{"id":36268,"date":"2010-09-03T12:08:45","date_gmt":"2010-09-03T10:08:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36268"},"modified":"2024-10-29T13:03:37","modified_gmt":"2024-10-29T12:03:37","slug":"307-ribadito-il-diritto-alle-deroghe-per-il-sostegno-ed-i-collaboratori-scolastici-cm-59-10","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/307-ribadito-il-diritto-alle-deroghe-per-il-sostegno-ed-i-collaboratori-scolastici-cm-59-10\/","title":{"rendered":"307. Ribadito il diritto alle deroghe per il sostegno ed i collaboratori scolastici (CM 59\/10)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 03\/09\/2010<\/strong> e aggiornata il 31\/01\/2014<\/strong><\/p>\n

\n
Con la\u00a0C.M. n\u00b0 37\/10<\/a>, che trasmetteva le tabelle sugli organici di diritto, il Ministero dell’Istruzione preannunciava ulteriori chiarimenti circa il ritorno alla possibilit\u00e0 di assegnare ore “aggiuntive” di sostegno (deroghe), ripristinata dalla\u00a0sentenza n\u00b0 80\/10 della Corte Costituzionale<\/a>.<\/div>\n
Le precisazioni sono pervenute con la\u00a0C.M. n\u00b0 59\/10<\/a>\u00a0concernente l’adeguamento dell’organico di diritto alle situazioni di fatto<\/strong>.<\/div>\n
La\u00a0Circolare<\/a>\u00a0inizialmente ribadisce l’obbligo per l’Amministrazione Scolastica di rispettare i tetti di spesa ed i tagli imposti dall’art. 64 della\u00a0L. n\u00b0 133\/08<\/a>, ma anche delle norme sulla sicurezza nelle aule (vedi\u00a0scheda n\u00b0 279<\/a>).<\/div>\n
Passa poi a fornire chiarimenti circa le\u00a0deroghe ai posti per il sostegno\u00a0<\/strong>ripristinate dalla\u00a0Corte Costituzionale con la sentenza n\u00b0 80\/10<\/a>. E cos\u00ec chiarisce la logica della sentenza:<\/div>\n
\n

“La ratio della norma, che prevede la\u00a0possibilit\u00e0 di stabilire ore aggiuntive<\/strong>\u00a0o posti di sostegno, \u00e8 infatti, quella di assicurare una specifica forma di tutela ai disabili in condizione di particolare gravit\u00e0<\/strong>; si tratta dunque di un intervento mirato, che trova applicazione una volta esperite tutte le possibilit\u00e0 previste dalla normativa vigente e che, giova precisare, non si estende a tutti i disabili a prescindere dal grado di disabilit\u00e0, bens\u00ec\u00a0tiene in debita considerazione la specifica tipologia di handicap<\/strong>\u00a0da cui \u00e8 affetta il soggetto interessato.”\n<\/em><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

La\u00a0Circolare<\/a>\u00a0prosegue precisando che nei casi comprovati, ai sensi dell’art. 35 comma 7 della\u00a0L. n\u00b0 289\/02<\/a>, e segnalati, ai sensi dell’art. 9 comma 15 e dell’art. 10 comma 5 del\u00a0D.L. n\u00b0 78\/10<\/a>, dai Gruppi di\u00a0 lavoro (GLH), composti dai docenti della classe, dalla famiglia e operatori sociali e sanitari che seguono i singoli alunni,\u00a0i Direttori Scolastici Regionali debbono autorizzare le deroghe<\/strong>.<\/div>\n

La\u00a0Circolare<\/a>\u00a0prosegue cos\u00ec:<\/p>\n

\n

“Le SS.LL., in accordo con le Regioni, gli Enti Locali e gli altri livelli Istituzionali competenti, individueranno modalit\u00e0 di equilibrata e accorta distribuzione delle risorse professionali e materiali utili per l’integrazione degli alunni disabili, anche attraverso la costituzione di reti di scuola.<\/em>\nLe classi delle scuole di ogni ordine e grado, comprese le sezioni di scuola dell’infanzia, che accolgono alunni con disabilit\u00e0, sono costituite secondo i criteri e i parametri di cui all’art. 5 del\u00a0Regolamento sul dimensionamento<\/a>\u00a0<\/em>(DPR n\u00b0 81\/09<\/a>). Si raccomanda la\u00a0massima attenzione nella costituzione delle classi con alunni disabili<\/strong>, nel senso di\u00a0limitare<\/strong>, per quanto possibile,\u00a0in presenza di grave disabilit\u00e0, la formazione delle stesse con pi\u00f9 di 20 alunni.<\/strong>“<\/em><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

La\u00a0Circolare<\/a>\u00a0prosegue parlando degli organici dei\u00a0Collaboratori scolastici\u00a0<\/strong>(ex bidelli) e prevede la possibilit\u00e0 di deroghe eccezionali, come segue:<\/div>\n
\n

“Le SS.LL., tuttavia,\u00a0possono consentire contenute, motivate, deroghe<\/strong>\u00a0qualora le risorse assegnate alle istituzioni scolastiche non rendano possibile il regolare funzionamento dei servizi scolastici, nel rispetto delle norme contrattuali sull’orario di lavoro, specificatamente in presenza di\u00a0scuole articolate su pi\u00f9 plessi<\/strong>, ovvero a fronte di\u00a0situazioni di particolare complessit\u00e0 amministrativa<\/strong>, nonch\u00e8 al fine di garntire\u00a0adeguato livello di sicurezza nell’utilizzo dei laboratori<\/strong>.<\/em>\nAnaloga modalit\u00e0 operativa pu\u00f2 essere adottata in costanza di situazioni di difficolt\u00e0 derivanti dall’elevata presenza, in alcune scuole, di\u00a0personale inidoneo\u00a0<\/strong>alle mansioni del profilo per motivi di salute. In tale ultima situazione le SS.LL., al fine di compensare le ridotte erogazioni di servizio, possono valutare l’opportunit\u00e0 di assegnare una risorsa in pi\u00f9 di collaboratore scolastico negli istituti ove siano presenti due\/tre unit\u00e0 di personale inidoneo.<\/em>\nTutte le variazioni dei posti apportate dalle SS.LL devono costituire oggetto di specifico, motivato provvedimento, da emanare entro il 31 agosto c.a. e da trasmettere con cortese urgenza alla Direzione generale per il personale scolastico.”<\/em><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

La\u00a0Circolare<\/a>\u00a0si conclude con la previsione di un\u00a0monitoraggio\u00a0<\/strong>come segue:<\/p>\n

\n

“Al fine di verificare l’effettiva consistenza delle classi autorizzate in ogni singola istituzione scolastica \u00e8 necessario organizzare negli Uffici Scolastici Ragionali un\u00a0Osservatorio\u00a0<\/strong>diretto a monitorare gli esiti delle operazioni disciplinate dalla presente circolare. I predetti Osservatori regionali faranno confluire i dati e riferiranno all’Osservatorio nazionale.”\n<\/em><\/p><\/blockquote>\n<\/div>\n

\n

OSSERVAZIONI<\/strong><\/p>\n

La\u00a0Circolare<\/a>\u00a0\u00e8 assai importante e\u00a0fornisce alcune garanzie\u00a0<\/strong>agli alunni con disabilit\u00e0.\nE’ per\u00f2 opportuno fare\u00a0alcune precisazioni\u00a0<\/strong>onde evitare conflitti e contenzioso giurisdizionale:<\/p>\n

    \n
  1. \n
    \u00a0A proposito delle\u00a0“deroghe per il sostegno”<\/strong>\u00a0la\u00a0Circolare<\/a>\u00a0ripete il termine\u00a0“particolare gravit\u00e0”<\/strong>, gi\u00e0 introdotto dall’art. 35 comma 7 della\u00a0L. n\u00b0 289\/02<\/a>. E’ in proposito da tenere presente che la normativa vigente non fornisce una interpretazione autentica del termina “particolare”, mentre l’art. 3 comma 3 della\u00a0L. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0invece d\u00e0 una definizione di “gravit\u00e0”. Pertanto, in mancanza di una definizione legale,\u00a0nessun Dirigente Scolastico o Regionale pu\u00f2 arbitrariamente decidere se e quando un caso sia di “particolare” gravit\u00e0<\/strong>.<\/div>\n
    Molto pi\u00f9 interessante \u00e8 l’invito ai Direttori Scolastici Regionali nell’autorizzare le deroghe al sostegno di porre\u00a0“la debita attenzione alla\u00a0specificit\u00e0 delle minorazioni<\/strong>\u00a0dei singoli alunni”.<\/em>\nL’espressione \u00e8 riportata dalla motivazione della\u00a0Sentenza n\u00b0 80\/10 della Corte Costituzionale<\/a>; ma deve essere intesa in modo corretto; cio\u00e8 non nel senso che i Direttori Regionali possano mettersi a decidere quale minorazione sia o meno specifica ai fini della deroga, ma nel senso, indicato dall’art. 10 comma 5 del\u00a0D.L. n\u00b0 78\/10<\/a>\u00a0e cio\u00e8 che, in presenza di deficit intellettivi e\/o sensoriali, debba essere sempre concessa la deroga<\/strong>; nel caso di minorazioni esclusivamente\u00a0fisiche\u00a0<\/strong>pi\u00f9 che di un intervento di sostegno didattico\u00a0occorra un’assistenza all’autonomia e alla comunicazione<\/strong>\u00a0che \u00e8 di competenza degli Enti Locali ai sensi del art. 139 del\u00a0D.Lvo. n\u00b0 112\/98<\/a>.<\/div>\n<\/li>\n
  2. \n
    A proposito del\u00a0numero delle ore di sostegno in deroga<\/strong>, \u00e8 da precisare che esso non \u00e8 necessariamente da considerarsi soddisfatto con 1 ora in pi\u00f9 della mezza cattedra di sostegno, n\u00e8 col massimo della durata dell’intero orario scolastico; ma, come ha precisato la\u00a0Sentenza del Consiglio di Stato n\u00b0 2231\/10<\/a>esso deve soddisfare\u00a0“le\u00a0effettive esigenze”<\/strong><\/em>\u00a0dell’alunno<\/strong>\u00a0secondo la Diagnosi Funzionale ed il Piano Educativo Individualizzato (PEI) per lui predisposto dall’apposito Gruppo di lavoro (GLH) sulla base degli accordi tra scuola, ASL ed Enti locali, come stabilito dall’art. 1 comma 605 lett. b) della L. n\u00b0 296\/06, norma espressamente richiamata dalla\u00a0Circolare<\/a>.<\/div>\n<\/li>\n
  3. \n
    \u00a0A proposito delle\u00a0deroghe per i Collaboratori Scolastici<\/strong>, la\u00a0Circolare<\/a>\u00a0completa quanto disposto dalla\u00a0Nota Ministeriale prot. n\u00b0 5706 del 09\/06\/2010<\/a>\u00a0sull’organico di diritto di questo personale e cio\u00e8 che le deroghe potessero avvenire\u00a0solo per compensazioni fra istituti<\/strong>.\nCerto, ove gli istituti sono riuniti in una rete, questa operazione \u00e8 automatica; ove non lo sono scatta la nota test\u00e8 citata; ove queste compensazioni sono impossibili scatta questa\u00a0Circolare<\/a>.\nA proposito degli\u00a0alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, la loro presenza non \u00e8 espressamente contemplata nella Circolare, ma ad es. qualora in una scuola ci sia un solo collaboratore scolastico inidoneo per motivi di salute, dovr\u00e0 scattare l’assegnazione di un’unit\u00e0 in pi\u00f9 che la\u00a0Circolare<\/a>\u00a0prevede solo nel caso di due o tre di tali situazioni.\nCi si permette di far presente che la deroga\u00a0dovrebbe scattare\u00a0<\/strong>pure, per il\u00a0doveroso rispetto al genere degli alunni\u00a0<\/strong>a salvaguardia del loro diritto alla riservatezza nell’assistenza igienica, diritto certamente rientrante nell’art. 2 della\u00a0Costituzione<\/a>.<\/div>\n<\/li>\n
  4. \n
    A proposito del\u00a0monitoraggio<\/strong>, sarebbe opportuno che dell’Osservatorio regionale\u00a0faccia parte anche il referente regionale per l’integrazione scolastica<\/strong>, in modo da verificare o segnalare i casi di non rispetto della normativa in tema di formazione delle classi frequentate da alunni con disabilit\u00e0 ai sensi dell’art. 5 comma 2 del\u00a0DPR n\u00b0 81\/09<\/a>, richiamato dalla\u00a0Circolare<\/a>\u00a0e di non rispetto delle\u00a0Linee-guida sull’integrazione scolastica<\/a>\u00a0emanate dal Ministero con la\u00a0Nota prot. n\u00b0 4274 del 04\/08\/2009<\/a>. ove ci\u00f2 non avvenga,\u00a0sar\u00e0 opportuno che le Associazioni delle persone con disabilit\u00e0 e loro familiari si tengano in contatto con tali referenti<\/strong>\u00a0al fine di richiedere informazioni o fornirne, qualora ne siano in possesso, al fine di promuovere ricorsi al TAR.<\/div>\n<\/li>\n<\/ol>\n
    \n

    <\/span><\/p>\n

    <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

    Telefono D\n<\/strong>AIPD Nazionale\nVia Fasana, 1\/b\n00195 Roma\nE-mail: telefonod@aipd.it<\/a>\nCell. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong>\nTel. segreteria AIPD: 351\/7308112 (unico attivo in questo momento di emergenza)<\/strong> – 06\/3723909 – 06\/3789.7596-9230-9306<\/p>\n

    \n<\/div>
    <\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[421,313],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-36268","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-assistenza-di-base-ed-igienica","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-per-il-sostegno"],"yoast_head":"\n307. Ribadito il diritto alle deroghe per il sostegno ed i collaboratori scolastici (CM 59\/10) - AIPD Sede Nazionale<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/307-ribadito-il-diritto-alle-deroghe-per-il-sostegno-ed-i-collaboratori-scolastici-cm-59-10\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"307. 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