{"id":36328,"date":"2017-07-21T16:25:49","date_gmt":"2017-07-21T14:25:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=36328"},"modified":"2024-10-30T16:27:56","modified_gmt":"2024-10-30T15:27:56","slug":"557-il-decreto-sul-sistema-integrato-di-educazione-e-istruzione-da-0-a-6-anni-dlgs-65-17","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/557-il-decreto-sul-sistema-integrato-di-educazione-e-istruzione-da-0-a-6-anni-dlgs-65-17\/","title":{"rendered":"557. Il decreto sul sistema integrato di educazione e istruzione da 0 a 6 anni (DLgs 65\/17)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>21\/07\/2017 <\/b>e aggiornata il <strong>23\/12\/2017<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il MIUR ha finalmente pubblicato sulla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/gu\/2017\/05\/16\/112\/sg\/html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Gazzetta Ufficiale Serie Generale n\u00b0 112 del 16\/5\/2017 Supplemento ordinario n. 23<\/a>\u00a0gli otto decreti delegati previsti dall&#8217;art. 1 comma 181 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2015\/07\/15\/15G00122\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 107\/15<\/a>\u00a0sulla &#8220;buona scuola&#8221;. Qui in particolare analizziamo\u00a0il\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2017\/05\/16\/17G00073\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.Lsg. n\u00b0 65\/17<\/a>\u00a0sulla\u00a0<strong>&#8220;Sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni&#8221;<\/strong>\u00a0a norma dell&#8217;art. 1 commi 180 e 181 lettera e) della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2015\/07\/15\/15G00122\/sg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 107\/15<\/a>. Il decreto \u00e8 composto da 14 articoli.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Art. 1 &#8211; Principi e finalit\u00e0<\/h2>\n<p>Indica le finalit\u00e0 consistenti fondamentalmente dalla\u00a0<strong>continuit\u00e0 del percorso educativo da 0 a 3 anni e di istruzione da 3 a 6 anni<\/strong>. Tale continuit\u00e0 \u00e8 finalizzata a garantire l&#8217;ampliamento del sistema integrato 0-6 anni su tutto il territorio nazionale accogliendo tutte le diversit\u00e0 con particolare riguardo a quelle derivanti dalla disabilit\u00e0 (comma 3 lett. c). Si prevede un\u00a0<strong>piano pluriennale di estensione del sistema integrato<\/strong>\u00a0ed un apposito fondo in un dialogo interistituzionale tra ministero dell&#8217;Istruzione e competenze delle Regioni e degli enti locali.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Art. 2 &#8211;\u00a0Organizzazione del Sistema integrato di educazione e di istruzione<\/h2>\n<h2>Art. 3 Poli per l&#8217;infanzia<\/h2>\n<p>Gli articoli 2 e 3 descrivono i diversi\u00a0<strong>servizi educativi per l&#8217;infanzia<\/strong>\u00a0che si collegano alla scuola dell&#8217;infanzia:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Nidi e micronidi<\/strong>: per bambini da 3 a 36 mesi.<\/li>\n<li><strong>Sezioni primavera<\/strong>\u00a0per bambini da 24 a 36 mesi &#8220;aggregate, di norma, alle scuole per l&#8217;infanzia statali o paritarie<\/li>\n<li><strong>Servizi integrativi<\/strong>\u00a0rivolti ai bambini e alle famiglie in modo diversificato:\n<ul>\n<li><strong>Spazi gioco<\/strong>: per bambini dai 12 ai 36 mesi, senza servizio di mensa, consentono una frequenza flessibile fino ad un massimo di 5 ore al giorno, con la presenza di uno o pi\u00f9 educatori.<\/li>\n<li><strong>Centri per bambini<\/strong>\u00a0e famiglie: per bambini con un adulto accompagnatore. Prevedono una frequenza flessibile con momenti di socializzazione \u00a0tra bambini e di scambi di esperienze tra i famigliari.<\/li>\n<li><strong>Servizi educativi in contesto domiciliare<\/strong>: per ridotto numero di bambini da 3 e 36 mesi affidati ad uno o pi\u00f9 educatori.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>I servizi educativi per l&#8217;infanzia sono\u00a0<strong>gestiti dagli enti locali<\/strong>\u00a0in forma diretta in convenzione con soggetti od enti privati. Al fine di avviare l&#8217;incremento dei servizi per l&#8217;infanzia, in continuit\u00e0 con la scuola dell&#8217;infanzia, specie nelle regioni del sud dove mancano questi servizi, si prevede la creazione\u00a0<strong>in ogni regione di almeno un polo per l&#8217;infanzia<\/strong>\u00a0(fino ad una massimo di 3) ubicato anche presso istituti comprensivi. I nuovi poli si avvarrebbero di\u00a0<strong>aree messe a disposizione dagli enti locali<\/strong>, di\u00a0<strong>finanziamenti dell&#8217;INAIL<\/strong>\u00a0ed in parte\u00a0<strong>dello Stato<\/strong>\u00a0sulla base di accordi tra Regioni e Uffici Scolastici Regionali. Data la\u00a0<strong>scarsit\u00e0 di risorse messe a disposizione<\/strong>\u00a0non si riuscir\u00e0 a colmare il divario tra regioni del nord e quelle del sud, dove servizi e scuole per l&#8217;infanzia sono fortemente carenti.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Art. 4 Obiettivi strategici<\/h2>\n<p>L&#8217;art. 4 indica gli\u00a0<strong>obiettivi che si intende raggiungere<\/strong>\u00a0con il sistema integrato in coerenza con le politiche europee:<\/p>\n<ol>\n<li>raggiungimento di almeno il\u00a0<strong>33% della popolazione al di sotto dei 3 anni<\/strong>\u00a0di et\u00e0 a livello nazionale,<\/li>\n<li>diffusione dei servizi educativi per l&#8217;infanzia in\u00a0<strong>almeno il 75% dei comuni<\/strong>, anche in forma associata,<\/li>\n<li>generalizzazione progressiva della\u00a0<strong>scuola dell&#8217;infanzia per tutti i bambini tra 3 e 6 anni<\/strong>,<\/li>\n<li><strong>l&#8217;inclusione di tutti i bambini<\/strong>\u00a0con difficolt\u00e0,<\/li>\n<li>la\u00a0<strong>qualificazione universitaria del personale<\/strong>\u00a0dei servizi educativi e per l&#8217;infanzia,<\/li>\n<li><strong>obbligo di formazione in servizio\u00a0<\/strong>per il personale del sistema integrato,<\/li>\n<li>il\u00a0<strong>coordinamento pedagogico territoriale<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Il tutto deve essere raggiunto\u00a0<strong>senza oneri finanziari aggiuntivi<\/strong>\u00a0a quelli previsti dal decreto, che sono comunque\u00a0<strong>assi scarsi<\/strong>\u00a0viste le finalit\u00e0 ambiziose.<\/p>\n<hr \/>\n<h2><strong>Art. 5 Funzioni e compiti dello Stato<\/strong><\/h2>\n<p>I successivi articoli individuano le\u00a0<strong>rispettive competenze<\/strong>, dello Stato, delle Regioni e degli Enti lococali. A. Lo\u00a0<strong>Stato<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>indirizza e coordina il Servizio integrato<\/strong>\u00a0a livello nazionale.<\/li>\n<li><strong>assegna i fondi di propria competenza<\/strong>\u00a0relativamente al Fondo previsto dall&#8217;art. 12 che, a partire dal 2019, sar\u00e0 di\u00a0<strong>239 milioni di euro annui,<\/strong><\/li>\n<li>definisce i\u00a0<strong>criteri di monitoraggio e di valutazione<\/strong>\u00a0dell&#8217;offerta\u00a0educativa e didattica che verr\u00e0 svolto dalle regioni e dalle scuole secondo le norme della autovalutazione e valutazione del sistema di istruzione (INVALSI),<\/li>\n<li>promuove la\u00a0<strong>formazione del personale,<\/strong><\/li>\n<li>definisce gli\u00a0<strong>orientamenti educativi nazionali<\/strong>\u00a0per i servizi educativi per l&#8217;infanzia, avvalendosi di un&#8217;apposita commissione nazionale. Tale commissione viene nominata dal ministro e ha compiti propositivi e consultivi, avvalendosi anche della consulenza di associazioni di genitori.<\/li>\n<\/ul>\n<p>B. Le\u00a0<strong>Regioni<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li>provvedono alla\u00a0<strong>programmazione territoriale del Sistema integrato,<\/strong><\/li>\n<li>definiscono gli\u00a0<strong>standard strutturali, organizzativi e qualitativi dei servizi<\/strong>\u00a0educativi per l&#8217;infanzia e il controllo sul\u00a0loro rispetto.<\/li>\n<\/ul>\n<p>C. Gli\u00a0<strong>Enti Locali<\/strong>:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>gestiscono in forma diretta o in convenzione<\/strong>\u00a0servizi educativi per l&#8217;infanzia e scuole dell&#8217;infanzia,<\/li>\n<li><strong>monitorano e verificano il funzionamento dei servizi<\/strong>\u00a0educativi per l&#8217;infanzia territoriali,<\/li>\n<li><strong>attivano il coordinamento pedagogico<\/strong>\u00a0dei servizi del proprio territorio,<\/li>\n<li><strong>coordinano la programmazione<\/strong>\u00a0dell&#8217;offerta formativa,<\/li>\n<li><strong>promuovono la formazione in servizio<\/strong>\u00a0di tutto il personale,<\/li>\n<li>definiscono le\u00a0<strong>modalit\u00e0 di coinvolgimento e partecipazione delle famiglie<\/strong>,<\/li>\n<li>promuovono la\u00a0<strong>continuit\u00e0 con il primo ciclo d&#8217;istruzione<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<h2>Art. 8 &#8211;\u00a0Piano di azione nazionale pluriennale per la promozione del Sistema integrato di educazione e di istruzione<\/h2>\n<p>Il Governo, previa intesa della Conferenza Stato-Regioni, predispone un Piano di azione nazionale Pluriennale per la realizzazione del Sistema integrato. Tale Piano ha la\u00a0<strong>finalit\u00e0 di escludere i servizi educatici per l&#8217;infanzia dai servizi pubblici a domanda individuale<\/strong>. <strong>Ogni due anni<\/strong>\u00a0il Ministro dell&#8217;istruzione presenta una\u00a0<strong>relazione al Parlamento<\/strong>\u00a0sullo stato di attuazione di tale piano (art. 11).<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Art. 9 &#8211;\u00a0Partecipazione economica delle famiglie ai servizi educativi per l&#8217;infanzia<\/h2>\n<p>In\u00a0base ad un&#8217;intesa Stato-Regioni viene\u00a0<strong>fissato il valore massimo di contribuzione delle famiglie<\/strong>\u00a0per i servizi educativi dell&#8217;infanzia. Gli Enti Locali possono decidere delle\u00a0<strong>agevolazioni sulla base dell&#8217;ISEE<\/strong>\u00a0o delle esenzioni. Si prevede la possibilit\u00e0 che le\u00a0<strong>aziende pubbliche e private possano erogare &#8220;Buoni nido&#8221; ai propri lavoratori<\/strong>\u00a0esenti da oneri fiscali e previdenziali fino ad un\u00a0<strong>massimo di \u20ac 150 mensili<\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<h2>Art. 14 &#8211;\u00a0Norme transitorie e finali<\/h2>\n<p>Tra le norme transitorie importante \u00e8 quella secondo la quale\u00a0<strong>dall&#8217;a.s. 2019\/2020<\/strong>\u00a0per essere assunti come educatori nei servizi educativi per l&#8217;infanzia\u00a0<strong>occorre l&#8217;apposita laurea<\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> Il decreto in esame\u00a0<strong>accenna di sfuggita all&#8217;accoglienza di alunni con disabilit\u00e0<\/strong>. Questo semplice accenno non evidenzia l\u2019importanza di questo segmento dell\u2019et\u00e0 evolutiva per questi bambini, dal momento che\u00a0<strong>interventi precoci<\/strong>, specie se in continuit\u00e0 nella logica di un progetto\u00a0<strong>possono notevolmente facilitare la crescita in autonomia e l\u2019inclusione scolastica e sociale<\/strong>\u00a0di queste persone. Il decreto avrebbe potuto evidenziare tutto ci\u00f2. Comunque soccorrono norme della legge n\u00b0 104\/92 che rafforzano questa sottolineatura. Infatti l\u2019art. 12 al comma 1 per gli asili nido ed il comma 2 per la scuola dell\u2019infanzia sanciscono a chiare lettere che\u00a0<strong>tali servizi per gli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>\u00a0non sono una semplice opportunit\u00e0, ma\u00a0<strong>sono un vero e proprio diritto.<\/strong>\u00a0Ci\u00f2 significa che per questi bambini esiste uno strumento giuridico che non pu\u00f2 essere disatteso con le solite giustificazioni: si sono iscritti troppi bambini; dobbiamo formare delle graduatorie e speriamo che vostro figlio con disabilit\u00e0 entri in esse, etc. S<strong>e trattasi di un diritto questa situazione soggettiva prevale su qualunque altra<\/strong>\u00a0che non abbia lo stesso riconoscimento giuridico. A riprova di ci\u00f2 l\u2019art. 3 comma 3 secondo periodo della stessa l. n\u00b0 104\/92, stabilisce che\u00a0<strong>la situazione di gravit\u00e0 di cui al medesimo comma d\u00e0 diritto di precedenza nell&#8217;accesso\u00a0ai\u00a0<\/strong><b>servizi<\/b>\u00a0previsti da tale legge e tra questi servizi , come visto, ci sono gli asili nido (oggi i diversi servizi per l\u2019infanzia) e la scuola per l\u2019infanzia. E\u2019 quindi importante che nella lettura di questo decreto si tenga presente quanto stabilito nella legge-quadro n\u00b0 104\/92 ad integrazione dei contenuti dello stesso.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Vedi anche le schede: n\u00b0 554.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/piu-luci-che-ombre-nel-decreto-legislativo-sullinclusione-scolastica-dlgs-6617\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Pi\u00f9 luci che ombre nel decreto legislativo sull\u2019inclusione scolastica (DLgs 66\/17)<\/a> n\u00b0\u00a0555.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/la-valutazione-degli-alunni-nel-decreto-legislativo-n-6217\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La valutazione degli alunni nel Decreto Legislativo n\u00b0 62\/17<\/a> n\u00b0\u00a0556.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-decreto-sulla-formazione-iniziale-dei-docenti-della-scuola-secondaria-di-secondo-grado-d-lgs-5917\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il decreto sulla formazione iniziale dei docenti della scuola secondaria di secondo grado (D.Lgs. 59\/17)<\/a><\/p>\n<hr \/>\n<p>I contenuti di questa scheda sono stati ripresi e ampliati nel libro: S. Nocera, N. Tagliani e AIPD,\u00a0<em><strong>&#8220;<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/VolantinoLibroDecretiRiforma-1.pdf\">La normativa inclusiva nella \u201cBuona scuola\u201d. I decreti della discordia<\/a>&#8220;<\/strong><\/em>, Erickson, Trento, 2017 Per informazioni\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/la-normativa-inclusiva-nella-buona-scuola-i-decreti-della-discordia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">clicca qui<\/a>\u00a0o guarda il\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/VolantinoLibroDecretiRiforma-1.pdf\" rel=\"\">volantino di presentazione<\/a>.<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a> <strong>Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[361],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-36328","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-continuita-educativa"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>557. 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