{"id":36278,"date":"2015-01-13T13:11:39","date_gmt":"2015-01-13T12:11:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36278"},"modified":"2024-10-29T13:13:41","modified_gmt":"2024-10-29T12:13:41","slug":"488-illegittime-le-violazioni-al-divieto-in-supplenze-degli-insegnanti-di-sostegno-o-curricolari-nota-sab-26-11-2014","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/488-illegittime-le-violazioni-al-divieto-in-supplenze-degli-insegnanti-di-sostegno-o-curricolari-nota-sab-26-11-2014\/","title":{"rendered":"488. Illegittime le violazioni al divieto in supplenze degli insegnanti di sostegno o curricolari (Nota SAB 26\/11\/2014)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 13\/01\/2015\u00a0<\/b><\/p>\n

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Dato il continuo ripetersi di violazioni da parte dei dirigenti scolastici delle norme sul divieto di utilizzo in supplenze dei docenti per il sostegno quando l’alunno con disabilit\u00e0 \u00e8 presente in classe o dei colleghi curricolari della stessa classe, si ritiene opportuno pubblicare la\u00a0Nota<\/a>\u00a0che il\u00a0Sindacato Autonomo di Base (SAB)<\/a>\u00a0con sede in Castrovillari ha inviato il 26\/11\/2014 al Dirigente ufficio VII dell’Ambito Territoriale di Cosenza per la puntualit\u00e0 dei riferimenti normativi e per il contenuto che si condivide totalmente. Anzi\u00a0si invitano le associazioni che si occupano dell’inclusione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0 a utilizzare tale documento per inviare analoga richiesta ai\u00a0propri\u00a0Ambiti Territoriali provinciali<\/strong>\u00a0(ex provveditorati) ove si verifichino, come accade purtroppo assai spesso, le violazioni della normativa segnalate nel documento che si pubblica e per il quale si ringrazia il SAB di Cosenza. ————————————————————– S<\/b>INDACATO\u00a0A<\/b>UTONOMO DI\u00a0B<\/b>ASE (Federazione Sindacati Autonomi SCUOLA.BASE<\/i><\/b>)<\/i> www.sindacatosab.it\u00a0<\/b>E-MAIL<\/b>:\u00a0sindacatosab@sabcs.it<\/b> Segreteria Generale Via Roma n. 100 cap 87012 CASTROVILLARI tel. e fax 0981-27736<\/i><\/b> Prot. n. 26\/11 sg L\u00ec, 26\/11\/2014<\/p>\n

Al Dirigente<\/b><\/p>\n

Ufficio VII Ambito Territoriale di<\/b><\/p>\n

COSENZA<\/b><\/p>\n

Alla Stampa e TV \u2013Loro Sedi-<\/b><\/p>\n

Al Sito SAB<\/b><\/p>\n

\u00a0<\/b> Oggetto:\u00a0<\/b>Utilizzazione del docente di sostegno o di quello contitolare, per\u00a0<\/b>supplenze brevi. Interruzione continuit\u00e0 didattica. Illegittimit\u00e0.<\/b> E\u2019 stata rappresentata alla scrivente O.S. sindacato SAB, la circostanza che \u00e8 prassi consolidata, in\u00a0moltissime scuole della provincia,\u00a0sostituire i docenti assenti con personale assegnato su posto di sostegno<\/strong>\u00a0che presta servizio in contemporaneit\u00e0 nella classe dove si verifica l\u2019assenza del docente curriculare,\u00a0ovvero in altre classi oppure,\u00a0lasciare il docente di sostegno in classe ed utilizzare quello contitolare\u00a0dell\u2019insegnamento frontale curriculare per sostituire i colleghi assenti<\/strong>\u00a0per supplenze brevi e saltuarie, in altre\u00a0classi. Risulta ancora che alcuni dirigenti scolastici facciano ricorso a nuovi espedienti quali quelli, in particolare\u00a0nei cicli dell\u2019obbligo, di\u00a0interrompere la continuit\u00e0 didattica<\/strong>\u00a0nelle classi successive alle prime, pur in\u00a0presenza del medesimo docente di sostegno, per assegnare alla classe ed al medesimo alunno con rapporto\u00a01\/1, n. due docenti di sostegno contravvenendo ai dettati della continuit\u00e0 didattica riconosciuta dalla\u00a0legge n.\u00a0104\/92<\/a>, dalle\u00a0linee guida del MIUR<\/a>\u00a0e da giurisprudenza consolidata, NON salvaguardando nemmeno\u00a0l\u2019unicit\u00e0 dell\u2019insegnamento nella classe e nelle attivit\u00e0 di sostegno previsto dall\u2019art. 4 comma 1 del\u00a0D.M.\u00a0131\/2007\u00a0<\/a>(Regolamento). Il ricorso a questo nuovo espediente \u00e8 di\u00a0avere pi\u00f9 docenti di sostegno che ruotano su pi\u00f9 classi<\/strong>\u00a0per\u00a0utilizzarli<\/strong>, dopo, o\u00a0in supplenze o in sostituzione dei contitolari<\/strong>\u00a0della classe, ritenendo applicabile, nel caso di\u00a0specie, l\u2019art. 2 comma 5 del\u00a0DPR n. 122\/2009<\/a>\u00a0(Regolamento valutazione degli alunni). Nel merito, il SAB contesta tale interpretazione che pu\u00f2 essere valida per gli alunni disabili in situazione di\u00a0gravit\u00e0 delle scuole di 2\u00b0 grado dove ancora vige, solo per le supplenze, la suddivisione delle aree per cui\u00a0pu\u00f2 verificarsi l\u2019assegnazione di due docenti di area diversa a un solo alunno, ma non nelle scuole primarie e\u00a0medie dove l\u2019insegnamento \u00e8 unico e unico deve essere il docente di sostegno. Come da numerose sentenze della Corte Costituzionale, il diritto all\u2019istruzione e alla formazione degli\u00a0alunni disabili, si configura\u00a0diritto soggettivo<\/strong>\u00a0per cui, utilizzare il docente di sostegno in attivit\u00e0 di\u00a0sostituzione del docente di materie curriculare, in orario contemporaneo nella classe dove entrambi prestano\u00a0servizio, \u00e8 di difficile attuazione per effetto del combinato disposto di cui al\u00a0decreto legislativo n. 297\/1994<\/a>\u00a0artt. 127, 312 e seguenti,\u00a0CCNL<\/a>,\u00a0legge n.\u00a0104\/92<\/a>. Tale situazione non appare uniformata a criteri di regolarit\u00e0, tenuto conto che finisce per\u00a0distogliere\u00a0l\u2019insegnante di sostegno dal proprio compito istituzionale<\/strong>. Quando manca il docente curriculare, l\u2019insegnante\u00a0di sostegno chiamato a sostituirlo, di fatto, smette di essere docente di sostegno e quell\u2019ora il ragazzo in\u00a0pratica la perde. Il Ministero dell\u2019Istruzione, attraverso le\u00a0linee guida<\/a>\u00a0per l\u2019integrazione scolastica degli alunni con\u00a0disabilit\u00e0 – nota prot. n. 4274 del 4\/8\/2009 – ha chiarito che \u201cl\u2019insegnante di sostegno non pu\u00f2 essere\u00a0utilizzato per svolgere altro tipo di funzione se non quelle strettamente connesse al progetto d\u2019integrazione<\/strong>,\u00a0qualora tale diverso utilizzo riduca anche in minima parte l\u2019efficacia di detto progetto\u201d. Il docente su posto di\u00a0sostegno \u00e8\u00a0contitolare della classe e compresente<\/strong>\u00a0durante le attivit\u00e0 didattiche per effetto della sua particolare\u00a0funzione di supporto alla classe del disabile di riferimento.\u00a0Detta condizione non viene meno anche quando \u00e8 assente il docente curriculare. La contitolarit\u00e0 della classe,\u00a0per come circostanziato dall\u2019art. 13, comma 6,\u00a0legge n.\u00a0104\/92<\/a>, assume una propria specifica valenza sul\u00a0piano squisitamente didattico, in vista del necessario raccordo tra il docente di sostegno e i docenti di materie\u00a0curriculari in sede di programmazione educativa e didattica, senza peraltro inficiare la distinzione tra i\u00a0rispettivi compiti istituzionali. La contemporaneit\u00e0 del docente di sostegno, \u00e8 configurata nell\u2019ambito della programmazione dell\u2019azione\u00a0educativa; mentre, come chiaramente indicato nella\u00a0Nota MIUR prot. n. 9839 dell’8 novembre 2010<\/a>, si pu\u00f2\u00a0provvedere alla sostituzione del personale docente assente temporaneamente, con\u00a0personale della scuola in\u00a0soprannumero o con ore a disposizione o di contemporaneit\u00e0 non programmata<\/strong>\u00a0in applicazione di quanto\u00a0previsto dall\u2019art. 28, commi 5 e 6 del\u00a0CCNL<\/a>\u00a0ed, in subordine, mediante l\u2019attribuzione di ore eccedenti a\u00a0personale in servizio e disponibile nella scuola fino ad un massimo di 6 ore settimanali oltre l\u2019orario\u00a0d\u2019obbligo. La precedente\u00a0nota MIUR prot. n. 14991 del 6\/10\/2009<\/a>, ha inoltre precisato: \u201cAl fine primario di non\u00a0incorrere in una sospensione della didattica nei riguardi degli allievi interessati, i dirigenti scolastici possono\u00a0provvedere, per periodi di assenza anche inferiore a 15 giorni, alla nomina di personale supplente\u00a0temporaneo\u201d. E\u2019 da considerare poi\u00a0impraticabile<\/strong>, nel rispetto del\u00a0CCNL<\/a>\u00a0dei docenti e del diritto allo studio degli studenti,\u00a0la soluzione organizzativa, nel caso di assenze brevi del personale docente,\u00a0distribuire gli alunni nelle varie\u00a0classi<\/strong>; ci\u00f2 non solo\u00a0non \u00e8 previsto da alcuna norma<\/strong>, ma costituisce di fatto,\u00a0rischi per la sicurezza<\/strong>. E’ appena\u00a0il caso di evidenziare, infine, la particolare\u00a0responsabilit\u00e0<\/strong>\u00a0alla quale andrebbe incontro l\u2019insegnante di\u00a0sostegno nell\u2019ipotesi d\u2019infortunio a un alunno portatore di handicap qualora – come \u00e8 peraltro accaduto\u00a0recentemente nella regione Puglia – esso si verifichi mentre il docente stesso \u00e8 impegnato nella sostituzione\u00a0del collega assente. Nel merito, dopo intervento del SAB, vi \u00e8 nota prot. n. 73ris del 6\/2\/2012 dell\u2019ATP di Cosenza, la quale\u00a0nel\u00a0<\/b>richiamare le SS.LL. ad un\u2019attenta considerazione della problematica si ritiene opportuno ricordare\u00a0<\/b>che la\u00a0nota ministeriale n. 9839 dell\u20198 novembre 2010<\/a>, alla quale si rimanda per una sua lettura\u00a0<\/b>integrale, in merito a quanto esplicitato in oggetto afferma: \u201c\u00a0<\/b>Appare opportuno richiamare l\u2019attenzione\u00a0<\/i>sull\u2019opportunit\u00e0 di non ricorrere alla sostituzione dei docenti assenti con personale in servizio su posti di\u00a0<\/i>sostegno, salvo casi eccezionali non altrimenti risolvibili<\/i>\u201d,\u00a0<\/b>nonch\u00e9 nota prot. n. 637\/R del 14\/1\/2013, del\u00a0medesimo ATP con la quale si invitano i Dirigenti scolastici con ogni tempestivit\u00e0 ad attenersi, assumendosi\u00a0la responsabilit\u00e0, a mo\u2019 d\u2019esempio, della non nomina di supplenti l\u00e0 dove la norma la prevede, in base alla\u00a0previsione di cui al suddetto art. 9 del\u00a0decreto Legge 78\/2010<\/a>, che contempla la possibilit\u00e0 di procedere ad\u00a0assunzione in deroga su posti di sostegno, ad adottare tutte le iniziative necessarie per assicurare l\u2019adeguata\u00a0integrazione dell\u2019organico del personale di cui trattasi, in relazione al concreto fabbisogno delle Istituzioni\u00a0scolastiche, onde evitare di ricadere nel reato di\u00a0interruzione di pubblico servizio\u00a0<\/i>e aggravio a carico dello\u00a0Stato, in caso di contenziosi che verrebbero aperti da parte degli interessati e che gi\u00e0 hanno visto\u00a0soccombente la nostra Amministrazione. In merito alle ipotetiche circostanze\u00a0eccezionali non altrimenti risolvibili\u00a0<\/i><\/b>si evidenzia che \u201cdeve inoltre\u00a0trattarsi non solo di “casi eccezionali”, ma questi devono essere pure “non altrimenti risolvibili”. Ci\u00f2\u00a0significa che non solo devono mancare altri docenti, curricolari o di sostegno, disponibili a svolgere sino a un\u00a0massimo di sei ore in pi\u00f9 di servizio di lezioni; ma deve trattarsi di una\u00a0circostanza del tutto irrisolvibile<\/b>,\u00a0come ad es. un docente che segnala la propria assenza all’inizio della sua ora di lezione e limitatamente a\u00a0quell’ora. Infatti, ormai in base al regolamento sulle supplenze,\u00a0D.M. 131\/07<\/a>, il Dirigente convoca i possibili\u00a0supplenti presenti nelle graduatorie per e-mail o SMS sul cellulare e quindi nell’arco di un’ora l’aspirante a\u00a0supplenza, pu\u00f2 intervenire e assumere immediatamente l’incarico\u201d. Alla luce di quanto sopra, si chiede alla S.V. autorevole intervento al fine di far cessare tali comportamenti\u00a0per il rispetto delle disposizioni di riferimento citate, al fine di evitare che l\u2019insegnante di sostegno possa\u00a0essere distratto dal proprio compito istituzionale, salvaguardando la continuit\u00e0 didattica e l\u2019unicit\u00e0\u00a0dell\u2019insegnamento.<\/p>\n

F.to Prof. Francesco Sola<\/b><\/p>\n

www.sindacatosab.it\u00a0<\/b><\/a>Segretario Generale SAB<\/b><\/p>\n

______________________________________ Vedi anche le schede normative: 166.\u00a0Supplenze per il sostegno assicurate dalla Corte dei Conti (sent. 59\/04 e nota 14991\/09) 272.\u00a0<\/a>Vietato utilizzare per supplenze i docenti di sostegno (Direttive USR Puglia del 11\/09\/08 e USR Sicilia dell\u201908\/01\/09)<\/a> 314.\u00a0Obbligo di supplenze per brevi periodi, ma ribadito il divieto di utilizzo del docente per il sostegno in supplenze (Nota 9839\/10)<\/a> 340.\u00a0Ribadito il divieto di utilizzazione dei docenti per il sostegno in supplenze a colleghi curricolari assenti (Nota USP Bari 76\/11)<\/a> 350.\u00a0Assicurate le supplenze temporanee anche per l\u2019a.s. 2011-12 (Nota 8342\/11)<\/a> 385.\u00a0Obbligo di supplenze brevi (Note 3142\/12 e 2446\/12)<\/a> 421.\u00a0Pagamento supplenze brevi (Nota 8110\/12)<\/a> 441.\u00a0Supplenti di sostegno specializzati o non specializzati? (Note 9416\/13 e 9594\/13)<\/a> 446.\u00a0Supplenze sostegno: il MIUR si corregge: gli specializzati prima di tutti (Nota 11729\/13)<\/a> 453.\u00a0Supplenze e responsabilit\u00e0 dei docenti per il sostegno: in margine ad una sentenza del tribunale del lavoro di Napoli (Sent. 15091\/13)<\/a><\/p>\n

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<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: scuola@aipd.it<\/a> Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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