{"id":36246,"date":"2016-06-10T17:00:32","date_gmt":"2016-06-10T15:00:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36246"},"modified":"2024-10-28T17:03:45","modified_gmt":"2024-10-28T16:03:45","slug":"526-i-collaboratori-scolastici-sono-tenuti-a-prestare-assistenza-igienica-agli-alunni-con-disabilita-sent-corte-cass-22786-16","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/526-i-collaboratori-scolastici-sono-tenuti-a-prestare-assistenza-igienica-agli-alunni-con-disabilita-sent-corte-cass-22786-16\/","title":{"rendered":"526. I collaboratori scolastici sono tenuti a prestare assistenza igienica agli alunni con disabilit\u00e0 (Sent. Corte Cass. 22786\/16)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 10\/06\/2016 <\/b>e aggiornata il 28\/11\/2018<\/strong><\/p>\n

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La Corte di Cassazione, sez. VI Penale, con\u00a0sentenza n\u00b0 22786\/16<\/a>\u00a0depositata il 30 Maggio 2016 ha confermato una\u00a0condanna penale per \u201crifiuto d’atti d’ufficio\u201d<\/strong>,\u00a0a delle Collaboratrici scolastiche che si erano rifiutate di prestare assistenza igienica nel cambio del pannolino ad una bimba con disabilit\u00e0 complessa<\/strong>. La corte d\u2019appello aveva inflitto la condanna, annullando una precedente sentenza del Tribunale assolutoria. La Cassazione, rigettando il ricorso delle collaboratrici condannate in appello, ha argomentato sulla base del’art. 47 del\u00a0contratto nazionale collettivo di lavoro del comparto scuola del 2002<\/a>\u00a0(articolo ripetuto identico anche nei successivi CCNL sino a quello ultimo del\u00a02006-09<\/a>) secondo il quale\u00a0rientra tra le mansioni ordinarie dei Collaboratori scolastici \u201canche l\u2019assistenza materiale nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell\u2019igiene personale degli alunni con disabilit\u00e0\u201d<\/strong>. La Corte ha ritenuto tale formulazione normativa, concordata ed accettata dal Ministero dell\u2019Istruzione tramite l\u2019ARAN (agenzia per la contrattazione collettiva del pubblico impiego) ed i Sindacati dei lavoratori della scuola, recante un\u00a0obbligo contrattuale di svolgere tali mansioni senza necessit\u00e0 di altro che l\u2019orario di servizio<\/strong>. La difesa delle collaboratrici aveva sostenuto che nella dizione \u201cuso dei servizi igienici e cura dell\u2019igiene personale\u201d non rientrava anche l\u2019obbligo di cambiamento dei pannolini, poich\u00e9 si trattava di operazione assai delicata, dal momento che si rivolge a bambini con disabilit\u00e0 e pertanto occorreva una formazione sociosanitaria che le collaboratrici non avevano. La Cassazione ha disatteso tali argomentazioni e, basandosi sulla dizione letterale del CCNL e di insistenti solleciti del dirigente scolastico a svolgere tali mansioni, acclarato il persistente rifiuto delle Collaboratrici \u00a0scolastiche, ha ritenuto il loro rifiuto proveniente da \u201cpersone incaricate di un pubblico servizio\u201d. Fortunatamente per le Collaboratrici, la condanna penale inflitta dalla Corte d\u2019appello si era prescritta (la vicenda si era verificata nel 2009); per\u00f2 la Cassazione, in forza del Codice di procedura penale, ha tenuto conto della condanna civile ai fini del\u00a0risarcimento dei danni<\/strong>, in quanto i genitori della bimba avevano dimostrato nel corso dei due gradi di giudizio che alla bimba si era prodotta una escoriazione a causa della mancata assistenza igienica consistente nel mancato cambio del pannolino.<\/p>\n

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OSSERVAZIONI<\/strong> Su tale sentenza\u00a0si \u00e8 aperto un ampio dibattito<\/strong>, trattandosi di una pronuncia\u00a0innovativa anche per la qualifica di \u201cincaricati di un pubblico servizio\u201d<\/strong>\u00a0riconosciuto dalla Corte ai collaboratori scolastici nell\u2019esercizio delle loro funzioni di assistenza materiale agli alunni con disabilit\u00e0. Anche un sindacato autonomo (Feder. ATA) ha preso\u00a0posizione contraria alla decisione<\/a>, sostenendo che, trattandosi di un\u2019attivit\u00e0 assai delicata, i collaboratori scolastici debbono essere formati adeguatamente prima di assumere questo compito su incarico del Dirigente scolastico, cosa che nel caso di specie non era. Anzi a tal proposito lo stesso Sindacato auspica che il Ministero dell\u2019Istruzione provveda ad organizzare un piano di aggiornamento dei Collaboratori e Collaboratrici scolastiche. A tal proposito per\u00f2\u00a0esistono numerosi collaboratori scolastici che hanno gi\u00e0 svolto un corso di aggiornamento<\/strong>\u00a0e, in forza dell\u2019art. 48 dello stesso CCNL sono passati alla qualifica superiore,\u00a0realizzando un aumento stipendiale<\/strong>\u00a0di circa mille euro lordi l\u2019anno che entra nella base pensionabile. Per\u00f2,\u00a0ci\u00f2 non ostante, si rifiutano di accettare l\u2019incarico<\/strong>\u00a0del Dirigente Scolastico e di svolgere tale mansione, senza rinunciare all\u2019aumento stipendiale conseguito. Almeno nei confronti di questo personale il Sindacato Feder. ATA dovrebbe convenire che\u00a0essi sono obbligati ad accettare l\u2019incarico<\/strong>\u00a0e svolgere le mansioni. Ma anche laddove ci fossero Collaboratori che si rifiutassero di svolgere le mansioni, non ritenendosi obbligati a svolgere il corso di aggiornamento, presupposto indispensabile per lo svolgimento delle mansioni,\u00a0oggi la\u00a0l. n\u00b0 107\/2016<\/a><\/strong>\u00a0all\u2019art. 1, comma 181, lettera c), n. 8\u00a0espressamente prevede l\u2019obbligo di aggiornamento di tale personale al fine dell\u2019assistenza materiale per la cura dell\u2019igiene personale degli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>. Quindi ormai non solo \u00e8 chiaro l\u2019obbligo di svolgimento di tali mansioni, ma c\u2019\u00e8 anche il rischio, in caso di rifiuto, di essere colpiti non solo da sanzioni disciplinari, ma addirittura di sentirsi irrogare sanzioni penali, come stabilisce la sentenza di cui ci si sta occupando. Ci sono per\u00f2 anche coloro che invece rifiutano totalmente la decisione, sostenendo che\u00a0il cambio dei pannolini<\/strong>, con conseguente pulizia degli alunni con disabilit\u00e0,\u00a0non rientri nella dizione \u201cuso dei servizi igienici e cura dell\u2019igiene personale\u201d<\/strong>. Anzi sostengono che per un tale compito non basti un semplice corso di aggiornamento, ma occorre una formazione professionale iniziale di carattere sociosanitario e che pertanto nessun dirigente scolastico pu\u00f2 obbligare i Collaboratori e le Collaboratrici scolastiche a svolgere tali mansioni. A questi ostinati resistenti alla sentenza non rimane che provocare un altro caso che arrivi sino alla Cassazione, sperando che la stessa si pronunci in modo opposto a questa sentenza e poi si vedr\u00e0 cosa eventualmente decideranno le Sezioni unite a seguito di ulteriore ricorso. Sarebbe quindi opportuno che, invece di inveire contro la decisione della Corte e quanti la ritengono corretta,\u00a0tutti si chieda che il Ministero dell\u2019Istruzione<\/strong>, anche in applicazione dell\u2019obbligo di aggiornamento in servizio previsto dalla legge di riforma della scuola citata,\u00a0avvii un piano nazionale di aggiornamento dei Collaboratori e delle Collaboratrici scolastiche<\/strong>\u00a0e che precisi nell’emanando apposito decreto delegato\u00a0l\u2019obbligo di rispetto del genere degli alunni e delle alunne<\/strong>\u00a0nell’assegnazione del personale che dovr\u00e0 svolgere il delicato compito di assistenza nei loro confronti.<\/p>\n

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Vedi anche le schede normative: n\u00b0\u00a0144.\u00a0Chiarimenti definitivi sui compiti dei \u201cbidelli\u201d (CCNL 2006-09, TAR Lazio 9926\/07)<\/a> n\u00b0 506.\u00a0Come ottenere l\u2019assistenza igienica dei collaboratori scolastici (ex bidelli)<\/a><\/p>\n

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Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: scuola@aipd.it<\/a> Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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