{"id":36379,"date":"2017-05-05T13:31:57","date_gmt":"2017-05-05T11:31:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=36379"},"modified":"2024-10-31T14:14:18","modified_gmt":"2024-10-31T13:14:18","slug":"552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/","title":{"rendered":"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\/17)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>5\/05\/2017 <\/b>e aggiornata il <strong>12\/05\/2017<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Consiglio di Stato con la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/cdsintra\/cdsintra\/AmministrazionePortale\/DocumentViewer\/index.html?ddocname=JYRES64E4DXMF2JCFFUYGZWQQ4&amp;q=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentenza n\u00b0 2023 del 23\/3\/2017<\/a>\u00a0ha confermato una sentenza del TAR Toscana con la quale veniva annullato il provvedimento dell&#8217;Amministrazione scolastica che aveva assegnato un numero di ore di sostegno inferiore a quelle proposte dal GLHO nel PEI. L&#8217;Amministrazione aveva proposto appello sostenendo che la competenza fosse del tribunale civile dal momento che, a suo avviso, il ricorso, patrocinato dall&#8217;associazione &#8220;Autismo Pisa ONLUS&#8221;, denunciava una discriminazione che per legge \u00e8 oggetto di giurisdizione dei tribunali civili. Il Consiglio di Stato ha disatteso tale posizione sostenendo che eventualmente\u00a0<strong>la discriminazione pu\u00f2 essere invocata solo dalla parte discriminata<\/strong>\u00a0per sua difesa e non dall&#8217;amministrazione &#8220;discriminante&#8221; per sottrarsi al giudizio sfavorevole del TAR. La sentenza \u00e8 stata\u00a0<strong>molto esaltata sulla stampa<\/strong>\u00a0per aver evidenziato il principio secondo il quale\u00a0<strong>il diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, sostanzialmente concentrandosi nel numero di ore di sostegno,\u00a0<strong>non pu\u00f2 essere ridotto o annullato per motivi di tagli alla spesa pubblica<\/strong>, che \u00e8 causa quasi unica di riduzione del numero di ore di sostegno. Invero questo aspetto, assai importante,\u00a0<strong>non costituisce la novit\u00e0 della sentenza<\/strong>, poich\u00e8 detto principio \u00e8 stato\u00a0<strong>gi\u00e0 affermato e ribadito dalla Corte Costituzionale<\/strong>, almeno nelle ultime due sentenze in proposito:<\/p>\n<ul>\n<li>la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2010&amp;numero=80\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 80\/10<\/a>\u00a0sulla incostituzionalit\u00e0 delle norme legislative che legittimavano la riduzione delle ore di sostegno con i vincoli di bilancio;<\/li>\n<li>la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2016&amp;numero=275\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n\u00b0 275\/16<\/a>\u00a0che dichiaravano incostituzionali le norme legislative che consentivano la riduzione del numero di ore di assistenza per l&#8217;autonomia e la comunicazione a scuola degli alunni con disabilit\u00e0 con la stessa motivazione dei vincoli di bilancio degli enti locali.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La sentenza evidenzia s\u00ec questi aspetti ma, a mio avviso, la sua importanza sta nella\u00a0<strong>ricostruzione storica puntuale e rigorosissima della normativa sull&#8217;inclusione scolastica in Italia<\/strong>\u00a0e sull&#8217;<strong>interpretazione del procedimento amministrativo<\/strong>\u00a0che il Consiglio di Stato ricostruisce attraverso le norme, evidenziandone numerosi aspetti pratici. Essi sono:<\/p>\n<ul>\n<li>la\u00a0<strong>determinazione della sede giurisdizionale<\/strong>\u00a0in cui radicare il processo (Tribunale Civile o TAR),<\/li>\n<li>l&#8217;individuazione di\u00a0<strong>competenze e responsabilit\u00e0<\/strong>\u00a0da imputare ai diversi organi amministrativi che intervengono nell&#8217;assegnazione delle ore.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sotto il primo profilo,\u00a0<strong>la sentenza ricostruisce l&#8217;iter procedimentale<\/strong>\u00a0a partire dall&#8217;individuazione dell&#8217;alunno con disabilit\u00e0, passando per la formulazione della Diagnosi Funzionale, del Profilo Dinamico Funzionale e del Piano Educativo Individualizzato da parte del GLHO. Questa fase preliminare si conclude con l&#8217;<strong>indicazione da parte del GLHO della &#8220;proposta&#8221; del numero di ore di sostegno nel PEI dei singoli alunni<\/strong>\u00a0ai sensi della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/atto\/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2010-07-30&amp;atto.codiceRedazionale=010G0146&amp;currentPage=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l. n\u00b0 122\/10<\/a>, art. 10 comma 5. La ricostruzione di questa fase \u00e8 determinante ai fini della\u00a0<strong>individuazione dell&#8217;organo giudicante in caso di ricorsi<\/strong>, che il consiglio di Stato individua nei\u00a0<strong>TAR<\/strong>, dal momento che\u00a0<strong>la &#8220;proposta&#8221; del numero di ore contenuta nei singoli PEI dai GLHO \u00e8 vincolante per l&#8217;amministrazione<\/strong>; qualora essa se ne discosti, compie un\u00a0<strong>atto discrezionalmente illegittimo<\/strong>\u00a0che quindi va censurato avanti ai TAR, in forza della competenza esclusiva ad essi affidata dal nuovo codice di procedura amministrativa (da \u00a7 34 a \u00a7 40). <strong>Questo orientamento del Consiglio di Stato sembra porre fine<\/strong>, almeno per il momento,\u00a0<strong>alla dibattuta questione se rivolgersi al TAR o al Tribunale Civile per chiedere l&#8217;aumento delle ore di sostegno<\/strong>. Si ha quindi la seconda fase del procedimento, svolta tutta da organi amministrativi, con una normativa che il Consiglio di Stato dichiara essere molto\u00a0<strong>scoordinata e incoerente<\/strong>\u00a0con la normativa della prima fase, in quanto questa si fonda sui bisogni del singolo alunno, mentre quella amministrativa si fonda su dati statistici ed economici sulla formulazione degli organici per il sostegno. La seconda fase consiste nell&#8217;invio da parte del Dirigente Scolastico all&#8217;USP della richiesta complessiva di ore di sostegno, sulla base delle &#8220;proposte&#8221; dei GLHO dei singoli alunni; segue la trasmissione all&#8217;USR delle richieste accompagnate dal parere dell&#8217;USP; segue quindi da parte dell&#8217;USR la formulazione dell&#8217;organino di diritto del sostegno sulla base delle disponibilit\u00e0 di organico trasmesse dal MIUR che \u00e8\u00a0<strong>fortemente condizionato dalle decisioni di bilancio fissate dal Ministero dell&#8217;Economia e Finanza<\/strong>. Conseguentemente l&#8217;USR \u00e8 spesso costretto a ridurre delle ore richieste, inviando alle singole scuole solo le ore consentite dai vincoli di bilancio. Quindi l&#8217;atto definitivo di assegnazione delle ore di sostegno ai singoli alunni viene effettuato dal Dirigente Scolastico che quasi sempre deve ridurre il numero di ore assegnate ai singoli alunni rispetto a quelle proposte dal GLHO o , qualora dia la precedenza ai casi di maggiori gravit\u00e0, deve notevolmente ridimensionare il numero di ore da assegnare ai casi meno gravi. E qui la sentenza introduce un aspetto assai interessante, e cio\u00e8:\u00a0<strong>il Dirigente Scolastico<\/strong>, se vuole essere esente da responsabilit\u00e0 in caso di ricorsi vittoriosi per i\u00a0tagli al numero di ore di sostegno, deve inviare immediatamente inviare una relazione all&#8217;USR\u00a0<strong>rappresentando l&#8217;illegittima riduzione del numero di ore richieste motivata dai vincoli di bilancio<\/strong>\u00a0e quindi segnalare questa illegittimit\u00e0\u00a0<strong>anche alla Corte dei Conti<\/strong>. L&#8217;ampia motivazione del rigetto dell&#8217;appello proposto dall&#8217;Amministrazione evidenzia\u00a0<strong>diversi\u00a0aspetti significativi<\/strong>\u00a0che si riportano:<\/p>\n<blockquote><p>1.<em>&#8220;L\u2019attivit\u00e0 degli insegnanti di sostegno comporta\u00a0<strong>evidenti vantaggi non solo per i disabili<\/strong>, in un quadro costituzionale che impone alle Istituzioni di favorire lo sviluppo della personalit\u00e0, ma\u00a0<strong>anche per le famiglie e per la societ\u00e0<\/strong>\u00a0nel suo complesso.<\/em> <em>Infatti, l\u2019inserimento e l\u2019integrazione nella scuola \u2013 con l\u2019ausilio dall\u2019insegnante di sostegno \u2013 anzitutto evitano la segregazione, la solitudine, l\u2019isolamento, nonch\u00e9 i patimenti e i pesi che ne derivano, in termini umani ed economici potenzialmente insostenibili per le famiglie.<\/em> <em>L\u2019inserimento e l\u2019integrazione nella scuola rivestono poi fondamentale importanza anche per la societ\u00e0 nel suo complesso, perch\u00e9\u00a0<strong>rendono possibili il recupero e la socializzazione<\/strong>.<\/em> <em>Ci\u00f2 in prospettiva\u00a0<strong>consente ai disabili di dare anche il loro contributo alla societ\u00e0<\/strong>&#8230;&#8221;<\/em>\u00a0(\u00a7 27.1);<\/p><\/blockquote>\n<blockquote><p>2.\u00a0<em>&#8220;I principi costituzionali sopra richiamati impongono di dare una lettura sistematica alle disposizioni sulla tutela degli alunni disabili e a quelle sulla organizzazione scolastica e sulle disponibilit\u00e0 degli insegnanti di sostegno, nel senso che\u00a0<strong>le posizioni degli alunni disabili devono prevalere sulle esigenze di natura finanziaria<\/strong>.&#8221;<\/em>\u00a0(\u00a7 27.2)<\/p><\/blockquote>\n<blockquote><p>3.\u00a0<em>&#8220;Poich\u00e9\u00a0<strong>nessuna disposizione ha attribuito agli Uffici scolastici il potere di sottoporre a un riesame di merito quanto proposto dal G.L.H.O.<\/strong>, l\u2019art. 4. del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/atto\/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2006-05-19&amp;atto.codiceRedazionale=006G0203&amp;currentPage=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.P.C.M. n. 185 del 2006<\/a>, che definisce \u00abautorizzazione\u00bb l\u2019atto del dirigente preposto dell\u2019Ufficio scolastico regionale, va allora interpretato nel senso di prevedere un\u00a0<strong>atto meramente ricognitivo<\/strong>, il quale constata che sussistono i relativi presupposti di spesa, senza poterli modificare, e giustifica l\u2019impegno e il pagamento delle relative somme.&#8221;<\/em>\u00a0(\u00a7 30.6)<\/p><\/blockquote>\n<blockquote><p>4.\u00a0<em>&#8220;Alla Sezione non sfugge nemmeno che nei fatti \u2013 come risulta chiaramente dalla stessa esistenza del contenzioso seriale posto all\u2019esame dei TAR e del Consiglio di Stato, per i casi di attribuzione di ore in numero inferiore a quelle indicate nelle \u00abproposte\u00bb \u2013 solo i genitori che propongano il ricorso giurisdizionale, e ne abbiano i mezzi anche economici per farlo, possano ottenere una pronuncia che ordini all\u2019Amministrazione scolastica di consentire la fruizione delle ore nel numero determinato dal G.L.H.O., mentre lo stesso non avviene per i genitori che di tali mezzi siano privi.<\/em> <em><strong>Non \u00e8 per\u00f2 questo il sistema desumibile dai principi costituzionali e dalle leggi<\/strong>\u00a0che, prima e dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 80 del 2010,\u00a0<strong>hanno attribuito agli alunni disabili il diritto di ottenere le ore di sostegno, come determinate dal G.L.O.H.<\/strong><\/em> <em>Infatti, gli Uffici scolastici (cos\u00ec come il dirigente scolastico ed il Ministero dell\u2019economia e delle finanze) non possono sindacare le risultanze delle \u00abproposte\u00bb e devono fare in modo che le ore di sostegno siano attribuite a tutti i disabili, gi\u00e0 col \u2018primo atto\u2019 del dirigente scolastico e nei tempi fissati, assegnando \u2018in deroga\u2019 gli insegnanti di sostegno quando ci\u00f2 occorra per \u2018coprire\u2019 le ore determinate nelle \u00abproposte\u00bb.<\/em> <em>In altri termini,\u00a0<strong>il sistema deve far s\u00ec che gli alunni e le loro famiglie non debbano proporre ricorsi giurisdizionali per ottenere ci\u00f2 che \u00e8 loro dovuto<\/strong>.&#8221;<\/em>\u00a0(\u00a7 33)<\/p><\/blockquote>\n<blockquote><p>5.\u00a0<em>&#8220;- la domanda di\u00a0<strong>risarcimento del danno<\/strong>\u00a0\u2013 a parte le consuete indagini sulla sussistenza di ogni altro elemento costitutivo dell\u2019illecito &#8211; deve essere basata sulla\u00a0<strong>specifica prova<\/strong>\u00a0di quali siano state in concreto sull\u2019alunno le conseguenze pregiudizievoli cagionate dall\u2019illegittimit\u00e0 degli atti della Amministrazione scolastica.<\/em><\/p>\n<p class=\"popolo\"><em>Quanto al\u00a0<strong>danno patrimoniale<\/strong>, vanno considerate risarcibili, ove provate, le voci di danno consistenti alle somme che la famiglia del disabile abbia dovuto pagare per lo svolgimento di attivit\u00e0 educative all\u2019esterno della scuola, sostitutive di quelle che si sarebbero dovute effettuare sulla base del P.E.I. e che non siano state effettuate.<\/em><\/p>\n<p class=\"popolo\"><em>Quanto al\u00a0<strong>danno non patrimoniale<\/strong>, va constatato che sono coinvolti \u00abdiritti costituzionali fondamentali\u00bb (cfr. Corte Costituzionale, n.\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=1992&amp;numero=406\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">406 del 1992<\/a>;\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cortecostituzionale.it\/actionSchedaPronuncia.do?anno=2010&amp;numero=80\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">n. 80 del 2010<\/a>).<\/em><\/p>\n<p class=\"popolo\"><em>Pertanto, in base ai principi generali:<\/em><\/p>\n<p class=\"popolo\"><em>&#8211; il\u00a0<strong>danno morale e quello biologico<\/strong>\u00a0sono risarcibili quando risulti la commissione di un reato nei confronti dell\u2019alunno disabile, ovvero il nesso causale tra l\u2019atto illegittimo dell\u2019Amministrazione e l\u2019insorgenza di una menomazione ulteriore, permanente o temporanea dell\u2019integrit\u00e0 psicofisica dell\u2019alunno disabile, suscettibile di valutazione medico-legale;<\/em><\/p>\n<p class=\"popolo\"><em>&#8211; il\u00a0<strong>danno alla vita di relazione (\u2018esistenziale\u2019)<\/strong>\u00a0\u00e8 risarcibile quando risulti che la mancata fruizione delle spettanti ore di sostegno abbia comportato regressioni o abbia reso irrealizzabile il \u00abprogetto di vita\u00bb delineato dal P.E.I. (come definito dalle citate \u00abLinee guida per l\u2019integrazione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0\u00bb, redatte dal Ministero dell\u2019istruzione in data 4 agosto 2009), che in materia rileva quale parametro di riferimento, specifico dei principi enunciati da\u00a0<a href=\"http:\/\/www.italgiure.giustizia.it\/xway\/application\/nif\/clean\/hc.dll?verbo=attach&amp;db=snciv&amp;id=.\/20160421\/snciv@s30@a2016@n07766@tS.clean.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cass., Sez. III. 20 aprile 2016, n. 7766<\/a>.&#8221;<\/em>\u00a0(\u00a7 39.3)<\/p>\n<\/blockquote>\n<hr \/>\n<p><strong>OSSERVAZIONI<\/strong> <strong>La sentenza pu\u00f2 considerarsi un vero trattato sulla normativa<\/strong>\u00a0relativa all&#8217;inclusione scolastica. Essa \u00e8 apprezzabile dal momento che gli estensori hanno lavorato pur non avendo sottomano le memorie degli appellati che non si sono costituiti, probabilmente confidando nella giustezza delle proprie tesi esposte nell&#8217;atto di ricorso e fatte proprie dalla sentenza del TAR Toscana. <strong>E&#8217;<\/strong>\u00a0solo\u00a0<strong>da osservare<\/strong>\u00a0che la decisione, anche se condizionata dall&#8217;atto di ricorso,\u00a0<strong>\u00e8 fondamentalmente incentrata sull&#8217;importanza del numero di ore di sostegno, quasi come fossero unica risorsa dell&#8217;inclusione scolastica<\/strong>. Certo non poteva pretendersi da un atto giurisdizionale che si scendesse in sottili analisi psicopedagogiche e didattiche sull&#8217;<strong>importanza della presa in carico del progetto inclusivo da parte dei docenti curricolari<\/strong>, &#8220;sostenuti&#8221; dai colleghi specializzati; comunque\u00a0<strong>questo eccessivo enfatizzare l&#8217;importanza del numero di ore di sostegno<\/strong>, indipendentemente dalla loro qualit\u00e0 e dalla fase del ciclo scolastico in cui esse debbono intervenire,\u00a0<strong>pu\u00f2 fuorviare l&#8217;interprete nel valutare in modo disarmonico tutti i &#8220;sostegni&#8221; che l&#8217;alunno deve ricevere<\/strong>\u00a0nell&#8217;ambito del contesto scolastico ed extrascolastico nel quale si trova ad operare che comprende &#8220;barriere&#8221; e &#8220;facilitazioni&#8221; secondo i principi dell&#8217;ICF (Classificazione Internazionale del Funzionamento) recepiti dalla Convenzioni ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0, ratificati dall&#8217;Italia con l. n\u00b0 18\/09, di cui \u00e8 cenno anche nella sentenza. Sar\u00e0 da vedere\u00a0<strong>quanto i principi qui esplicitati saranno applicabili anche alla nuova normativa inclusiva contenuta nei decreti delegati<\/strong>\u00a0applicativi dalla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/atto\/caricaDettaglioAtto?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2015-07-15&amp;atto.codiceRedazionale=15G00122&amp;currentPage=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge di riforma sulla buona scuola n\u00b0 107\/15<\/a>. Comunque\u00a0<strong>il principio della inviolabilit\u00e0 del diritto allo studio da motivi di bilancio<\/strong>, sancito anche dalle sentenze della Corte Costituzionale gi\u00e0 citate,\u00a0<strong>sopravviver\u00e0 a qualunque cambiamento normativo<\/strong>. Quelli relativi all&#8217;interessantissima ricostruzione del procedimento inclusivo descritto dalla sentenza potrebbero avere delle modifiche a seguito dei nuovi decreti delegati. Comunque questa sentenza, soprattutto per gli aspetti di interpretazione del procedimento amministrativo di inclusione,\u00a0<strong>mette chiarezza nella normativa legislativa ed amministrativa assai disorganica<\/strong>, come denunciato nella sentenza stessa.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Vedi schede normative: n\u00b0\u00a0522.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/a-chi-spetta-la-giurisdizione-in-tema-di-ore-di-sostegno-ladunanza-plenaria-del-consiglio-di-stato-non-risolve-il-problema-sent-716\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">A chi spetta la giurisdizione in tema di ore di sostegno? L\u2019Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato non risolve il problema (sent. 7\/16)<\/a> n\u00b0 520.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/dibattito-sulla-giurisdizione-amministrativa-in-materia-di-ore-di-sostegno-saggio-avv-marcellino\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Dibattito sulla giurisdizione amministrativa in materia di ore di sostegno (saggi avv. F. Marcellino e F. Girelli)<\/a> n\u00b0 482.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/la-cassazione-ribadisce-la-discriminazione-per-la-riduzione-delle-ore-di-sostegno-ma-sent-2501114\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La Cassazione ribadisce la discriminazione per la riduzione delle ore di sostegno, ma\u2026 (sent. 25011\/14)<\/a> n\u00b0\u00a0293.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/la-corte-costituzionale-ripristina-le-deroghe-per-il-sostegno-sentenza-n-8010\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La Corte Costituzionale ripristina le deroghe per il sostegno (Sentenza n\u00b0 80\/10)<\/a> n\u00b0\u00a0542.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-diritto-allo-studio-degli-alunni-con-disabilita-prevale-sui-vincoli-di-bilancio-corte-cost-27516\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0 prevale sui vincoli di bilancio (Corte Cost. 275\/16)<\/a> n\u00b0\u00a0536.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/per-il-cga-le-ore-di-sostegno-fissate-nel-pei-non-possono-essere-modificate-dal-dirigente-scolastico-sent-33016\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Per il CGA le ore di sostegno fissate nel PEI non possono essere modificate dal Dirigente Scolastico (sent. 330\/16)<\/a> n\u00b0\u00a0519.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-tar-campania-riafferma-limportanza-del-pei-nel-fissare-il-numero-delle-ore-di-sostegno-sent-25216\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il TAR Campania riafferma l\u2019importanza del PEI nel fissare il numero delle ore di sostegno (Sent. 252\/16)<\/a> n\u00b0\u00a0393.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/il-diritto-ad-un-certo-numero-di-ore-di-sostegno-nasce-solo-dal-pei-sent-tar-toscana-76312\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Il diritto ad un certo numero di ore di sostegno nasce solo dal PEI (Sent. TAR Toscana 763\/12)<\/a> n\u00b0\u00a0501.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/la-riforma-sulla-buona-scuola-e-legge\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">La riforma sulla \u201cbuona scuola\u201d \u00e8 legge (L. 107\/15)<\/a><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a> <strong>Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[313],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-36379","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-per-il-sostegno"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\/17) - AIPD Sede Nazionale<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\/17) - AIPD Sede Nazionale\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"AIPD Sede Nazionale\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/pages\/Associazione-Italiana-Persone-Down-ONLUS\/91463979840?fref=ts\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-10-31T13:14:18+00:00\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@AIPDnazionale\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tempo di lettura stimato\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"10 minuti\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/scheda-scuola\\\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/scheda-scuola\\\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\\\/\",\"name\":\"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\\\/17) - AIPD Sede Nazionale\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-05-05T11:31:57+00:00\",\"dateModified\":\"2024-10-31T13:14:18+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/scheda-scuola\\\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"it-IT\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/scheda-scuola\\\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/scheda-scuola\\\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Schede scuola\",\"item\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/archivio_schede_scuola\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\\\/17)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/\",\"name\":\"AIPD Sede Nazionale\",\"description\":\"Associazione Italiana Persone Down\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"it-IT\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/#organization\",\"name\":\"Associazione Italiana Persone Down\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"it-IT\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/02\\\/logo-140x140-sito.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2019\\\/02\\\/logo-140x140-sito.png\",\"width\":140,\"height\":140,\"caption\":\"Associazione Italiana Persone Down\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/www.aipd.it\\\/site\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"},\"sameAs\":[\"https:\\\/\\\/www.facebook.com\\\/pages\\\/Associazione-Italiana-Persone-Down-ONLUS\\\/91463979840?fref=ts\",\"https:\\\/\\\/x.com\\\/AIPDnazionale\",\"https:\\\/\\\/www.instagram.com\\\/aipd_nazionale\\\/\",\"http:\\\/\\\/www.youtube.com\\\/user\\\/NazionaleAIPD\"]}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\/17) - AIPD Sede Nazionale","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/","og_locale":"it_IT","og_type":"article","og_title":"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\/17) - AIPD Sede Nazionale","og_url":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/","og_site_name":"AIPD Sede Nazionale","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/pages\/Associazione-Italiana-Persone-Down-ONLUS\/91463979840?fref=ts","article_modified_time":"2024-10-31T13:14:18+00:00","twitter_card":"summary_large_image","twitter_site":"@AIPDnazionale","twitter_misc":{"Tempo di lettura stimato":"10 minuti"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/","url":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/","name":"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\/17) - AIPD Sede Nazionale","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/#website"},"datePublished":"2017-05-05T11:31:57+00:00","dateModified":"2024-10-31T13:14:18+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/#breadcrumb"},"inLanguage":"it-IT","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/552-importante-sentenza-del-consiglio-di-stato-sulle-ore-di-sostegno-e-sulla-competenza-dei-tar-cds-2023-17\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Schede scuola","item":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/archivio_schede_scuola\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"552. Importante sentenza del Consiglio di Stato sulle ore di sostegno e sulla competenza dei TAR (CdS 2023\/17)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/#website","url":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/","name":"AIPD Sede Nazionale","description":"Associazione Italiana Persone Down","publisher":{"@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"it-IT"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/#organization","name":"Associazione Italiana Persone Down","url":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"it-IT","@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/logo-140x140-sito.png","contentUrl":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/logo-140x140-sito.png","width":140,"height":140,"caption":"Associazione Italiana Persone Down"},"image":{"@id":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/#\/schema\/logo\/image\/"},"sameAs":["https:\/\/www.facebook.com\/pages\/Associazione-Italiana-Persone-Down-ONLUS\/91463979840?fref=ts","https:\/\/x.com\/AIPDnazionale","https:\/\/www.instagram.com\/aipd_nazionale\/","http:\/\/www.youtube.com\/user\/NazionaleAIPD"]}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/scheda-scuola\/36379","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/scheda-scuola"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/scheda-scuola"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/scheda-scuola\/36379\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36381,"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/scheda-scuola\/36379\/revisions\/36381"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=36379"}],"wp:term":[{"taxonomy":"tipo_scheda","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tipo_scheda?post=36379"},{"taxonomy":"wf_scheda-scuola_folders","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/wp-json\/wp\/v2\/wf_scheda-scuola_folders?post=36379"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}