{"id":36419,"date":"2014-06-23T16:29:50","date_gmt":"2014-06-23T14:29:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=36419"},"modified":"2024-10-31T16:32:37","modified_gmt":"2024-10-31T15:32:37","slug":"474-il-tar-lazio-ribadisce-il-diritto-al-sostegno-ed-allassistente-per-lautonomia-e-la-comunicazione-ma-solo-per-un-anno-scolastico-tar-lazio-5913-14","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/474-il-tar-lazio-ribadisce-il-diritto-al-sostegno-ed-allassistente-per-lautonomia-e-la-comunicazione-ma-solo-per-un-anno-scolastico-tar-lazio-5913-14\/","title":{"rendered":"474. Il TAR Lazio ribadisce il diritto al sostegno ed all\u2019assistente per l\u2019autonomia e la comunicazione ma solo per un anno scolastico (TAR Lazio 5913\/14)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>23\/06\/2014 <\/b>e aggiornata il <strong>10\/12\/2014<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"color: #000000;\">Testo descrittivo della norma\/sentenza&#8230;<\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p>Il TAR Lazio con la<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/cdsintra\/cdsintra\/AmministrazionePortale\/DocumentViewer\/index.html?ddocname=AWVXSFGQ5EJML4FQPGIS26RZ7Y&amp;q=\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00a0sentenza breve n\u00b0 5913\/14<\/a>, pronunciata il 22 Maggio 2014 e depositata il 4 Giugno 2014 ha\u00a0<strong>accolto un ricorso collettivo<\/strong>\u00a0di numerose famiglie di alunni con disabilit\u00e0 che lamentavano la mancata assegnazione del<strong>\u00a0massimo delle ore di sostegno e di assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione<\/strong>\u00a0ai propri figli. La sentenza ribadisce l\u2019orientamento giurisprudenziale prevalente nel senso di assegnare il massimo di ore di sostegno (una cattedra completa) e di ore di assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione, nella misura richiesta, agli alunni certificati con disabilit\u00e0 grave ai sensi dell\u2019art. 3 comma 3\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l104_92.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. n\u00b0 104\/92<\/a>, la cui documentazione sanitaria e scolastica dimostrino \u00a0la necessit\u00e0 del rapporto 1 a 1 sia per il sostegno che per l\u2019assistenza. La sentenza distingue tra natura giuridica e compiti degli insegnanti per il sostegno ed dell\u2019assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione. Nega, in via di principio, che debba assegnarsi il massimo delle ore senza la dovuta documentazione. <strong>Nega<\/strong>\u00a0pure che, in via di principio,<strong>\u00a0l\u2019esito delle sentenze debba automaticamente riguardare anche gli anni successivi<\/strong>. Nega il risarcimento dei danni pecuniari se non documentato; compensa le spese. &#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8211; <strong>OSSERVAZIONI<\/strong> Come detto, la sentenza \u00e8 nel solco di una consolidata Giurisprudenza; pertanto sembra\u00a0<strong>assai strano che il TAR abbia deciso di compensare le spese<\/strong>, in quanto il numero di decisioni favorevoli alle famiglie \u00e8 tale che ormai il comportamento omissivo dell\u2019Amministrazione scolastica e dei Comuni\u00a0 sembrerebbe potersi addirittura inquadrare in quello di\u00a0<em>\u201clite temeraria\u201d<\/em>. \u00c8 invece\u00a0<strong>interessante aver rimarcato la differenza di ruoli tra sostegno ed assistenza per l\u2019autonomia<\/strong>\u00a0ed ancor di pi\u00f9 aver distinto tra assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione come\u00a0<em>\u201csupporto organizzativo all\u2019inclusione scolastica\u201d<\/em>\u00a0(art. 139\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/decreti\/sdlvol59.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">decreto legislativo n\u00b0 112\/98<\/a>) e \u201cservizi sociali integrati\u201d, anch\u2019essi a carico dei Comuni, cui per\u00f2 i cittadini possono accedere con una contribuzione economica graduata sulla base dell\u2019ISEE. La sentenza chiarisce che il\u00a0<em>\u201csupporto organizzativo all\u2019inclusione scolastica\u201d<\/em>\u00a0\u00e8 espressione del diritto allo studio ai sensi dell\u2019art. 34 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/costituzione.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Costituzione<\/a>\u00a0e, per gli alunni con disabilit\u00e0, \u00e8 strumento di eguaglianza e non discriminazione garantita agli alunni con disabilit\u00e0, rispetto ai compagni senza disabilit\u00e0, ai sensi dell\u2019art. 3 commi 1 e 2 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/costituzione.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Costituzione<\/a>\u00a0e degli art. 3 e 24 della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0 del 2006, ratificata dall\u2019Italia con L. n\u00b0 18\/09. Se ne deduce che tale servizio deve essere fornito dagli Enti Locali (Comune per la scuola dell\u2019infanzia e del primo ciclo e Provincia per la scuola superiore) gratuitamente, poich\u00e9 se dovesse essere pagato, sia pur sulla base dell\u2019ISEE, verrebbe a creare una discriminazione ai danni degli alunni con disabilit\u00e0, censurabile ai sensi della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/handicap\/legge_67_06.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. n\u00b0 67\/06<\/a>, in forza della quale le famiglie potrebbero chiedere, non solo la cessazione della discriminazione, ma anche il risarcimento dei danni non patrimoniali. Lascia anche perplessi la circostanza che il TAR non abbia pronunciato condanna al risarcimento dei danni non patrimoniali, come \u00e8 ormai Giurisprudenza consolidata, per il ritardo di accoglienza delle richieste documentate del massimo delle ore di sostegno e di assistenza. Infatti la Giurisprudenza ormai consolidata si \u00e8 orientata a stabilire il risarcimento dei danni non patrimoniali per la sofferenza subita dall\u2019alunno per non avere avuto tutte le ore richieste e documentate, in misura di circa \u20ac 1000 per ogni mese di ritardo; essendo stata notificato il ricorso in Marzo, il TAR avrebbe potuto condannare a risarcire\u00a0 il danno per gli ultimi due mesi di scuola, senza bisogno di provare l\u2019esistenza di questo danno, trattandosi di lesione di un diritto costituzionalmente garantito; a meno che tale risarcimento non sia stato richiesto dalle famiglie. E&#8217; infine da richiamare l&#8217;attenzione sulla circostanza che la sentenza\u00a0<strong>nega l&#8217;automatismo di applicazione della stessa anche agli anni scolastici successivi<\/strong>. Su questo punto \u00e8 da osservare che la giurisprudenza \u00e8 ondivaga. L&#8217;orientamento prevalente sembrerebbe comunque che le decisioni valgano anche per gli anni successivi se ci\u00f2 \u00e8 richiesto nel ricorso e se\u00a0<strong>si dimostra che non vi possono essere miglioramenti di tipo sanitario che giustifichino una riduzione del numero delle ore assegnate negli anni successivi\u00a0alla\u00a0sentenza<\/strong>. E&#8217; quindi importante che all&#8217;atto del ricorso ci\u00f2 venga evidenziato o che\u00a0<strong>venga evidenziato nel GLHO<\/strong>\u00a0al momento del rinnovo della richiesta del sostegno con il PEI per ciascuno degli anni successivi.<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a> <strong>Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[313],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-36419","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-per-il-sostegno"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>474. 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