanza, non risolta nel decreto, \u00a0che, dopo l&#8217;abrogazione del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/decreti\/dm141_99.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.M. n\u00b0 141\/99<\/a>,\u00a0<strong>non esiste pi\u00f9 un tetto massimo al numero di alunni con disabilit\u00e0 nella stessa classe<\/strong>. Ci si potrebbe pertanto trovare con classi con elevato numero di alunni con disabilit\u00e0 nelle singole classi, la qual cosa indubbiamente snatura la qualit\u00e0 dell&#8217;inclusione scolastica.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Glie\u00a0<strong>Enti locali<\/strong>\u00a0devono continuare a garantire:<\/p>\n<ol>\n<li>l&#8217;<strong>assistenza per l&#8217;autonomia e la comunicazione<\/strong>\u00a0di cui all&#8217;art. 13 comma 3 della l. n\u00b0 104;<\/li>\n<li>il\u00a0<strong>trasporto gratuito a scuola;<\/strong><\/li>\n<li><em>&#8220;l\u2019<strong>accessibilit\u00e0 e la fruibilit\u00e0 fisica, senso percettiva e comunicativa degli spazi e degli strumenti<\/strong>\u00a0<strong>delle istituzioni scolastiche statali.<\/strong>&#8220;<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>Tali\u00a0<strong>funzioni<\/strong>\u00a0continuano ad assere\u00a0<strong>ripartite tra:<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>I Comuni<\/strong>\u00a0per le\u00a0<strong>scuole dell&#8217;infanzia e del primo ciclo<\/strong>\u00a0d&#8217;istruzione (primaria e secondaria di primo grado)<\/li>\n<li><strong>Le Province<\/strong>,\u00a0<strong>oggi Regioni o Enti cui esse hanno attribuito tale compito<\/strong>\u00a0(citt\u00e0 metropolitane, enti di area vasta, consorzi di comuni, ecc.), secondo quanto stabilito nelle\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2014-04-07;56!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 56\/14<\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015-12-28;208!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 208\/15<\/a>, art. 1 comma 947.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Importante la previsione del comma\u00a04 che entro 180 giorni dovranno essere\u00a0<strong>uniformati a livello nazionale i criteri circa il profilo professionale e i percorsi formativi per gli assistenti all&#8217;autonomia e la comunicazione<\/strong>\u00a0<em>&#8220;in coerenza con le mansioni dei collaboratori scolastici di cui all&#8217;art. 3 comma 2 lett. c)&#8221;<\/em>. Quest&#8217;ultima espressione \u00e8 stata introdotta su espressa richiesta dell&#8217;ANCI (Associazione Nazionale Comuni d&#8217;Italia) al fine di\u00a0<strong>risolvere in via legislativa la confusione operata in alcune regioni<\/strong>, come la Sicilia,\u00a0<strong>tra i compiti di assistenza educativa<\/strong>, specifici degli assistenti per l&#8217;autonomia e la comunicazione,\u00a0<strong>e quelli di assistenza igienica agli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, attribuiti esclusivamente ai collaboratori e collaboratrici scolastiche dal\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/varie\/ccnl_0609.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">CCNL comparto scuola 2003 e successivi<\/a>\u00a0negli artt. 47 e 48 e nella Tab. A. <strong>AGGIORNAMENTO DEL 30\/8\/2019<\/strong> Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha modificato la dicitura\u00a0del comma 4 per\u00a0<strong>sottolineare maggiormente\u00a0<em>&#8220;le diverse competenze dei collaboratori scolastici&#8221;<\/em><\/strong><b>\u00a0rispetto a quelle\u00a0<\/b><b>degli assistenti<\/b>\u00a0per l&#8217;autonomia e la comunicazione forniti dagli Enti Locali, accogliendo cos\u00ec le richieste delle associazioni su questo importante punto.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> Essendo l&#8217;<strong>assistenza igienica\u00a0<\/strong>contenuto di un livello essenziale, valido cio\u00e8 come\u00a0<strong>diritto degli alunni con disabilit\u00e0 su tutto il territorio nazionale<\/strong>\u00a0(art. 117 comma 2, lett. m) della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/costituzione.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Costituzione<\/a>),\u00a0<strong>l&#8217;individuazione dei soggetti tenuti a svolgerla rientra tra le competenze dello Stato<\/strong>\u00a0e non delle singole Regioni.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>AGGIORNAMENTO DEL 30\/8\/2019<\/strong> Sempre il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha\u00a0<strong>aggiunto\u00a0<\/strong>all&#8217;art. 3<strong>\u00a0il comma 5 bis<\/strong>\u00a0che prevede che, entro 120 giorni dall&#8217;entrata in vigore delle nuove modifiche del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2017-04-13;66!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs. n\u00b0 66\/17<\/a>\u00a0(12\/9\/2019), la\u00a0<strong>Conferenza Unificata<\/strong>\u00a0(Stato-Regioni) approvi un\u00a0<strong>accordo che definisca\u00a0<\/strong><em><strong>&#8220;le modalit\u00e0 attuative<\/strong>\u00a0<strong>degli interventi e dei servizi&#8221;<\/strong><\/em><strong>\u00a0di competenza degli Enti Locali<\/strong>, nonch\u00e8 i loro\u00a0<strong><em>&#8220;standard qualitativi&#8221;<\/em><\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art.\u00a04 &#8211; Valutazione della qualit\u00e0 dell&#8217;inclusione scolastica<\/h3>\n<p>L&#8217;<strong>art. 4<\/strong>, applicativo del n\u00b0 4 della lett. c) del comma 181 dell&#8217;art. 1 della legge di delega\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2015\/07\/15\/15G00122\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 107\/15<\/a>,\u00a0indica i\u00a0<strong>criteri<\/strong>\u00a0cui dovr\u00e0 attenersi\u00a0<strong>l&#8217;INVALSI<\/strong>\u00a0per formulare gli\u00a0<strong><em>&#8220;indicatori per valutare la qualit\u00e0 dell&#8217;inclusione scolastica&#8221;<\/em><\/strong>\u00a0realizzata nelle singole scuole e nelle singole classi. <strong>a)\u00a0<em>&#8220;Livello di inclusivit\u00e0 del Piano triennale dell&#8217;offerta formativa (PTOF) come concretizzato nel Piano per l&#8217;inclusione scolastica (PAI)&#8221;.<\/em><\/strong> In base a tale criterio\u00a0<strong>ogni scuola dovrebbe formulare annualmente un PAI<\/strong>\u00a0ed\u00a0<strong>inserire nel PTOF gli indicatori previsti dall&#8217;INVALSI,<\/strong>\u00a0indicando\u00a0a che\u00a0<strong>livello sono stati raggiunti<\/strong>\u00a0ed esplicitando come\u00a0<strong>obbiettivi da raggiungere, quelli in cui risulta deficitaria<\/strong>. <strong>b)\u00a0<em>&#8220;Realizzazione di percorsi per la personalizzazione, individualizzazione e differenziazione dei processi di educazione, istruzione e formazione, definiti ed attivati dalla scuola, in funzione delle caratteristiche specifiche&#8221;<\/em>\u00a0degli\u00a0 alunni.<\/strong> Ciascuna scuola dovrebbe\u00a0<strong>esplicitare i criteri che ha utilizzato per la\u00a0formulazione del PEI di\u00a0ciascun alunno<\/strong>, tenendo conto dei bisogni educativi scaturenti anche dalle diverse situazioni di disabilit\u00e0. <strong>c)\u00a0<em>&#8220;Livello di coinvolgimento dei diversi soggetti nell&#8217;elaborazione del Piano per l&#8217;inclusione e nell&#8217;attuazione dei processi di inclusione&#8221;<\/em>.<\/strong> <strong>Ogni scuola dovrebbe esplicitare come, quando e quanto ha coinvolto i diversi soggetti operanti per l&#8217;inclusione<\/strong>, ad esempio\u00a0<strong>docenti curricolari, per il sostegno, assistenti per l&#8217;autonomia e la comunicazione, collaboratori e collaboratrici scolastiche e altri soggetti<\/strong>\u00a0come espresso nell&#8217;art. 9 comma 9 dello stesso D.Lgs: <em>&#8220;In sede di definizione e attuazione del Piano di inclusione, il GLI si avvale della consulenza e del supporto degli\u00a0<strong>studenti,<\/strong>\u00a0dei\u00a0<strong>genitori<\/strong>\u00a0e pu\u00f2 avvalersi della consulenza dei rappresentanti delle\u00a0<strong>associazioni<\/strong>\u00a0delle persone con disabilit\u00e0 maggiormente rappresentative del territorio nell\u2019inclusione scolastica. In sede di definizione dell\u2019utilizzazione delle risorse complessive destinate all\u2019istituzione scolastica ai fini dell\u2019assistenza di competenza degli enti locali, alle riunioni del GLI partecipa un rappresentante dell\u2019<strong>ente territoriale<\/strong>\u00a0competente, secondo quanto previsto dall\u2019accordo di cui all\u2019articolo 3, comma 5-bis. Al fine di realizzare il Piano di inclusione e il PEI, il GLI collabora con il GIT di cui al comma 4 e con le\u00a0<strong>istituzioni pubbliche e private<\/strong>\u00a0presenti sul territorio.&#8221;<\/em> <strong>d)\u00a0<em>&#8220;Realizzazione di iniziative finalizzate alla valorizzazione delle competenze professionali del personale della scuola incluse le specifiche attivit\u00e0 formative&#8221;<\/em>.<\/strong> Ogni scuola dovrebbe esplicitare\u00a0<strong>quali e quanti corsi di aggiornamento ha organizzato<\/strong>, per quale\u00a0<strong>tipo di personale<\/strong>\u00a0e su quali\u00a0<strong>contenuti<\/strong>. <strong>e)\u00a0<em>&#8220;Utilizzo di strumenti e criteri condivisi per la valutazione dei risultati di apprendimento delle alunne e degli alunni, delle studentesse e degli studenti, anche attraverso il riconoscimento delle differenti modalit\u00e0 di comunicazione&#8221;<\/em>.<\/strong> Ogni scuola dovr\u00e0 esplicitare se ha\u00a0<strong>tenuto conto dei diversi criteri valutativi<\/strong>\u00a0relativi alla scuola del primo e\u00a0del secondo ciclo. Il riconoscimento delle differenti modalit\u00e0 di comunicazione \u00e8 espressamente indicato gi\u00e0 nella legge delega nella rubrica del comma 181 lett. c) sopra citata. <strong>f)\u00a0<em>&#8220;Grado di accessibilit\u00e0 e di fruibilit\u00e0 delle risorse, attrezzature, strutture e spazi e, in particolare, dei libri di testo adottati e dei programmi gestionali utilizzati dalla scuola&#8221;<\/em>.<\/strong> Ogni scuola dovr\u00e0\u00a0<strong>esplicitare se e quanto gli ausili e i sussidi didattici<\/strong>, anche tecnologicamente avanzati, ivi compresi i libri di testo,\u00a0<strong>siano accessibili o siano stati adattati<\/strong>\u00a0a favore degli alunni con diverse tipologie di disabilit\u00e0. E&#8217; assai importante che si preveda l&#8217;<strong>obbligo di inserire nei &#8220;protocolli&#8221;<\/strong>\u00a0(questionari)\u00a0<strong>di valutazione e autovalutazione<\/strong>\u00a0del sistema di istruzione anche gli\u00a0<strong>indicatori<\/strong>\u00a0di qualit\u00e0\u00a0<strong>concernenti l&#8217;inclusione scolastica<\/strong>\u00a0e che la loro formulazione venga effettuata\u00a0<em>&#8220;sentito l&#8217;osservatorio permanente per l&#8217;inclusione scolastica&#8221;<\/em>\u00a0del MIUR. Ci\u00f2 determiner\u00e0 una\u00a0<strong>&#8220;concorrenza positiva&#8221;<\/strong>\u00a0<strong>tra le scuole<\/strong>\u00a0non solo, come \u00e8 oggi, rispetto all&#8217;eccellenza organizzativa e di apprendimento realizzata per gli alunni senza disabilit\u00e0, ma anche per quelli con disabilit\u00e0. Potr\u00e0 cos\u00ec avvenire che\u00a0scuole oggi risultanti eccellenti, poich\u00e8 non si tiene conto in modo significativo degli indicatori della qualit\u00e0 dell&#8217;inclusione scolastica, potrebbero vedersi abbassare tale valutazione ove risultassero livelli scarsi della qualit\u00e0 inclusiva realizzata; viceversa scuole oggi valutate a livello di semplice sufficienza potrebbero ricevere una valutazione maggiore se dimostrassero di aver realizzato un&#8217;eccellente qualit\u00e0 inclusiva.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Capo III &#8211; Procedure di certificazione e documentazione per l&#8217;inclusione scolastica<\/h2>\n<h2>art. 5 &#8211; Commissioni mediche. Modifiche alla legge 5\/2\/1992 n. 104<\/h2>\n<p>AGGIORNAMENTO del 9\/1\/2019 <b>Il comma 1138 dell&#8217;art. unico della\u00a0<\/b><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2018-12-30;145!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge di bilancio 2019 n\u00b0 145\/18<\/a><b>\u00a0<\/b> <b>ha\u00a0<\/b>prorogato\u00a0al 1\/9\/2019<b>\u00a0l&#8217;entrata in vigore di questo\u00a0articolo<\/b> <b>originariamente prevista dal\u00a01\/1\/2019<\/b> <strong>AGGIORNAMENTO DEL 30\/8\/2019 <\/strong>Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha\u00a0<strong>modificato in varie parti questo articolo<\/strong>. Il testo descrittivo sotto riportato si riferisce quindi alla\u00a0<strong>versione finale dell&#8217;articolo 5<\/strong>. Il Capo III, costituito dall&#8217;unico art. 5 concernente l&#8217;<strong>accertamento medico-legale della disabilit\u00e0 in et\u00e0 evolutiva, anche ai fini scolastici<\/strong>\u00a0e la\u00a0<strong>successiva redazione del Profilo di Funzionamento<\/strong>, \u00e8 una delle\u00a0<strong>maggiori novit\u00e0 del decreto<\/strong>. Esso\u00a0<strong>modifica radicalmente la formulazione originaria<\/strong>\u00a0della stessa norma contenuta nello\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/deludenti-i-decreti-sullinclusione-scolastica-del-gennaio-2017-sulla-buona-scuola-atti-governo-n-378\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">schema di decreto n\u00b0 378 approvato dal Governo il 14\/1\/2017<\/a>\u00a0e modifica altres\u00ec sia l&#8217;art. 4 che l&#8217;art. 12 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>. Infatti\u00a0<strong>la norma originaria attribuiva alla commissione medico-legale sia la funzione di accertamento che quella di valutazione dei bisogni educativi<\/strong>\u00a0e delle conseguenti\u00a0<strong>risorse<\/strong>\u00a0per l&#8217;alunno. <strong>Adesso<\/strong>\u00a0invece si mantiene l&#8217;attuale\u00a0<strong>distinzione netta, sia per compiti che per composizione, di due commissioni<\/strong>:<\/p>\n<ol>\n<li>quella\u00a0<strong>medico-legale dell&#8217;INPS<\/strong>\u00a0per l&#8217;<b>accertamento della disabilit\u00e0, anche ai fini scolastici,<\/b><\/li>\n<li>quella dell&#8217;<strong>Unit\u00e0 di Valutazione Multidisciplinare (UVM) dell&#8217;ASL<\/strong>\u00a0integrata dalla\u00a0<strong>famiglia<\/strong>\u00a0e da un\u00a0<strong>docente<\/strong>\u00a0della scuola per la\u00a0<strong>redazione del Profilo di Funzionamento<\/strong>\u00a0(che integra la vecchia Diagnosi funzionale e il Profilo Dinamico Funzionale).<\/li>\n<\/ol>\n<p>In concreto l&#8217;<strong>iter procedurale<\/strong>\u00a0che ne consegue \u00e8 il seguente:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>I genitori<\/strong>, probabilmente sempre tramite il medico di famiglia e la procedura informatica dell&#8217;INPS,\u00a0<strong>fanno richiesta per la visita di accertamento della disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0ai sensi dell&#8217;art. 3 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0<strong>all&#8217;INPS<\/strong>. La domanda deve essere\u00a0<em>&#8220;<strong>corredata di certificato medico diagnostico-funzionale<\/strong>\u00a0contenente la diagnosi clinica e g<strong>li elementi attinenti alla valutazione del funzionamento<\/strong>\u00a0a cura della Azienda sanitaria locale&#8221;<\/em>.<\/li>\n<li><strong>Contestualmente la famiglia pu\u00f2 richiedere\u00a0<\/strong>che la\u00a0<strong>stessa Commissione<\/strong>\u00a0provveda anche all&#8217;<em>&#8220;<strong>accertamento della condizione di disabilit\u00e0 in et\u00e0 evolutiva ai fini dell\u2019inclusione scolastica<\/strong>. Tale accertamento \u00e8 propedeutico alla redazione del Profilo di Funzionamento&#8221;<\/em>. (novit\u00e0 importante introdotta dal\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>)<\/li>\n<li><strong>Entro 30 giorni<\/strong>\u00a0l&#8217;INPS comunica la data della visita.<\/li>\n<li>Quando l&#8217;accertamento di disabilit\u00e0 riguarda una\u00a0<strong>persone in et\u00e0 evolutiva<\/strong>\u00a0(cio\u00e8\u00a0minori), le\u00a0<strong>commissioni medico-legali sono cos\u00ec costituite<\/strong>:\n<ul>\n<li>un\u00a0<strong>medico legale<\/strong>\u00a0che le presiede;<\/li>\n<li>un\u00a0<strong>medico\u00a0<\/strong><em>&#8220;<strong>specialista<\/strong>\u00a0in\u00a0<strong>pediatria<\/strong>\u00a0o in\u00a0<strong>neuropsichiatria infantile\u00a0<\/strong><\/em>(novit\u00e0 di questo decreto!)<em><strong>;<\/strong><\/em><\/li>\n<li>un\u00a0<strong>medico<\/strong><em>\u00a0&#8220;<strong>specialista nella patologia<\/strong>\u00a0che connota la condizione di salute&#8221;<\/em>\u00a0del richiedente (novit\u00e0 di questo decreto!);<\/li>\n<li><em>&#8220;un\u00a0<strong>assistente specialistico<\/strong>\u00a0o un<strong>\u00a0operatore sociale<\/strong>, o uno\u00a0<strong>psicologo<\/strong>\u00a0in servizio presso strutture pubbliche&#8221;<\/em>\u00a0individuato dall&#8217;<strong>ente locale o dall&#8217;INPS<\/strong>;<\/li>\n<li>un\u00a0<strong>medico dell&#8217;INPS<\/strong>;<\/li>\n<li>un\u00a0<strong>esperto per ciascuna delle associazioni<\/strong>\u00a0ANMIC, UIC, ENS e ANFFAS.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>La\u00a0<strong>famiglia trasmette la certificazione di disabilit\u00e0<\/strong>, anche ai fini scolastici, redatta sulla base dell&#8217;<strong>ICD<\/strong>:\n<ul>\n<li>all&#8217;<strong>Unit\u00e0 di Valutazione Multidisciplinare dell&#8217;ASL<\/strong>\u00a0di residenza, per la redazione del\u00a0<strong>Profilo di Funzionamento<\/strong>\u00a0secondo l&#8217;<strong>ICF<\/strong>;<\/li>\n<li>al\u00a0<strong>comune di residenza<\/strong>, per la predisposizione del\u00a0<strong>Progetto individuale<\/strong>\u00a0previsto dall&#8217;art. 14 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/00328l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 328\/2000<\/a>;<\/li>\n<li>alla\u00a0<strong>scuola<\/strong>, per la redazione del\u00a0<strong>PEI<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>L&#8217;unit\u00e0 di valutazione multidisciplinare\u00a0dell&#8217;ASL<\/strong>\u00a0\u00e8 composta da:<\/p>\n<ol>\n<li><em>&#8220;uno specialista in\u00a0<strong>neuropsichiatria infantile<\/strong>\u00a0<strong>o<\/strong>\u00a0un medico\u00a0<strong>specialista, esperto nella patologia<\/strong>\u00a0che connota lo stato di salute del minore;<\/em><\/li>\n<li><em><strong>almeno due delle seguenti figure<\/strong>: <\/em><em>&#8211; un esercente di\u00a0<strong>professione sanitaria nell\u2019area della riabilitazione<\/strong>, <\/em><em>&#8211; uno\u00a0<strong>psicologo dell\u2019et\u00e0 evolutiva, <\/strong><\/em><em>&#8211; un\u00a0<strong>assistente sociale<\/strong>\u00a0o un\u00a0<strong>pedagogista<\/strong>\u00a0o un\u00a0<strong>altro delegato, in possesso di specifica qualificazione<\/strong>\u00a0professionale, in rappresentanza dell&#8217;<strong>Ente locale di competenza<\/strong>.&#8221;<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>L&#8217;<strong>Unit\u00e0 di Valutazione Multidisciplinare\u00a0<\/strong><strong>redige il Profilo di Funzionamento<\/strong>\u00a0secondo il modello bio-psico-sociale dell&#8217;<strong>ICF<\/strong>\u00a0(Classificazione Internazionale del funzionamento, della Disabilit\u00e0 e della Salute):<\/p>\n<ol>\n<li><em>&#8220;<strong>con la collaborazione dei genitori<\/strong>&#8220;<\/em>,<\/li>\n<li><strong><em>&#8220;con la partecipazione del dirigente scolastico ovvero di un docente specializzato sul sostegno&#8221;\u00a0<\/em>della scuola<\/strong>\u00a0cui \u00e8 iscritto l&#8217;alunno.<\/li>\n<li>Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha introdotto anche la possibilit\u00e0 che, nelle sole\u00a0<strong>scuole secondarie di secondo grado<\/strong>,\u00a0<strong>possa partecipare<\/strong>\u00a0alla redazione del Profilo di Funzionamento\u00a0<strong>anche lo stesso studente con\u00a0<\/strong><b>disabilit\u00e0<\/b>,<em>\u00a0&#8220;nel rispetto del\u00a0<strong>diritto di autodeterminazione<\/strong>\u00a0nella massima misura possibile&#8221;<\/em>.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Il nuovo Profilo\u00a0di Funzionamento:<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>unifica la Diagnosi Funzionale ed il Profilo Dinamico Funzionale<\/strong>;<\/li>\n<li>consiste nella\u00a0<strong>descrizione delle funzioni<\/strong>\u00a0corporee\u00a0<strong>danneggiate<\/strong>, ivi comprese quelle intellettive, e\u00a0<strong>delle potenzialit\u00e0<\/strong>\u00a0delle singole persone,\u00a0<strong>tenendo conto delle &#8220;facilitazioni&#8221; e delle &#8220;barriere&#8221; presenti nel contesto di vita<\/strong>\u00a0della persona. Ci\u00f2 significa che\u00a0<strong>non si guarda pi\u00f9 alla disabilit\u00e0 solo come &#8220;realt\u00e0 ontologica&#8221; della persona<\/strong>, come previsto dall&#8217;art. 3 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>, ma il livello di\u00a0<strong>gravit\u00e0 della stessa pu\u00f2 essere attenuato o peggiorato dalle situazioni contestuali<\/strong>, ad esempio presenza o meno di barriere architettoniche o senso-percettive, livello degli strumenti tecnologici a disposizione, organizzazione della scuola, presenza di risorse umane e materiali, livello della formazione degli operatori, atteggiamento\u00a0rispetto alla disabilit\u00e0 della comunit\u00e0 in cui la persona si trova a vivere, ecc. Tutto ci\u00f2\u00a0<strong>facilita o meno il livello di partecipazione e di inclusione scolastica e sociale<\/strong>\u00a0della persona;<\/li>\n<li><em>&#8220;<strong>definisce anche le competenze professionali<\/strong>\u00a0e la\u00a0<strong>tipologia delle misure di sostegno<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>delle risorse strutturali<\/strong>\u00a0utili per l&#8217;inclusione scolastica&#8221;<\/em>\u00a0(insegnante per il sostegno, assistenza, ausili, ecc.),\u00a0<strong>ma non ne definisce anche la quantit\u00e0<\/strong>.\u00a0<strong>Il numero di ore<\/strong>\u00a0di sostegno o di assistenza infatti\u00a0<strong>deve essere indicata nel PEI\u00a0<\/strong>(vedi successivo art. 7, comma 2, lett. d).<\/li>\n<li><strong><em>&#8220;E&#8217; aggiornato ad ogni passaggio di grado di istruzione,\u00a0a partire dalla scuola dell&#8217;infanzia,<\/em>\u00a0<em>nonch\u00e8 in presenza di\u00a0nuove e sopravvenute condizioni\u00a0di funzionamento della persona.&#8221;<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Sulla base del Profilo di Funzionamento<\/strong>\u00a0vengono redatti:<\/p>\n<ol>\n<li>il\u00a0<strong>Progetto Individuale<\/strong>\u00a0ai sensi dell&#8217;art. 14 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/00328l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 328\/2000<\/a>\u00a0<strong>da parte del Comune<\/strong>\u00a0di residenza (<strong>su\u00a0<\/strong><b>richiesta<\/b>\u00a0e\u00a0<strong>in collaborazione con la famiglia e d&#8217;intesa con gli operatori<\/strong>\u00a0della ASL e della scuola).<\/li>\n<li>il\u00a0<strong>Piano Educativo Individualizzato<\/strong>\u00a0(PEI) da parte del\u00a0<strong>consiglio di classe,<\/strong>\u00a0<em>&#8220;con la partecipazione dei\u00a0<b>genitori, delle figure professionali specifiche<\/b>, interne ed esterne all&#8217;istituzione\u00a0scolastica, nonch\u00e8 con<b>\u00a0<\/b><\/em><em>il\u00a0<strong>necessario supporto<\/strong><\/em>\u00a0<em>dell&#8217;<\/em><strong><em>Unita di Valutazione Multidisciplinare<\/em>&#8220;<\/strong>\u00a0e, nelle sole scuole secondarie di secondo grado, con\u00a0<em>&#8220;<strong>la partecipazione attiva degli studenti<\/strong>&#8220;<\/em>\u00a0con disabilit\u00e0 (vedi successivo art. 7 comma 2).<\/li>\n<\/ol>\n<p>Il comma 6 dell&#8217;art. 5 prevede l&#8217;emanazione\u00a0<strong>entro 180 giorni di un decreto interministeriale<\/strong>, previa intesa Stato-Regioni, contenente le\u00a0<strong>linee guida per l&#8217;attuazione<\/strong>\u00a0dettagliata di quanto previsto da questo articolo. Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha stabilito nel nuovo comma 6 ter che\u00a0<strong>tali linee guida<\/strong>,\u00a0<em>&#8220;a fronte di nuove evidenze scientifiche,\u00a0<strong>sono aggiornate con cadenza almeno triennale.<\/strong>&#8220;<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> La novit\u00e0 del presente testo rispetto a quello della bozza originaria di met\u00e0 gennaio 2017 sta nel fatto che il Parlamento ha recepito gli emendamenti delle associazioni\u00a0<strong>separando nettamente<\/strong>\u00a0la composizione e le funzioni della\u00a0<b>commissione medico-legale per gli accertamenti di disabilit\u00e0, anche ai fini scolastici,<\/b>\u00a0da quella per la\u00a0<strong>redazione\u00a0del Profilo di Funzionamento<\/strong>. Ci\u00f2\u00a0<strong>non costituisce una novit\u00e0 rispetto al precedente sistema<\/strong>\u00a0che opportunamente viene confermato rispetto all&#8217;arretramento costituito dalla bozza originaria, che attribuiva all&#8217;unica commissione medico-legale anche le funzioni oggi assegnate all&#8217;Unit\u00e0 Multidisciplinare di Valutazione. La\u00a0<strong>novit\u00e0<\/strong>\u00a0sta invece proprio nell&#8217;<strong>oggetto di questa seconda commissione<\/strong>\u00a0che non si limita a formulare la Diagnosi Funzionale, ma redige il Profilo di Funzionamento che, come detto, viene formulato sulla base dei\u00a0<strong>criteri dell&#8217;ICF<\/strong>\u00a0che finalmente viene attuato dopo essere stato per anni oggetto di discussione e convegni. Data la novit\u00e0, l&#8217;<strong>art. 19<\/strong>\u00a0dello stesso decreto ai commi 1 e 2 stabilisce che\u00a0<strong>l&#8217;entrata in vigore<\/strong>\u00a0<strong>di questa normativa<\/strong>\u00a0avverr\u00e0\u00a0<strong>a partire dal\u00a0<\/strong>1\/1\/2019 (prorogata poi al\u00a0<strong>1\/9\/2019<\/strong>\u00a0dal\u00a0comma 1138 dell&#8217;art. unico della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2018-12-30;145!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge di bilancio 2019 n\u00b0 145\/18<\/a>). Ci\u00f2 significa che questa normativa si applicher\u00e0 alla\u00a0<strong>documentazione che dovr\u00e0 essere consegnata all&#8217;atto dell&#8217;iscrizione scolastica per l&#8217;anno scolastico 2020-2021<\/strong>. Questo intervallo temporale dovrebbe favorire un\u00a0<strong>programma di aggiornamento non solo del personale scolastico, ma anche socio-sanitario<\/strong>\u00a0sull&#8217;ICF e sul Profilo di Funzionamento, senza il quale la norma rimarrebbe di difficile, se non addirittura erronea, applicazione. Sar\u00e0 importante quindi che il Piano Triennale Ministeriale di aggiornamento obbligatorio in servizio dia priorit\u00e0 a questi aspetti e a quelli che ad essi conseguono, come si vedr\u00e0 oltre.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>CAPO IV &#8211; Progettazione e organizzazione scolastica per l&#8217;inclusione<\/h2>\n<h2>art. 6-11<\/h2>\n<p>Il Capo IV costituisce l&#8217;<strong>innovazione maggiore del decreto rispetto al sistema attualmente in vigore<\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art.\u00a06 &#8211;\u00a0Progetto individuale<\/h3>\n<p>Questo articolo\u00a0riguarda la formulazione\u00a0<strong>Progetto Individuale<\/strong>, di cui all&#8217;art. 14 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/00328l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 328\/00<\/a>,\u00a0<strong>da parte del Comune<\/strong>\u00a0di residenza\u00a0<strong>su richiesta ed in collaborazione con la famiglia<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>sulla base del Profilo di Funzionamento,\u00a0<em>&#8220;d\u2019intesa con la competente Azienda sanitaria locale&#8221;\u00a0<\/em><\/strong>e<em><strong>\u00a0&#8220;con la partecipazione di un rappresentante dell\u2019istituzione scolastica interessata&#8221;<\/strong><\/em>.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> <strong>Il Progetto Individuale<\/strong>\u00a0previsto dall&#8217;art. 14 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/00328l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l .n\u00b0 328\/00<\/a>, che per molti anni \u00e8 stato trascurato,\u00a0<strong>viene particolarmente evidenziato nel decreto<\/strong>, probabilmente anche a seguito di un\u00a0<strong>crescente numero di sentenze<\/strong>\u00a0degli ultimi anni che ne hanno messo in luce\u00a0<strong>l&#8217;obbligatoriet\u00e0 a carico dei comuni<\/strong>\u00a0della sua redazione ed attuazione nel momento che la famiglia lo richieda. Laddove la famiglia non chieda la formulazione del Progetto Individuale si proceder\u00e0 immediatamente alla formulazione del PEI. Anche se il successivo\u00a0<strong>art. 19<\/strong>\u00a0ai commi 2 e 6 prevede l&#8217;<strong>entrata in vigore<\/strong>\u00a0di\u00a0tale normativa\u00a0<strong>a partire dal 1\/9\/2019\u00a0<\/strong>(come da proroga prevista dal\u00a0comma 1138 dell&#8217;art. unico della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2018-12-30;145!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge di bilancio 2019 n\u00b0 145\/18<\/a>)<strong>, \u00e8 da tener presente che il Progetto Individuale \u00e8 gi\u00e0 previsto<\/strong>\u00a0dal gi\u00e0 citato art. 14 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/00328l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 328\/00<\/a>\u00a0e\u00a0<strong>pu\u00f2 quindi essere gi\u00e0 richiesto dalla famiglia al comune<\/strong>\u00a0anche prima di tale data.<\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art.\u00a07 &#8211;\u00a0Piano Educativo Individualizzato<\/h3>\n<p><strong>AGGIORNAMENTO DEL\u00a030\/8\/2019<\/strong> Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha modificato in molti punti l&#8217;<strong>art. 7<\/strong>\u00a0dedicato al\u00a0<strong>PEI (Piano Educativo\u00a0Individualizzato)<\/strong>. La descrizione che segue si riferisce quindi alla\u00a0<strong>nuova versione definitiva dell&#8217;art. 7<\/strong>. Il\u00a0<strong>comma 2<\/strong>\u00a0dell&#8217;<strong>art. 7<\/strong>\u00a0stabilisce che<strong>\u00a0il PEI (Piano Educativo\u00a0Individualizzato) \u00e8 formulato sulla base della\u00a0certificazione di disabilit\u00e0 ai fini scolastici e del Profilo di Funzionamento\u00a0<\/strong><em>&#8220;avendo\u00a0<strong>particolare riguardo all\u2019indicazione dei facilitatori e delle barriere<\/strong>, secondo la\u00a0<strong>prospettiva bio-psico-sociale<\/strong>\u00a0alla base della classificazione\u00a0<strong>ICF\u00a0<\/strong>&#8220;<b>.<\/b><\/em> Il PEI\u00a0<em>&#8220;\u00e8\u00a0<strong>elaborato e approvato<\/strong>\u00a0dal\u00a0<strong>Gruppo di Lavoro Operativo per l\u2019inclusione<\/strong>\u00a0<strong>(GLO)<\/strong>\u00a0di cui all\u2019articolo 9, comma 10&#8243;<\/em>, che prevede sia composto:<\/p>\n<ol>\n<li>dai\u00a0<strong>docenti della classe<\/strong>\u00a0dell&#8217;alunno con disabilit\u00e0,<\/li>\n<li><em>&#8220;con la\u00a0<strong>partecipazione dei genitori<\/strong>&#8220;<\/em>,\u00a0o del tutore, del curatore o dell&#8217;amministratore di sostegno,<\/li>\n<li>con la\u00a0<strong>partecipazione\u00a0<em>&#8220;delle figure professionali specifiche, interne<\/em><\/strong>\u00a0(collaboratori scolastici)\u00a0<em>ed<strong>\u00a0esterne<\/strong>\u00a0<\/em>(Assistenti per l&#8217;autonomia e la comunicazione e\/o operatori dei soggetti del terzo settore convenzionati con la scuola per specifici progetti)\u00a0<em>all&#8217;istituzione scolastica che interagiscono con la classe&#8221;<\/em>\u00a0e con l&#8217;alunno con disabilit\u00e0,<\/li>\n<li><em>&#8220;con il\u00a0<strong>necessario\u00a0supporto dell&#8217;unita di valutazione multidisciplinare<\/strong>&#8221;\u00a0<\/em>della ASL.<\/li>\n<li>Inoltre, nelle sole\u00a0<strong>scuole secondarie di secondo grado<\/strong>,\u00a0<em>&#8220;\u00e8\u00a0<strong>assicurata la partecipazione attiva degli studenti<\/strong>\u00a0con disabilit\u00e0\u00a0<strong>nel rispetto del principio di autodeterminazione<\/strong>.&#8221;<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>Rispetto ai\u00a0<strong>contenuti<\/strong>\u00a0viene stabilito che<strong>\u00a0il PEI<\/strong>: &#8220;<em>c) individua\u00a0<strong>obiettivi educativi e didattici<\/strong>,\u00a0<strong>strumenti, strategie e modalit\u00e0 per realizzare un ambiente di apprendimento<\/strong>\u00a0nelle dimensioni della\u00a0<strong>relazione<\/strong>, della\u00a0<strong>socializzazione<\/strong>, della\u00a0<strong>comunicazione<\/strong>\u00a0<\/em>(art. 12 comma 3\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>)<em>, dell&#8217;<strong>interazione<\/strong>, dell&#8217;<strong>orientamento<\/strong>\u00a0e delle\u00a0<strong>autonomie<\/strong>, anche sulla base degli interventi di<strong>\u00a0<\/strong><\/em><em><strong>corresponsabilit\u00e0 educativa\u00a0<\/strong>intrapresi dall\u2019<strong>intera comunit\u00e0 scolastica<\/strong>\u00a0per il soddisfacimento dei bisogni educativi individuati&#8221;.<\/em> <em>&#8220;d) esplicita:<\/em> <em>\u00a0 \u00a0 &#8211; le\u00a0<strong>modalit\u00e0\u00a0di sostegno didattico,\u00a0<\/strong>compresa la\u00a0<strong>proposta del numero di ore di sostegno\u00a0<\/strong>alla classe, <\/em><em>\u00a0 \u00a0 &#8211; le<strong>\u00a0modalit\u00e0 di verifica, <\/strong><\/em><em>\u00a0 \u00a0 &#8211; i<strong>\u00a0criteri di valutazione, <\/strong><\/em><em>\u00a0 \u00a0 &#8211; gli<strong>\u00a0interventi di inclusione<\/strong>\u00a0svolti\u00a0dal\u00a0<strong>personale docente<\/strong>\u00a0nell&#8217;ambito della\u00a0<strong>classe<\/strong>\u00a0e in\u00a0<strong>progetti specifici, <\/strong><\/em><em>\u00a0 \u00a0 &#8211; la\u00a0<strong>valutazione<\/strong>\u00a0in\u00a0relazione alla\u00a0<strong>programmazione individualizzata<\/strong>&#8220;, <\/em><em>\u00a0 \u00a0 &#8211; gli interventi di\u00a0<strong>assistenza igienica e di base<\/strong>, svolti dal\u00a0<strong>personale ausiliario<\/strong>\u00a0<\/em><strong>(collaboratori scolastici)<\/strong><em>\u00a0nell\u2019ambito del plesso scolastico, <\/em><em>\u00a0 \u00a0 &#8211; la\u00a0<strong>proposta delle risorse professionali<\/strong>\u00a0da destinare all\u2019<strong>assistenza, all\u2019autonomia e alla comunicazione<\/strong>&#8221;\u00a0<\/em>forniti dagli enti locali. E&#8217; importante che venga\u00a0<strong>ribadito esplicitamente<\/strong>\u00a0che\u00a0<b>\u00e8 il GLO<\/b>, composto da persone che conoscono bene l&#8217;alunno e la realt\u00e0 scolastica,\u00a0<b>\u00a0ad individuare ed indicare nel PEI la quantificazione delle ore di sostegno e di assistenza igienica,\u00a0di base\u00a0<\/b>e\u00a0<strong>per\u00a0l&#8217;autonomia e alla comunicazione<\/strong>\u00a0ritenute necessarie. E&#8217; pure importante che vengano\u00a0<b>ulteriormente distinte le diverse mansioni dei collaboratori scolastici\u00a0<\/b>(assistenza igienica e di base)<b>\u00a0da quelle degli assistenti\u00a0degli Enti Locali\u00a0<\/b>(assistenza per l&#8217;autonomia e la comunicazione). Infine \u00e8\u00a0importante che\u00a0<strong>debbano essere\u00a0esplicitati i criteri di valutazione<\/strong>\u00a0che sono\u00a0<strong>differenti per la scuola del primo ciclo<\/strong>\u00a0(art. 16 comma 2\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/ordinanze\/om090_01.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">O.M. n\u00b0 90\/01<\/a>\u00a0art. 11 commi 11 e 12) e per\u00a0<strong>quella del secondo ciclo<\/strong>\u00a0(art. 16 comma 3\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/ordinanze\/om090_01.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">O.M. n\u00b0 90\/01<\/a>\u00a0art. 15). &#8220;<em>e) definisce gli strumenti per l&#8217;<strong>effettivo svolgimento dei percorsi per le competenze trasversali e per l&#8217;orientamento\u00a0<\/strong><\/em><strong>(ex alternanza scuola-lavoro)<\/strong><em>, assicurando la partecipazione dei soggetti coinvolti nel progetto di inclusione&#8221;.<\/em> Questa specifica \u00e8\u00a0<strong>importante per fugare le interpretazioni che ritengono che l&#8217;alternanza scuola-lavoro non sia obbligatoria per gli alunni\u00a0<\/strong>con disabilit\u00e0 delle scuole secondarie di secondo grado<strong>\u00a0che seguono un PEI differenziato<\/strong>. <em>&#8220;f) indica le modalit\u00e0 di\u00a0<strong>coordinamento degli interventi<\/strong>\u00a0ivi previsti e la loro interazione con il Progetto individuale&#8221;.<\/em> Riprende quanto era gi\u00e0 previsto sugli accordi di programma dall&#8217;art. 132 comma 1 lett. a) della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0sia\u00a0quanto era previsto dall&#8217;art. 5 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/decreti\/dpr24294.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR 24\/2\/1994<\/a>\u00a0(che viene abrogato da questo D.Lgs). <em>&#8220;g)\u00a0<strong>\u00e8\u00a0redatto in via provvisoria entro giugno\u00a0<\/strong>e<strong>\u00a0in via definitiva<\/strong>, di norma,<strong>\u00a0non oltre il mese di ottobre<\/strong>, a partire dalla scuola dell&#8217;infanzia, ed \u00e8\u00a0<strong>aggiornato<\/strong>\u00a0in presenza di nuove e sopravvenute condizioni di funzionamento della\u00a0 persona.&#8221;<\/em> Quella di redigere il\u00a0<strong>PEI provvisorio entro giugno<\/strong>\u00a0\u00e8 una\u00a0<strong>novit\u00e0 molto importante<\/strong>, fortemente e lungamente chiesta dalle associazioni, che\u00a0<strong>garantisce<\/strong>\u00a0finalmente\u00a0<strong>che le risorse ritenute utili<\/strong>\u00a0dal GLO, e quindi previste nel PEI, (sostegno e assistenza, ausili, trasporto, ecc.)\u00a0<strong>possano essere richieste con\u00a0tempi adeguati<\/strong>\u00a0per\u00a0<strong>essere concretamente assegnate fin dall&#8217;inizio dell&#8217;anno scolastico<\/strong>\u00a0a met\u00e0 settembre. <em>&#8220;Nel\u00a0<strong>passaggio tra i gradi<\/strong>\u00a0di istruzione \u00e8\u00a0<strong>assicurata l&#8217;interlocuzione tra i docenti della scuola di provenienza e quelli della scuola di destinazione.\u00a0<\/strong><\/em><em>Nel<strong>\u00a0caso di trasferimento di iscrizione \u00e8 garantita l\u2019interlocuzione tra le istituzioni scolastiche interessate ed\u00a0<\/strong><\/em>[il PEI]<em><strong>\u00a0\u00e8 ridefinito sulla base delle eventuali diverse condizioni contestuali della scuola di destinazione<\/strong>&#8220;.<\/em> Queste norme erano gi\u00e0 contenute in normativa secondaria precedente ed \u00e8 bene che adesso risultino in un atto avente forza di legge. <em>&#8220;h) \u00e8\u00a0soggetto a\u00a0<strong>verifiche periodiche nel corso dell&#8217;anno scolastico<\/strong>\u00a0al fine di accertare il raggiungimento degli obiettivi e apportare eventuali modifiche ed integrazioni&#8221;.<\/em> Anche questo ricalca la normativa precedente. Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0\u00a0ha introdotto all&#8217;art. 7 il\u00a0<strong>comma 2 bis<\/strong>\u00a0che prevede che\u00a0<strong>non si possano aumentare le dotazioni di organico dei docenti e del personale ATA<\/strong>\u00a0delle scuole\u00a0<strong>neppure per l&#8217;adeguamento alle situazioni di fatto.\u00a0<\/strong> Le associazioni hanno chiesto ripetutamente durante tutto\u00a0l&#8217;iter di approvazione del decreto di modifica\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0di eliminare questo comma, in quanto ritenuto in probabile contrasto con le sentenze della Corte Costituzionale<span class=\"pub_note\"><a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=2480\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 80\/2010<\/a>\u00a0e\u00a0<a href=\"https:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2016&amp;numero=275\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 275\/16<\/a>. Purtroppo per\u00f2 il Governo non ha tenuto conto di questa richiesta.<\/span> Con il nuovo comma 2 ter il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0prevede l&#8217;emanazione entro met\u00e0 novembre 2019 di un un decreto ministeriale che definisca\u00a0<em>&#8220;le\u00a0<strong>modalit\u00e0 per l&#8217;assegnazione delle misure di sostegno<\/strong>\u00a0di cui al presente articolo e\u00a0<strong>il modello di PEI da adottare<\/strong>\u00a0da parte delle istituzioni scolastiche&#8221;<\/em>. E&#8217; importante che sia previsto un\u00a0<strong>modello di PEI da adottare uniformemente a livello nazionale<\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art.\u00a08 &#8211;\u00a0Piano per l&#8217;inclusione<\/h3>\n<p>Riguarda il\u00a0<strong>Piano per l&#8217;inclusione<\/strong>\u00a0e prevede che: <em>&#8220;<strong>Ciascuna istituzione scolastica<\/strong>, nell&#8217;ambito della definizione del\u00a0<strong>Piano triennale dell&#8217;offerta formativa<\/strong>, predispone il\u00a0<strong>Piano per l&#8217;inclusione<\/strong>\u00a0che definisce\u00a0le\u00a0<strong>modalit\u00e0 per<\/strong><\/em> <em>\u00a0 \u00a0 &#8211;<strong>\u00a0l&#8217;utilizzo coordinato delle risorse<\/strong>, compreso l\u2019utilizzo complessivo delle misure di\u00a0<strong>sostegno sulla base dei singoli PEI<\/strong>\u00a0di ogni&#8221;\u00a0<\/em>alunno <em>\u00a0 \u00a0 &#8211; &#8220;il\u00a0<strong>superamento delle barriere<\/strong>\u00a0e l&#8217;<strong>individuazione dei facilitatori del contesto<\/strong>\u00a0di riferimento<\/em> <em>\u00a0 \u00a0 &#8211;\u00a0<strong>progettare e programmare gli interventi di miglioramento della qualit\u00e0 dell&#8217;inclusione scolastica<\/strong>.&#8221;<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art.\u00a09 &#8211;\u00a0Gruppi per l&#8217;inclusione scolastica<\/h3>\n<p>Riguarda i\u00a0<strong>Gruppi per l&#8217;inclusione scolastica\u00a0<\/strong>gi\u00e0 esistenti e quelli di nuova istituzione<strong>: GLIR, GIT, GLI, GLO.<\/strong> Il\u00a0<strong>comma 1<\/strong>\u00a0dell&#8217;art. 9 sostituisce integralmente l&#8217;<b>art. 15 della\u00a0<\/b><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;104!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a><b>\u00a0<\/b>che descrive\u00a0nello specifico tutti i quattro gruppi per\u00a0l&#8217;inclusione: <strong>1. GLIR<\/strong> I\u00a0<strong>commi da 1 a 3<\/strong>\u00a0del nuovo art. 15 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;104!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0riguardano il\u00a0<em><strong>Gruppo di Lavoro Interistituzionale Regionale (GLIR)<\/strong>\u00a0<\/em>che deve essere istituito\u00a0<strong>presso ciascun Ufficio Scolastico Regionale (USR)<\/strong>\u00a0a<strong>\u00a0partire dal 1\/9\/2017<\/strong>. Il GLIR\u00a0\u00e8\u00a0<strong>presieduto dal Direttore dell&#8217;USR<\/strong>\u00a0o suo delegato ed \u00e8 composto da\u00a0<em>&#8220;<strong>rappresentanti<\/strong>\u00a0delle\u00a0<strong>Regioni,<\/strong>\u00a0degli\u00a0<strong>Enti locali<\/strong>\u00a0e delle\u00a0<strong>associazioni delle persone con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0maggiormente rappresentative a livello regionale nel campo dell&#8217;inclusione scolastica.&#8221;<\/em> <em>&#8220;La\u00a0<strong>composizione, l&#8217;articolazione,<\/strong>\u00a0le\u00a0<strong>modalit\u00e0 di funzionamento<\/strong>, la\u00a0<strong>sede,<\/strong>\u00a0la\u00a0<strong>durata,<\/strong>\u00a0nonch\u00e9 l&#8217;assegnazione di\u00a0<strong>ulteriori funzioni<\/strong>\u00a0per il supporto all&#8217;inclusione scolastica del GLIR&#8221;<\/em>\u00a0vengono\u00a0<strong>demandate ad un Decreto Ministeriale<\/strong>\u00a0che \u00e8 stato\u00a0<strong>gi\u00e0 emanato<\/strong>\u00a0il\u00a0<a href=\"https:\/\/www.miur.gov.it\/documents\/20182\/0\/DM+338+26.04.2018\/b7b948fc-3a9a-4b38-91c6-f8db879eaefb?version=1.0\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">26\/4\/2018 con il numero 338<\/a>, essendo questi commi in vigore gi\u00e0 dal 1\/9\/2017. <strong>2. GIT<\/strong> I\u00a0<strong>commi da 4 a 7<\/strong>\u00a0del nuovo art. 15 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;104!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0riguardano invece il nuovo\u00a0<em><strong>Gruppo per l&#8217;Inclusione Territoriale (GIT)<\/strong><\/em>\u00a0che deve essere costituito in\u00a0<strong>ciascuna provincia<\/strong>\u00a0o citt\u00e0 metropolitana\u00a0<strong>a partire dal 1\/9\/2019<\/strong>. Il\u00a0<strong>GIT<\/strong>\u00a0\u00e8: &#8211; nominato dal Direttore dell&#8217;USR, &#8211;\u00a0<strong>presieduto e coordinato<\/strong>\u00a0da un\u00a0<strong>dirigente tecnico<\/strong>\u00a0o un dirigente\u00a0<strong>scolastico<\/strong>, &#8211;\u00a0<em>&#8220;<strong>composto da personale docente esperto nell\u2019ambito dell\u2019inclusione<\/strong>, anche con riferimento alla prospettiva bio-psico-sociale, e nelle\u00a0<strong>metodologie didattiche inclusive e innovative<\/strong>&#8220;<\/em>. Il GIT\u00a0<em>&#8220;<strong>agisce in coordinamento con l\u2019ufficio scolastico regionale<\/strong>&#8220;<\/em>\u00a0svolgendo\u00a0le seguenti\u00a0<strong>funzioni<\/strong>:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Conferma o esprime un parere difforme<\/strong>\u00a0sulle\u00a0<strong>richieste di ore di sostegno inviate annualmente dai dirigenti scolastici<\/strong>\u00a0all&#8217;USR (vedi successivo art. 10),<\/li>\n<li><em>&#8220;<strong>supporta le istituzioni scolastiche:<\/strong><\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p><em>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<strong>&#8211;<\/strong>\u00a0nella\u00a0<strong>definizione dei PEI<\/strong>\u00a0secondo la prospettiva bio-psico-sociale alla base della classificazione ICF, <\/em><em><strong>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 &#8211; nell\u2019uso ottimale dei molteplici sostegni disponibili<\/strong>, previsti nel Piano per l\u2019Inclusione della singola istituzione scolastica, <\/em><em><strong>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 &#8211; nel potenziamento della corresponsabilit\u00e0 educativa<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>delle attivit\u00e0 di didattica inclusiva.&#8221;<\/strong><\/em> <em>&#8220;Per lo svolgimento di\u00a0<strong>ulteriori compiti di consultazione e programmazione delle attivit\u00e0<\/strong>\u00a0nonch\u00e9 per\u00a0<strong>il coordinamento degli interventi di competenza dei diversi livelli istituzionali<\/strong>\u00a0sul territorio, il\u00a0<strong>GIT \u00e8 integrato<\/strong>:<\/em> <em>\u00a0 \u00a0 a) dalle\u00a0<strong>associazioni maggiormente rappresentative delle persone con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0nell&#8217;inclusione scolastica;<\/em> <em>\u00a0 \u00a0 b) dagli\u00a0<strong>Enti locali<\/strong>\u00a0e dalle\u00a0<strong>Aziende sanitarie locali<\/strong>&#8220;<\/em> <em>&#8220;Le\u00a0<strong>modalit\u00e0 di funzionamento<\/strong>\u00a0del GIT, la sua\u00a0<strong>composizione<\/strong>, le modalit\u00e0 per la\u00a0<strong>selezione nazionale dei componenti<\/strong>, gli\u00a0<strong>ulteriori compiti<\/strong>\u00a0attribuiti, le forme di\u00a0<strong>monitoraggio del suo funzionamento<\/strong>, la\u00a0<strong>sede<\/strong>, la\u00a0<strong>durata<\/strong>, nonch\u00e9 l&#8217;assegnazione di\u00a0<strong>ulteriori funzioni<\/strong>\u00a0per il supporto all&#8217;inclusione scolastica&#8221;<\/em>\u00a0saranno\u00a0<strong>definite da un Decreto Ministeriale<\/strong>\u00a0di prossima emanazione. <strong>3. GLI<\/strong> I commi 8 e 9 del nuovo\u00a0art. 15 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;104!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0riguardano il\u00a0<em><strong>Gruppo di Lavoro per l&#8217;Inclusione (GLI)<\/strong><\/em>\u00a0che deve essere\u00a0<strong>istituito presso ciascuna istituzione scolastica a partire dal 1\/9\/2017<\/strong>. Il\u00a0<strong>GLI\u00a0<em>&#8220;\u00e8\u00a0<\/em><em>nominato e presieduto dal dirigente scolastico&#8221;<\/em>\u00a0<\/strong>ed \u00e8\u00a0<strong>composto<\/strong>\u00a0<strong>da<\/strong>:<\/p>\n<ol>\n<li>&#8220;<em>docenti\u00a0<strong>curricolari<\/strong>,<\/em><\/li>\n<li><em>docenti di\u00a0<strong>sostegno,<\/strong><\/em><\/li>\n<li><em>eventualmente da\u00a0<strong>personale ATA<\/strong>,<\/em><\/li>\n<li><em><strong>specialisti della Azienda sanitaria locale<\/strong>\u00a0<i><strong>e<\/strong>\u00a0<\/i><strong>del territorio<\/strong>\u00a0di riferimento dell&#8217;istituzione scolastica,&#8221;<\/em><\/li>\n<li><em>&#8220;<strong>un rappresentante dell\u2019ente territoriale competente<\/strong><\/em>&#8221; solo\u00a0<em><i>&#8220;in sede di\u00a0<strong>definizione dell\u2019utilizzazione delle risorse<\/strong>\u00a0complessive\u00a0<strong>destinate<\/strong>\u00a0all\u2019istituzione scolastica\u00a0<strong>ai fini dell\u2019assistenza<\/strong>&#8221;\u00a0<\/i><\/em>di sua competenza<em><i>.<\/i><\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>Il GLI, anche\u00a0<strong>collaborando<\/strong>\u00a0con\u00a0<em>&#8220;<strong>il GIT<\/strong>\u00a0<strong>e con le istituzioni pubbliche e private<\/strong>\u00a0presenti\u00a0<strong>sul territorio<\/strong>&#8220;,<\/em>\u00a0<em>&#8220;ha il\u00a0<strong>compito di supportare&#8221;<\/strong><\/em><em>:<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><em>il\u00a0<strong>collegio dei docenti<\/strong>\u00a0nella\u00a0<strong>definizione e realizzazione del Piano per l&#8217;inclusione<\/strong><\/em><\/li>\n<li><em>i\u00a0<strong>docenti<\/strong>\u00a0contitolari e i\u00a0<strong>consigli di classe<\/strong>\u00a0<strong>nell&#8217;attuazione dei PEI<\/strong>&#8220;.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>Inoltre<em>\u00a0&#8220;in sede di\u00a0<strong>definizione e attuazione del Piano di inclusione<\/strong>, il GLI\u00a0<strong>si avvale della consulenza e del supporto<\/strong>:<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><em>degli\u00a0<strong>studenti<\/strong>,<\/em><\/li>\n<li><em>dei\u00a0<strong>genitori,<\/strong><\/em><\/li>\n<li><em>e\u00a0<strong>pu\u00f2 avvalersi<\/strong>\u00a0della consulenza dei\u00a0<strong>rappresentanti delle associazioni delle persone con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0maggiormente rappresentative del territorio nell\u2019inclusione scolastica.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p><em><i>In sede di\u00a0<strong>definizione dell\u2019utilizzazione delle risorse complessive<\/strong>\u00a0destinate all\u2019istituzione scolastica\u00a0<strong>ai fini dell\u2019assistenza<\/strong>\u00a0di competenza degli enti locali,\u00a0<strong>alle riunioni<\/strong>\u00a0del GLI\u00a0<strong>partecipa un rappresentante dell\u2019ente territoriale competente<\/strong><\/i>&#8220;.<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> Vengono elevati a rango di norma legislativa il\u00a0<strong>PAI\u00a0<\/strong>(<strong>Piano annuale per l&#8217;inclusione\u00a0<\/strong>&#8211;\u00a0<strong>art. 8<\/strong>) che \u00e8\u00a0<strong>parte integrante del PTOF (Piano Triennale dell&#8217;Offerta Formativa)<\/strong>\u00a0e il\u00a0<strong>GLI (Gruppo di Lavoro per l&#8217;Inclusione &#8211; art. 9 comma 1)<\/strong>, organo di consulenza delle singole scuole. <strong>La nuova composizioni del GLI sembra per\u00f2 riduttiva rispetto a quella del precedente GLHI<\/strong>\u00a0previsto dall&#8217;originario art. 15 comma 2 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/1992\/02\/17\/092G0108\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>, dal momento che\u00a0<strong>genitori, studenti e associazioni non sono pi\u00f9 membri di diritto dello stesso per le funzioni di consulenza ai singoli consigli di classe<\/strong>\u00a0per la realizzazione dei PEI degli studenti con disabilit\u00e0, ma solo per la definizione e attuazione del PAI.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>4. GLO<\/strong> I commi\u00a010 e 11\u00a0 del nuovo\u00a0art. 15 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1992-02-05;104!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0riguardano il nuovo\u00a0<em><strong>Gruppo di Lavoro Operativo per l&#8217;inclusione (GLO)<\/strong><\/em>\u00a0che deve essere\u00a0<b>istituito per ciascun alunno con disabilit\u00e0\u00a0<\/b>frequentate la scuola. Il GLO ha il compito di\u00a0<strong>definire il PEI<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>verificare il processo di inclusione<\/strong>\u00a0del singolo alunno, tenendo conto del Profilo di Funzionamento. &#8220;<em>Ogni Gruppo di lavoro operativo\u00a0<strong>\u00e8 composto<\/strong>:<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><em>dal\u00a0<strong>team dei docenti<\/strong>\u00a0contitolari o dal\u00a0<strong>consiglio di classe<\/strong>,<\/em><\/li>\n<li><em>con la\u00a0<strong>partecipazione dei genitori<\/strong>, o di chi esercita la responsabilit\u00e0 genitoriale&#8221;,<\/em><\/li>\n<li>con la\u00a0<strong>partecipazione\u00a0<em>&#8220;delle figure professionali specifiche, interne<\/em><\/strong>\u00a0(collaboratori scolastici)\u00a0<em>ed<strong>\u00a0esterne<\/strong>\u00a0<\/em>(Assistenti per l&#8217;autonomia e la comunicazione e\/o operatori dei soggetti del terzo settore convenzionati con la scuola per specifici progetti)\u00a0<em>all&#8217;istituzione scolastica che interagiscono con la classe&#8221;<\/em>\u00a0e con l&#8217;alunno con disabilit\u00e0,<\/li>\n<li><em>&#8220;con il\u00a0<strong>necessario\u00a0supporto dell&#8217;unita di valutazione multidisciplinare<\/strong>&#8221;\u00a0<\/em>della ASL.<\/li>\n<li>Inoltre, nelle sole\u00a0<strong>scuole secondarie di secondo grado<\/strong>,\u00a0<em>&#8220;\u00e8\u00a0<strong>assicurata la partecipazione attiva degli studenti<\/strong>\u00a0con disabilit\u00e0\u00a0<strong>nel rispetto del principio di autodeterminazione<\/strong>.&#8221;<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> <strong>E&#8217; la prima volta che una norma identifica e definisce il GLO<\/strong>, anche se era entrato\u00a0ormai da molti anni nella prassi, pur con varie e diverse denominazioni (GLHO, GLH, GIO, gruppo PEI, ecc.), per indicare le persone che avevano il compito di redigere e verificare il Profilo Dinamico Funzionale ed il PEI degli alunni con disabilit\u00e0. <strong>Nella sostanza pertanto non viene introdotta nessuna modifica<\/strong>, ma viene finalmente\u00a0<strong>data rilevanza normativa a tale gruppo<\/strong>\u00a0definendone giuridicamente compiti e composizione.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Il\u00a0<strong>comma 2<\/strong>\u00a0dell&#8217;art. 9 del D.lgs. n\u00b0 66\/17 prevede che\u00a0<strong>il MIUR indichi<\/strong>\u00a0le\u00a0<em>&#8220;<strong>modalit\u00e0 di riconoscimento di \u00abscuole polo\u00bb<\/strong>\u00a0che svolgono\u00a0<strong>azioni di supporto e consulenza con le reti del territorio<\/strong>\u00a0per la promozione di\u00a0<strong>ricerca, sperimentazione e sviluppo di metodologie ed uso di strumenti didattici per l&#8217;inclusione<\/strong>.&#8221;<\/em> I nuovi commi\u00a0<strong>2 bis<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>2 ter<\/strong>\u00a0demandano ad un Decreto Ministeriale l&#8217;<strong>individuazione di scuole<\/strong>\u00a0che diventino, senza\u00a0<em>&#8220;nuovi e maggiori\u00a0oneri a carico della finanza pubblica&#8221;<\/em>,\u00a0<strong><em>Centri Territoriali di Supporto (CTS)<\/em><\/strong>\u00a0come &#8220;<em><strong>riferimento<\/strong>\u00a0per la\u00a0<strong>consulenza, formazione, collegamento<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>monitoraggio<\/strong>\u00a0<strong>a supporto dei processi di inclusione<\/strong>,<\/em>\u00a0<em>per lo sviluppo, la diffusione e il miglior utilizzo di\u00a0<strong>ausili,<\/strong>\u00a0<strong>sussidi didattici e di nuove tecnologie<\/strong>\u00a0per la disabilit\u00e0.<\/em>&#8221; Si prevede anche la\u00a0<strong>collaborazione dei CTS con i GIT<\/strong>\u00a0<em>&#8220;per il\u00a0<strong>supporto alle scuole del territorio<\/strong>\u00a0per i processi di inclusione&#8221;.<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art.\u00a010 &#8211;\u00a0Individuazione e assegnazione delle misure\u00a0di sostegno<\/h3>\n<p>Descrive la\u00a0<strong>nuova procedura per la richiesta e l&#8217;assegnazione delle misure di sostegno<\/strong>\u00a0che prender\u00e0 avvio\u00a0<b>dall&#8217;anno scolastico\u00a02020\/2021\u00a0<\/b>(come espressamente previsto dalla nuova formulazione dell&#8217;art. 19 comma 2): 1. Per quanto riguarda le\u00a0<strong>ORE DI SOSTEGNO\u00a0<\/strong>i commi 1 e 2 prevedono che:<\/p>\n<ol>\n<li><em>&#8220;Il\u00a0<strong>Dirigente Scolastico<\/strong>,\u00a0<strong><i>sulla base del PEI di ciascun alunno,<\/i><\/strong>\u00a0raccolte le osservazioni e i pareri del\u00a0<strong>GLI,<\/strong>\u00a0sentito il\u00a0<strong>GIT,<\/strong>\u00a0tenendo conto delle\u00a0<strong>risorse didattiche, strumentali, strutturali presenti<\/strong>\u00a0nella scuola, nonch\u00e9 della presenza di\u00a0<strong>altre misure di sostegno<\/strong>, al fine di\u00a0<strong>realizzare un ambiente di apprendimento favorevole<\/strong>\u00a0allo sviluppo dell\u2019autonomia&#8221;<\/em>\u00a0degli alunni con disabilit\u00e0<em>\u00a0&#8220;<strong>invia all\u2019ufficio scolastico regionale la richiesta complessiva dei posti di sostegno<\/strong>.&#8221;<\/em><\/li>\n<li>Successivamente il\u00a0<b>GIT (Gruppo per l&#8217;Inclusione Territoriale)\u00a0<\/b><strong>valuta le\u00a0richieste di ore di sostegno<\/strong>\u00a0presentate dei singoli dirigenti scolastici, e conferma o esprime parere difforme in merito all&#8217;USR (vedi il nuovo\u00a0<b>comma\u00a04 dell&#8217;art. 15 della\u00a0l. n\u00b0 104\/92 come modificato dall&#8217;art. 9 comma 1 del D.lgs. n\u00b0 66\/17)<\/b>.<\/li>\n<li>Infine\u00a0<em>&#8220;l<strong>&#8216;USR<\/strong><strong>\u00a0assegna le risorse nell&#8217;ambito di quelle dell&#8217;organico dell&#8217;autonomia per i posti di sostegno<\/strong>&#8220;<\/em>.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Per dare graduale attuazione a questa nuova procedura, il nuovo comma 7 ter dell&#8217;art. 19 specifica che: &#8220;<em><strong>Fino alla costituzione dei GIT<\/strong>\u00a0di cui all\u2019articolo 9, la<strong>\u00a0richiesta relativa<\/strong>\u00a0al fabbisogno dei posti di sostegno\u00a0<strong>\u00e8 inviata dal dirigente scolastico all\u2019Ufficio scolastico regionale senza la previa consultazione del GIT<\/strong>. Il\u00a0<strong>direttore<\/strong>\u00a0dell\u2019Ufficio scolastico regionale\u00a0<strong>procede all\u2019assegnazione dei posti di sostegno<\/strong>\u00a0<strong>senza la previa conferma, ovvero il parere, dei GIT<\/strong>&#8220;.<\/em> 2. Per quanto riguarda le\u00a0<strong>ORE DI ASSISTENZA all&#8217;autonomia e la comunicazione\u00a0<\/strong>il comma\u00a03 prevede che:<\/p>\n<ol>\n<li><em>&#8220;Il\u00a0<strong>dirigente scolastico<\/strong>,\u00a0<strong>in tempo utile per<\/strong>\u00a0l\u2019ordinato\u00a0<strong>avvio dell\u2019anno scolastico<\/strong>, trasmette\u00a0<strong>sulla base dei PEI<\/strong>\u00a0la\u00a0<strong>richiesta complessiva delle misure di sostegno<\/strong>\u00a0ulteriori rispetto a quelle didattiche\u00a0<strong>agli Enti preposti<\/strong>&#8220;.<\/em><\/li>\n<li>Gli Enti Locali poi\u00a0<em>&#8220;<strong>attribuiscono le risorse complessive secondo le modalit\u00e0<\/strong>\u00a0attuative e gli\u00a0<strong>standard qualitativi<\/strong>\u00a0previsti nell&#8217;<strong>accordo<\/strong>&#8220;<\/em>\u00a0emanato dalla\u00a0<strong>Conferenza Unificata<\/strong>\u00a0(Stato-Regioni), di cui all\u2019articolo 3, comma 5-bis.<\/li>\n<\/ol>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> L&#8217;<strong>art. 18<\/strong>\u00a0comma 1 lett. a) del decreto\u00a0<strong>abroga\u00a0a partire dal 1\/9\/2019 il 5\u00b0 periodo del comma 5 dell&#8217;art. 10 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2010\/07\/30\/10A09387\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.L. n\u00b0 78\/10<\/a>,\u00a0<\/strong>convertito con modificazioni dalla\u00a0<strong><a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/l300710.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 122\/10<\/a>,<\/strong>\u00a0che esplicitava\u00a0che\u00a0<strong>il numero di ore di sostegno dovesse essere indicato nel PEI dal GLHO<\/strong>. La norma abrogata aveva anche ottenuto un&#8217;interpretazione importante della Corte di Cassazione con la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.italgiure.giustizia.it\/xway\/application\/nif\/clean\/hc.dll?verbo=attach&amp;db=snciv&amp;id=.\/20141126\/snciv@sU0@a2014@n25011@tS.clean.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sentenza n\u00b0 25011\/14<\/a>, secondo la quale\u00a0<strong>il numero delle ore di sostegno indicate nel PEI era vincolante per l&#8217;amministrazione scolastica<\/strong>. Questo ha sempre permesso alle famiglia di ottenere con ricorso ai TAR il numero di ore indicato nel PEI qualora l&#8217;amministrazione scolastica ne avesse assegnato un numero inferiore. Si aveva il timore che abrogando la norma decadesse anche l&#8217;efficacia della sentenza. In realt\u00e0 per\u00f2\u00a0<strong>la stessa disposizione abrogata ora \u00e8 stata inserita direttamente nel testo definitivo del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2017\/05\/16\/17G00074\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs. n\u00b0 66\/17<\/a>\u00a0<\/strong>all&#8217;art. 7 comma 2 e all&#8217;art. 9 comma 10. Pertanto rimane valida per le famiglie la possibilit\u00e0 di\u00a0<strong>pretendere che l&#8217;amministrazione scolastica assegni tutte le ore indicate nel PEI<\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<h3>Art. 11 &#8211;\u00a0Sezioni per il sostegno didattico<\/h3>\n<p><strong>Istituisce\u00a0<\/strong><em><strong>&#8220;per ciascun grado di istruzione<\/strong>, inclusa la scuola dell&#8217;infanzia,\u00a0<strong>le sezioni dei docenti per il sostegno didattico<\/strong>&#8220;<\/em>\u00a0nell&#8217;ambito dei ruoli del personale docente.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>CAPO V &#8211; Formazione iniziale dei docenti per il sostegno didattico nella scuola dell&#8217;infanzia e nella scuola primaria<\/h2>\n<h3>art. 12 &#8211;\u00a0Corso di specializzazione per le attivit\u00e0 di sostegno didattico nella scuola dell&#8217;infanzia e nella scuola primaria<\/h3>\n<p>Questo Capo, costituito dal solo art. 12, concerne la\u00a0<strong>specializzazione per il sostegno per le scuole dell&#8217;infanzia e primaria<\/strong>. Si accede ai\u00a0<strong>corsi annuali di specializzazione<\/strong>, che\u00a0<strong>rimangono di 60 CFU<\/strong>\u00a0<strong>comprensivi di 300 ore di tirocinio<\/strong>\u00a0(12 CFU), con la\u00a0<strong>laurea in scienze della formazione primaria<\/strong>\u00a0ed il possesso,\u00a0<strong>oltre ai 31 CFU gi\u00e0 previsti da tempo nel corso di laurea per tutti i docenti di infanzia e primaria<\/strong>, di\u00a0<strong>ulteriori 60 CFU sulle didattiche dell&#8217;inclusione<\/strong>\u00a0realizzati\u00a0<strong>durante il corso di laurea<\/strong>\u00a0o con insegnamenti aggiuntivi o con riconoscimento di attivit\u00e0 di\u00a0<em>&#8220;tirocinio e di discussione di tesi attinenti al sostegno e all&#8217;inclusione&#8221;<\/em>. Con un\u00a0<strong>successivo decreto ministeriale<\/strong>\u00a0verranno fissati i\u00a0<strong>piani di studio del corso di specializzazione<\/strong>, nonch\u00e9 i\u00a0<strong>contenuti dei 60 crediti formativi necessari per accedervi.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> La portata dell&#8217;<strong>innovazione degli ulteriori 60 CFU per l&#8217;accesso al corso<\/strong>\u00a0di specializzazione<strong>\u00a0\u00e8 ridimensionata dalle modalit\u00e0 del loro riconoscimento<\/strong>\u00a0tramite le attivit\u00e0 di tirocinio e di discussione della tesi.<\/p>\n<hr \/>\n<h2><strong>CAPO VI &#8211; Ulteriori disposizioni<\/strong><\/h2>\n<h2><strong>art. 13-20<\/strong><\/h2>\n<p>Questo Capo finale comprende varie norme. In particolare si d\u00e0 attuazione ai punti dalla lett. c) del comma 181 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015-07-13;107!vig=2019-09-06\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 107\/15<\/a>: n\u00b0 7 e n\u00b0 8 sulla\u00a0<strong>formazione in servizio obbligatoria per dirigenti, docenti e collaboratori scolastici<\/strong>, n\u00b0 2 sulla\u00a0<strong>continuit\u00e0 didattica dei docenti per il sostegno<\/strong>\u00a0e n\u00b0 9 sull&#8217;<strong>istruzione domiciliare<\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art. 13 &#8211; Formazione in servizio del personale della scuola<\/strong><\/h3>\n<p>Quanto alla\u00a0<strong>formazione obbligatoria in servizio<\/strong>\u00a0viene previsto\u00a0che il\u00a0<strong>Piano nazione di formazione deve garantire<\/strong>\u00a0<em>&#8220;le necessarie\u00a0<strong>attivit\u00e0 formative per la piena realizzazione degli obiettivi di cui al presente decreto<\/strong>&#8220;<\/em>. La condizione che ci\u00f2 debba avvenire\u00a0<em>&#8220;nell&#8217;ambito delle risorse finanziarie disponibili&#8221;<\/em>, dovrebbe significare che, fra tutte le tipologie di interventi finanziabili,\u00a0<strong>quelle relative ai docenti che hanno in classe alunni con disabilit\u00e0 debbano essere prioritarie<\/strong>. Come pure prioritarie devono essere quelle rivolte ai\u00a0<strong>collaboratori e alle collaboratrici scolastiche<\/strong>\u00a0che sono\u00a0<strong>espressamente tenuti\u00a0<em>&#8220;a partecipare periodicamente a suddette iniziative formative&#8221;<\/em><\/strong>\u00a0per i compiti di\u00a0<strong>accoglienza e assistenza igienica<\/strong>\u00a0degli alunni con disabilit\u00e0. Quanto ai\u00a0<strong>dirigenti scolastici<\/strong>\u00a0\u00e8 da supporre che nei concorsi e nei corsi-concorsi le aree relative alla normativa e all&#8217;organizzazione dell&#8217;inclusione scolastica non possano pi\u00f9 essere opzionali, come sino ad oggi \u00e8 avvenuto. Sar\u00e0 cura degli apposti successivi provvedimenti ministeriali regolamentare puntualmente tutto ci\u00f2.<\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art. 14 &#8211; Continuit\u00e0 del progetto educativo e didattico<\/strong><\/h3>\n<p>Questo articolo\u00a0\u00e8 dedicato a dare una normativa pi\u00f9 di tutela del principio della\u00a0<strong>continuit\u00e0 didattica<\/strong>, molto attesa dalle famiglie. <strong>L&#8217;esito non \u00e8 certo rassicurante<\/strong>, poich\u00e8\u00a0<strong>\u00e8 previsto il verificarsi di numerose condizioni<\/strong>\u00a0prima della realizzazione di tale diritto: a. Quanto ai\u00a0<strong>docenti a tempo indeterminato (di ruolo) nulla \u00e8 detto<\/strong>\u00a0e pertanto permane la normativa vigente che essi\u00a0<strong>dopo 5 anni possono chiedere il trasferimento su posto comune<\/strong>\u00a0e\u00a0<strong>di anno in anno posso chiedere il trasferimento<\/strong>\u00a0su altro posto di sostegno. b. Quanto ai\u00a0<strong>docenti precari<\/strong>\u00a0il<strong>\u00a0comma 3<\/strong>\u00a0per l&#8217;applicazione del principio della continuit\u00e0 prevede un&#8217;<strong>importante innovazione<\/strong>\u00a0consistente nel fatto che\u00a0<strong>il dirigente scolastico<\/strong>\u00a0<em>&#8220;valutati l&#8217;interesse [&#8230;] dell&#8217;alunno [&#8230;] e l&#8217;eventuale richiesta della famiglia&#8221;<\/em>\u00a0possa\u00a0<strong>proporre lo stesso posto al docente di sostegno dell&#8217;anno precedente,\u00a0<\/strong>purch\u00e8<strong>\u00a0<\/strong>il docente abbia il<strong>\u00a0&#8220;<em>titolo di specializzazione per il sostegno didattico di cui all\u2019articolo 12&#8243;.\u00a0<\/em><\/strong> <strong>La possibilit\u00e0 di conferma del docente precario<\/strong>\u00a0dell&#8217;anno precedente da parte del dirigente scolastico\u00a0<strong>\u00e8 inoltre subordinata al rispetto dei diritti dei docenti a tempo indeterminato<\/strong>\u00a0(ad es. trasferimento, assegnazione provvisoria o nuova immissione in ruolo su quel posto). Infine \u00e8 da tener presente che\u00a0<strong><em>&#8220;le modalit\u00e0 attuative del presente comma sono definite con decreto del Ministro&#8221;<\/em><\/strong>, prima dell&#8217;emanazione del quale nessun dirigente scolastico dar\u00e0 attuazione al principio di continuit\u00e0 ivi previsto. Il\u00a0<strong>comma 4<\/strong>\u00a0dell&#8217;art. 14 garantisce\u00a0invece la\u00a0<strong>continuit\u00e0 didattica dello stesso docente durante lo stesso anno scolastico<\/strong>. Infatti viene richiamato espressamente l&#8217;art. 461 del Testo Unico approvato con\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/decreti\/tu141.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D. Lgs. n\u00b0 297\/94<\/a>\u00a0secondo il quale: <em>&#8220;<strong>non si d\u00e0 luogo a spostamenti di personale dopo il ventesimo giorno dall&#8217;inizio dell&#8217;anno scolastico<\/strong>, anche se riguardano movimenti limitati all&#8217;anno scolastico medesimo e anche se concernenti personale delle dotazioni organiche aggiuntive.&#8221;\u00a0<\/em> Il MIUR, purtroppo, ha pi\u00f9 volte affermato che tale art. 461 citato riguarda per\u00f2\u00a0<strong>solo i docenti a tempo indeterminato<\/strong>\u00a0(di ruolo) e non anche quelli precari.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> L&#8217;articolazione\u00a0dell&#8217;art. 14 purtroppo produce dei\u00a0<strong>risultati deludenti in merito alla continuit\u00e0 didattica, di gran lunga inferiori<\/strong>\u00a0all&#8217;ampiezza del principio di delega contenuto alla fine del n\u00b0 2 della lett. c) del comma 181 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015-07-13;107!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 107\/15<\/a>\u00a0che prevedeva chiaramente la garanzia di\u00a0<strong><em>&#8220;rendere possibile allo studente di fruire dello stesso insegnante di sostegno per l&#8217;intero ordine o grado di istruzione&#8221;<\/em><\/strong>. Bisogna anche considerare\u00a0che\u00a0<strong>senza l&#8217;emanazione del Decreto Ministeriale<\/strong>\u00a0che definisca le modalit\u00e0 attuative previste nel comma 3 per i docenti precari,\u00a0<strong>la gi\u00e0 scarsa continuit\u00e0 ivi prevista \u00e8 di fatto irrealizzabile<\/strong>. <span class=\"pub_note\">Inoltre nel testo vi sono\u00a0degli\u00a0<strong>errori\u00a0formali<\/strong>\u00a0che,\u00a0<strong>pur se segnalati dalle Associazioni<\/strong>\u00a0in sede di audizione delle Commissioni parlamentari prima dell&#8217;approvazione del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs. n\u00b0 96\/19<\/a>,\u00a0<strong>sono stati mantenuti<\/strong>\u00a0nel testo definitivo.<\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span class=\"pub_note\">Sicuramente per pura svista dovuta alla fretta, permane nel testo definitivo del comma 3 la limitata previsione secondo la quale\u00a0<strong>gli insegnanti per il sostegno non di ruolo<\/strong>,\u00a0<strong>per i quali si potr\u00e0 applicare la normativa sulla continuit\u00e0 didattica<\/strong>, sono\u00a0<strong>solo quelli\u00a0<\/strong>specializzati<strong>\u00a0<em>&#8220;di cui all&#8217;art. 12&#8221;<\/em>\u00a0<\/strong>dello stesso decreto<strong>.\u00a0<\/strong>L&#8217;art. 12 per\u00f2\u00a0si riferisce ai\u00a0<strong>soli docenti<\/strong>\u00a0per il sostegno\u00a0<strong>di<\/strong>\u00a0<strong>scuola dell&#8217;infanzia e primaria<\/strong>. Non avendo accettato la proposta delle associazioni di eliminare il riferimento a questo articolo,\u00a0\u00a0<strong>non si garantisce il diritto alla continuit\u00e0<\/strong>\u00a0anche per i docenti non di ruolo specializzati di\u00a0<strong>scuola secondaria di I e II grado<\/strong>.<\/span><\/li>\n<li>Nel testo definitivo del comma\u00a03 inoltre si fa ancora riferimento a\u00a0<em>&#8220;quanto previsto dall&#8217;articolo 1,\u00a0<strong>comma 131<\/strong>, della citata legge n. 107 del 2015.&#8221;\u00a0<\/em>Come segnalato dalle associazioni\u00a0<strong>tale comma 131 \u00e8 stato per\u00f2 abrogato<\/strong>\u00a0dall&#8217;art. 4 bis del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legge:2018-07-12;87!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.L. n\u00b0 87\/18<\/a>, convertito con modificazioni con l. n\u00b0 96\/18.\u00a0La cosa non \u00e8 di lieve entit\u00e0, poich\u00e8 il comma 131 abrogato prevedeva il\u00a0<strong>divieto di assegnare incarichi a tempo determinato al personale che avesse gi\u00e0 avuto per 36 mesi lo stesso incarico<\/strong>.\u00a0<strong>Se si continuasse a rispettare tale divieto<\/strong>, secondo quanto ancora scritto nel testo definitivo, si incorrerebbe in un\u00a0<strong>sicuro contenzioso<\/strong>\u00a0da parte del personale escluso, con gravissime conseguenze per il corretto funzionamento dell&#8217;amministrazione scolastica e di gravi danni erariali.<\/li>\n<\/ol>\n<p><span class=\"pub_note\">Non avendo il Governo accolto tali segnalazioni e non avendo quindi provveduto ad una riformulazione corretta del testo definitivo del decreto,\u00a0sar\u00e0\u00a0<strong>necessario formulare\u00a0pi\u00f9 correttamente questi aspetti nel previsto decreto ministeriale<\/strong>\u00a0che deve definire le modalit\u00e0 applicative di questo articolo.<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art. 15 &#8211; Osservatorio permanente per l&#8217;inclusione scolastica<\/strong><\/h3>\n<p>L&#8217;<strong>art. 15<\/strong>\u00a0\u00e8 importante perch\u00e8\u00a0<strong>istituzionalizza con norma<\/strong>\u00a0avente forza di legge l&#8217;<strong>Osservatorio Ministeriale per l&#8217;inclusione scolastica<\/strong>\u00a0introdotto dalla C.M. n\u00b0 262\/88 e quindi regolato da diversi decreti ministeriali. Esso ha adesso\u00a0<strong>carattere stabile<\/strong>\u00a0con\u00a0<strong>compiti di consulenza e proposta<\/strong>\u00a0e con una composizione che prevede come membri di diritto\u00a0<strong>rappresentanti delle associazioni nazionali di persone con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0maggiormente rappresentative nel campo dell&#8217;inclusione scolastica (<strong>tra cui anche l&#8217;AIPD<\/strong>\u00a0in seno alla FISH come da\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/MIUR-DM686-2017-OsservatorioInclusioneScolastica.pdf\">D.M. n. 686\/2017<\/a>), da\u00a0<strong>studenti<\/strong>\u00a0(con e senza disabilit\u00e0) e da\u00a0<strong>altri soggetti pubblici e privati<\/strong>. La composizione e le modalit\u00e0 di funzionamento sono state definite con il previsto\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/DM-645-31.08.2017-IstituzioneOsservatorioMIUR.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.M. n\u00b0 645\/17<\/a>. Correttamente si prevede che esso debba\u00a0<strong>raccordarsi con l&#8217;Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali dalla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/l030309.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 18\/09<\/a>\u00a0per monitorare l&#8217;attuazione della\u00a0<em>Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0<\/em>\u00a0e contribuire alla formulazione del\u00a0<em>&#8220;programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l&#8217;integrazione delle persone con disabilit\u00e0&#8221;<\/em>.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>AGGIORNAMENTO DEL\u00a030\/8\/2019<\/strong> Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha\u00a0aggiunto il seguente<\/p>\n<h3><strong>Art. 15 bis &#8211; Misure d&#8217;accompagnamento<\/strong><\/h3>\n<p>In tale nuovo articolo si stabilisce che il MIUR dovr\u00e0 emanare un decreto nel quale siano\u00a0<em>&#8220;stabilite le\u00a0<strong>misure di accompagnamento delle istituzioni scolastiche alle nuove modalit\u00e0 di inclusione previste dal presente decreto<\/strong>. In particolare, dovranno essere definite misure di accompagnamento in ordine a:<\/em> <em>a)\u00a0<strong>iniziative formative per il personale scolastico<\/strong>;<\/em> <em>b) attivazione di\u00a0<strong>progetti e iniziative per il supporto delle istituzioni scolastiche<\/strong>.&#8221;<\/em> Inoltre lo stesso decreto ministeriale dovr\u00e0 definire\u00a0<em>&#8220;la composizione di un\u00a0<strong>comitato<\/strong>\u00a0istituito presso il\u00a0MIUR\u00a0<strong>per la direzione e il coordinamento delle misure di accompagnamento<\/strong>&#8220;.<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art. 16 &#8211; Istruzione domiciliare<\/strong><\/h3>\n<p>In attuazione del n\u00b0 9 della lett. c) del comma 181 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015-07-13;107!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 107\/15<\/a>, l&#8217;articolo\u00a0<strong>conferma il diritto all&#8217;istruzione domiciliare<\/strong>\u00a0per<strong>\u00a0alunni con o senza disabilit\u00e0\u00a0<\/strong><em><strong>&#8220;per i quali sia accertata l&#8217;impossibilit\u00e0 della frequenza scolastica per un periodo non inferiore a trenta giorni<\/strong>\u00a0di lezione,\u00a0<strong>anche non continuativi<\/strong>, a causa di\u00a0<strong>gravi patologie certificate<\/strong>, anche attraverso progetti che possono avvalersi dell&#8217;uso delle\u00a0<strong>nuove tecnologie<\/strong>.&#8221;<\/em> La norma comporter\u00e0 la\u00a0<strong>necessit\u00e0 di una nuova ordinanza<\/strong>\u00a0in proposito che, abrogando quelle precedenti che richiedevano 30 giorni di preventiva degenza ospedaliera, regoli le modalit\u00e0 del procedimento di richiesta e di attuazione dell&#8217;istruzione domiciliare (vedi scheda 465.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/istruzione-in-ospedale-e-a-domicilio-nota-158614\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Istruzione in ospedale e a domicilio (Nota 1586\/14)<\/a>). E&#8217; gi\u00e0 previsto dal nuovo\u00a0<strong>comma 2 bis<\/strong>\u00a0anche un decreto ministeriale che definisca\u00a0<em>&#8220;le\u00a0<strong>modalit\u00e0 di svolgimento<\/strong>\u00a0del servizio dei\u00a0<strong>docenti per il sostegno didattico impegnati in attivit\u00e0 di istruzione domiciliare<\/strong>.&#8221;<\/em> In questo modo si potranno\u00a0<strong>evitare gli attuali equivoci interpretativi<\/strong>\u00a0che hanno portato\u00a0alcune scuole e USR a stabilire che non tutte le ore di sostegno assegnate debbano essere utilizzate presso il domicilio dell&#8217;alunno (vedi scheda n\u00b0 571.\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/la-circolare-dellusr-del-lazio-sullistruzione-domiciliare-nota-3298717\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Le circolari dell\u2019USR del Lazio sull\u2019istruzione domiciliare (Note 32987\/17 e 45274\/18)<\/a>), mentre il TAR Lazio ha invece affermato che\u00a0<strong>tutte le ore assegnate vadano utilizzate al domicilio dell&#8217;alunno<\/strong>\u00a0(vedei scheda n\u00b0 572.\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/la-scuola-deve-garantire-listruzione-domiciliare-per-tutte-le-ore-di-sostegno-previste-dal-pei-tribunale-roma-17-4-2018\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La scuola deve garantire l\u2019istruzione domiciliare per tutte le ore di sostegno previste dal PEI (Tribunale Roma 17\/4 e 2\/8 2018)<\/a>).<\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art. 17 &#8211; Regioni a statuto speciale e Province autonome di Trento e Bolzano<\/strong><\/h3>\n<p>Fa salve le norme relative all&#8217;<strong>autonomia statutaria delle scuole del Trentino Alto Adige<\/strong>. Questo sta creando qualche\u00a0<strong>problema<\/strong>\u00a0a causa del\u00a0<strong>bi e trilinguismo<\/strong>\u00a0ad\u00a0<strong>alunni con disabilit\u00e0 intellettiva<\/strong>\u00a0di madre lingua italiana o di madrelingua tedesca.<\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art. 18 &#8211; Abrogazioni e coordinamenti<\/strong><\/h3>\n<p>Reca una serie di\u00a0<strong>abrogazioni di norme incompatibili con le nuove<\/strong>\u00a0norme contenute nel Decreto legislativo in esame. Da evidenziare le abrogazioni previste al comma 1: <em>\u201ca) Il terzo e il quinto periodo del comma 5 dell&#8217;articolo 10 del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/gunewsletter\/dettaglio.jsp?service=1&amp;datagu=2010-05-31&amp;task=dettaglio&amp;numgu=125&amp;redaz=010G0101&amp;tmstp=1275551085053\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78<\/a>, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;<\/em> <em>b) il regolamento di cui al\u00a0<a href=\"http:\/\/archivio.pubblica.istruzione.it\/news\/2006\/allegati\/dpcm185_06.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 febbraio 2006, n. 185<\/a>.\u201d<\/em> <strong>AGGIORNAMENTO del 9\/1\/2019 <\/strong><strong>Il comma 1138 dell&#8217;art. unico della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2018-12-30;145!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge di bilancio 2019 n\u00b0 145\/18<\/a>\u00a0ha\u00a0posticipato\u00a0al 1\/9\/2019\u00a0le abrogazioni previste originariamente a partire dal 1\/1\/2019.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art. 19 &#8211; Decorrenze e norme transitorie<\/strong><\/h3>\n<p>L&#8217;<strong>art. 19<\/strong>\u00a0fissa delle\u00a0<strong>decorrenze di entrata in vigore di varie norme del decreto<\/strong>\u00a0in esame in relazione con le modifiche introdotte relative al Profilo di Funzionamento, alla procedura di richiesta delle risorse all&#8217;USR, all&#8217;istituzione dei nuovi gruppi di lavoro e ai nuovi corsi di specializzazione per il sostegno per la scuola dell&#8217;infanzia e primaria. Si evidenzia che il comma 2 prevede anche la\u00a0<strong>soppressione del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/decreti\/dpr24294.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR del 24\/02\/1994<\/a><\/strong>\u00a0a partire\u00a0<strong>dal 1\/9\/2019<\/strong>. <strong>AGGIORNAMENTO del 9\/1\/2019 Il comma 1138 dell&#8217;art. unico della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2018-12-30;145!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge di bilancio 2019 n\u00b0 145\/18<\/a>\u00a0haprorogato al 1\/9\/2019l&#8217;entrata in vigore\u00a0degli artt. per i quali originariamente era prevista l&#8217;entrata in vigore dal\u00a01\/1\/2019.<\/strong> <strong>AGGIORNAMENTO DEL 30\/8\/2019<\/strong> Il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2019\/08\/28\/19G00107\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lgs n\u00b0 96\/19<\/a>\u00a0ha esplicitato che le norme inerenti le\u00a0<strong>nuove certificazioni di disabilit\u00e0 in et\u00e0 evolutiva<\/strong>, anche ai fini scolastici, il\u00a0<strong>Profilo di Funzionamento<\/strong>\u00a0(Art. 5, commi da 1 a 5), il\u00a0<strong>Progetto individuale<\/strong>\u00a0(art. 6), il\u00a0<strong>PEI<\/strong>\u00a0(art. 7) e le nuove\u00a0<strong>procedure per la richiesta di ore<\/strong>\u00a0di sostegno e assistenza (art. 10)\u00a0<strong>decorrono dal 1\/9\/2019\u00a0<\/strong>(comma 2)<strong>\u00a0e che comunque si applicheranno al passaggio di grado d&#8217;istruzione\u00a0<\/strong>(nuovo comma 7 bis)<strong>.\u00a0<\/strong>In particolare le\u00a0<strong>nuove procedure di richiesta di risorse<\/strong>, previste dall&#8217;art. 10,\u00a0<em>&#8220;si applicano\u00a0<strong>dall\u2019anno scolastico 2020\/2021<\/strong>&#8220;<\/em>. Il nuovo\u00a0<strong>comma 7\u00a0ter<\/strong>\u00a0inoltre prevede che\u00a0<em>&#8220;<strong>Fino alla costituzione dei GIT<\/strong>\u00a0di cui all\u2019articolo 9,\u00a0<strong>la richiesta relativa al fabbisogno dei posti di sostegno<\/strong>\u00a0\u00e8 inviata dal dirigente scolastico all\u2019Ufficio scolastico regionale\u00a0<strong>senza la previa consultazione del GIT<\/strong>. Il direttore dell\u2019Ufficio scolastico regionale procede all\u2019assegnazione dei posti di sostegno\u00a0<strong>senza la previa conferma, ovvero il parere, dei GIT<\/strong>&#8220;.<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>Art.\u00a020 &#8211; Copertura finanziaria<\/strong><\/h3>\n<p>Ribadisce che\u00a0<strong>non devono derivare maggiori oneri<\/strong>\u00a0a carico dell&#8217;erario oltre a quelli previsti dalla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2015-07-13;107!vig=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 107\/15<\/a>. Vengono stanziate cospicue risorse per i GIT.<\/p>\n<hr \/>\n<h3><strong>OSSERVAZIONI CONCLUSIVE<\/strong><\/h3>\n<p>A. Il testo finale del decreto legislativo \u00e8 frutto di un\u00a0<strong>intenso dialogo delle associazioni FISH e FAND con il Ministro dell&#8217;Istruzione e con le Commissioni parlamentari<\/strong>\u00a0che hanno espresso il loro parere rispetto alla formulazione originaria del decreto (di met\u00e0 gennaio 2017) ritenuta inaccettabile da parte delle stesse Federazioni.\u00a0<strong>Le Commissioni parlamentari hanno recepito buona parte delle proposte emendative delle Associazioni<\/strong>\u00a0ed il\u00a0<strong>Ministro ha recepito i contenuti dei pareri delle Commissioni<\/strong>. B. Circa la\u00a0<strong>formazione iniziale sulle didattiche inclusive dei docenti curricolari<\/strong>\u00a0della scuola dell&#8217;infanzia e primaria\u00a0<strong>non vi sono state novit\u00e0<\/strong>, come\u00a0<strong>pure i 60 CFU aggiuntivi<\/strong>\u00a0per l&#8217;accesso al\u00a0<strong>corso di specializzazione sul sostegno<\/strong>\u00a0si riducono a\u00a0<strong>ben piccola cosa<\/strong>\u00a0come gi\u00e0 sopra detto. C. <strong>Novit\u00e0 positive<\/strong>\u00a0si riscontrano invece per le\u00a0<strong>nuove procedure relative alla certificazione della disabilit\u00e0 anche ai fini scolastici e alla formulazione del Profilo di Funzionamento.<\/strong>\u00a0Sono state eliminate anche le\u00a0<strong>incertezze circa chi debba quantificare le ore di sostegno<\/strong>\u00a0e quelle di\u00a0<strong>assistenza per l&#8217;autonomia e la comunicazione<\/strong>\u00a0presenti nel testo approvato nel 2017. D. <strong>Positive<\/strong>\u00a0le norme circa la\u00a0<strong>stabilizzazione dell&#8217;Osservatorio ministeriale<\/strong>\u00a0sull&#8217;inclusione scolastica e dei\u00a0<strong>GLIR<\/strong>. Lascia invece\u00a0<strong>perplessit\u00e0 l&#8217;istituzione dei GIT<\/strong>, che dovrebbero verificare le richieste di ore di sostegno per i singoli alunni, senza conoscerli, e per i quali \u00e8 stata prevista nell&#8217;art. 20 una forte spesa, pari a \u20ac 15,11 milioni annui a decorrere dall&#8217;anno 2019. Se i GIT sono stati introdotti per contenere le spese per i docenti di sostegno, tale impegno economico sembra eccessivo e contraddittorio. E. <strong>Positivo<\/strong>\u00a0\u00e8 pure riscontrare come, rispetto\u00a0alla bozza originaria del decreto di gennaio 2017,\u00a0<strong>le famiglie siano entrate<\/strong>, come era necessario, nella redazione del\u00a0<strong>profilo di funzionamento<\/strong>\u00a0e del\u00a0<strong>PEI,<\/strong>\u00a0nonch\u00e8 nella redazione e attuazione del\u00a0<strong>PAI<\/strong>\u00a0in seno al GLI. F. <strong>Positivo<\/strong>\u00a0infine il\u00a0<strong>ruolo riconosciuto alle associazioni<\/strong>\u00a0di persone con disabilit\u00e0 e loro familiari in seno all&#8217;<strong>Osservatorio Scolastico Ministeriale<\/strong>\u00a0ed ai\u00a0<strong>GLIR<\/strong>\u00a0ed in alcune funzioni dei\u00a0<strong>GIT<\/strong>\u00a0e dei\u00a0<strong>GLI.<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p>Vedi anche la schede: n\u00b0\u00a0611.\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/le-nuove-norme-sullinclusione-scolastica-quali-sono-gia-applicabili-dlgs-6617\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Le nuove norme sull\u2019inclusione scolastica: quali sono gi\u00e0 applicabili? (DLgs 66\/17)<\/a> n\u00b0\u00a0603.\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-consiglio-dei-ministri-ha-approvato-in-via-definitiva-le-modifiche-al-d-lgs-n-6617-sullinclusione-scolastica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il Consiglio dei Ministri ha approvato in via definitiva le modifiche al D.Lgs. n\u00b0 66\/17 sull\u2019inclusione scolastica (D.Lgs. 96\/19)<\/a> n\u00b0 546.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/deludenti-i-decreti-sullinclusione-scolastica-del-gennaio-2017-sulla-buona-scuola-atti-governo-n-378\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Deludente lo schema di decreto sull\u2019inclusione scolastica del gennaio 2017 della \u201cbuona scuola\u201d (Atto Governo n\u00b0 378)<\/a> n\u00b0\u00a0549.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/parere-della-camera-sullo-schema-di-decreto-delegato-n-378-sulla-promozione-dellinclusione-scoalstica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Parere della Camera sullo schema di decreto delegato n\u00b0 378 sulla promozione dell\u2019inclusione scolastica<\/a> n\u00b0 555.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/la-valutazione-degli-alunni-nel-decreto-legislativo-n-6217\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La valutazione degli alunni nel Decreto Legislativo n\u00b0 62\/17<\/a> n\u00b0\u00a0556.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-decreto-sulla-formazione-iniziale-dei-docenti-della-scuola-secondaria-di-secondo-grado-d-lgs-5917\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il decreto sulla formazione iniziale dei docenti della scuola secondaria di secondo grado (D.Lgs. 59\/17)<\/a> n\u00b0 590.\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/la-legge-di-stabilita-2019-cambia-in-peggio-il-d-lgs-n-5917-sulla-formazione-iniziale-dei-docenti-l-n-14518\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La legge di stabilit\u00e0 2019 \u201ccambia\u201d in peggio il D.Lgs. n\u00b0 59\/17 sulla formazione iniziale dei docenti (L. n\u00b0 145\/18)<\/a> n\u00b0\u00a0557.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-decreto-sul-sistema-integrato-di-educazione-e-istruzione-da-0-a-6-anni-dlgs-6517\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il decreto sul sistema integrato di educazione e istruzione da 0 a 6 anni (DLgs 65\/17)<\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>I contenuti di questa scheda (prima degli aggiornamenti indicati) sono stati ripresi e ampliati nel libro: S. Nocera, N. Tagliani e AIPD,\u00a0<em><strong>&#8220;<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/VolantinoLibroDecretiRiforma-1.pdf\">La normativa inclusiva nella \u201cBuona scuola\u201d. I decreti della discordia<\/a>&#8220;<\/strong><\/em>, Erickson, Trento, 2017 Per informazioni\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/la-normativa-inclusiva-nella-buona-scuola-i-decreti-della-discordia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">clicca qui<\/a>\u00a0o guarda il\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/VolantinoLibroDecretiRiforma-1.pdf\" rel=\"\">volantino di presentazione<\/a>.<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a> <strong>Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[312,421,612,367,313,372,326],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-36224","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-assistenti-per-autonomia-e-comunicazione","tipo_scheda-scuola_-assistenza-di-base-ed-igienica","tipo_scheda-attrezzature-e-sussidi","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-curricolari","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-per-il-sostegno","tipo_scheda-scuola_-scuole-private","tipo_scheda-scuola_-trasporto-scolastico-gratuito"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>554. Pi\u00f9 luci che ombre nel decreto legislativo sull\u2019inclusione scolastica (DLgs 66\/17 come modificato da DLgs 96\/19) - AIPD Sede Nazionale<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/554-piu-luci-che-ombre-nel-decreto-legislativo-sullinclusione-scolastica-dlgs-66-17-come-modificato-da-dlgs-96-19\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"554. 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