{"id":36422,"date":"2014-02-24T16:33:46","date_gmt":"2014-02-24T15:33:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36422"},"modified":"2024-10-31T16:35:52","modified_gmt":"2024-10-31T15:35:52","slug":"460-la-magistratura-ribadisce-la-condanna-del-miur-non-solo-alle-ore-di-sostegno-richieste-ma-anche-al-risarcimento-del-danno-non-patrimoniale-tar-sicilia-2101-13","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/460-la-magistratura-ribadisce-la-condanna-del-miur-non-solo-alle-ore-di-sostegno-richieste-ma-anche-al-risarcimento-del-danno-non-patrimoniale-tar-sicilia-2101-13\/","title":{"rendered":"460. La magistratura ribadisce la condanna del MIUR non solo alle ore di sostegno richieste ma anche al risarcimento del danno non patrimoniale (TAR Sicilia 2101\/13)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 24\/02\/2014 <\/b>e aggiornata il 19\/03\/2014<\/strong><\/p>\n

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Il TAR Sicilia, a conferma di una sua consolidata giurisprudenza, ribadisce con la\u00a0sentenza n\u00b0 2101 del 12\/11\/2013<\/a>\u00a0il diritto degli alunni certificati con disabilit\u00e0 grave ad ottenere il rapporto 1 a 1 per le attivit\u00e0 di sostegno\u00a0anche per gli anni successivi<\/strong>\u00a0da parte del MIUR e, per esso, da parte dell’Ufficio Scolastico Regionale, in quanto il MIUR \u00e8 responsabile delle scelte gestionali delle quali gli organi periferici sono meri esecutori. Questa la motivazione della sentenza: “La questione \u00e8 stata risolta in senso favorevole a parte ricorrente in numerosi precedenti della sezione, alle cui motivazioni, per esigenze di sintesi, si rinvia (per tutte la\u00a0sentenza n. 360 del 24 febbraio 2011<\/a>), nelle quali \u00e8 stato, in particolare, affermato che il quadro costituzionale e legislativo \u00e8 nel senso della necessit\u00e0 per l\u2019amministrazione di erogare il servizio didattico predisponendo, per l\u2019ipotesi di disabilit\u00e0, le misure di sostegno necessarie per evitare che il discente altrimenti fruisca solo nominalmente del percorso di istruzione, essendo impossibilitato ad accedere ai contenuti dello stesso in assenza di adeguate misure compensative e che tale rapporto di adeguatezza va parametrato in funzione dello specifico e concreto ciclo scolastico frequentato.<\/em> Ne deriva la fondatezza del gravame e il conseguente riconoscimento del diritto all\u2019insegnante di sostegno secondo il rapporto 1\/1 con condanna dell\u2019Amministrazione a garantire il servizio di cui trattasi non solo relativamente all\u2019anno scolastico in corso,\u00a0ma anche per i successivi<\/strong>.<\/em> In applicazione dell\u2019art. 34, comma 1, lett. e), c.p.a., laddove si prevede che in caso di accoglimento del ricorso il giudice dispone le misure idonee ad assicurare l\u2019attuazione del giudicato, il collegio ritiene, infatti, di potere statuire sull\u2019effetto conformativo derivante dalla presente pronuncia come fatto in molteplici recenti decisioni, alle cui ampie motivazioni, per esigenze di sintesi, si rinvia (ex plurimis\u00a0sent. n. 1818\/2013<\/a>).<\/em> Ne deriva che la domanda di accertamento della illegittimit\u00e0 della condotta dell\u2019amministrazione deve essere accolta, con conseguentemente riconoscimento del diritto del minore ricorrente ad essere assistito, durante le ore di frequenza scolastica, da un insegnante di sostegno secondo il rapporto 1\/1, con ogni conseguente obbligo in capo all\u2019Amministrazione resistente, fino a quando non risulti documentalmente modificata una delle due condizioni \u2013 ad oggi riscontrate in positivo – su cui si fonda l\u2019affermazione di tale diritto (stato di disabilit\u00e0 grave; valutazione da parte del piano scolastico individualizzato, o di altro documento equipollente, della necessariet\u00e0 di tale rapporto al fine della effettivit\u00e0 della frequenza scolastica).”<\/em> Inoltre, dopo aver rampognato il MIUR per la sua pervicace resistenza a tutte le richieste documentate dai Diagnosi Funzionale e PEI di ore di sostegno in deroga, condanna il MIUR alla\u00a0rifusione delle spese e ad risarcimento dei danni non patrimoniali<\/strong>\u00a0che liquida in \u20ac 1000 per ogni mese di ritardo a decorrere dalla data di notifica del ricorso. Ci\u00f2 per il principio processuale che le decisioni delle Sentenze retroagiscono alla data di presentazione della domanda. La Sentenza cos\u00ec giustifica tale condanna: “Orbene, la determinazione oggetto di gravame \u00e8 intervenuta\u00a0malgrado la esistenza di numerosissimi precedenti della sezione sfavorevoli al Ministero resistente, che, ciononostante, continua,<\/strong>\u00a0anno dopo anno scolastico,\u00a0a reiterare provvedimenti all\u2019evidenza non conformi alla normativa<\/strong>\u00a0in materia di tutela dei disabili.<\/em> Ci\u00f2 precisato in ordine all\u2019illegittimit\u00e0 della assegnazione ed alla colpa, il danno \u00e8 individuabile negli effetti che la, seppur temporanea, diminuzione delle ore di sostegno subita ha provocato sulla personalit\u00e0 del minore, privato del supporto necessario a garantire la piena promozione dei bisogni di cura, di istruzione e di partecipazione a fasi di vita \u201cnormale\u201d […]”<\/em> OSSERVAZIONI<\/strong> Nel sottolineare l’importanza della riaffermazione del diritto al sostegno operata dalla sentenza, si evidenzia per\u00f2 il\u00a0rigetto della richiesta della continuit\u00e0 didattica<\/strong>\u00a0con lo stesso docente dovuto al rispetto dell’autonomia gestionale della scuola. Invece lascia\u00a0perplessi<\/strong>\u00a0la logica sottesa a questa, come a tutte le sentenze della magistratura di merito e di legittimit\u00e0, anche Costituzionale, circa\u00a0la coincidenza del diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0 col diritto alle ore di sostegno<\/strong>, inteso come\u00a0unica risorsa<\/strong>\u00a0che garantisce la realizzazione di tale diritto. Infatti tutta la motivazione sopra riportata insiste ossessivamente su questo concetto, ignorando totalmente il principio basilare dell’inclusione scolastica che vede l’insegnate per il sostegno, proprio come dice lo parola, un semplice “sostegno”, mentre\u00a0la presa in carico fondamentale del progetto d’inclusione \u00e8 e deve essere di tutto il consiglio di classe<\/strong>\u00a0e quindi in primo luogo dei docenti curricolari. Per\u00f2, come si \u00e8 detto ripetutamente, il MIUR non \u00e8 in grado di affermare in giudizio che la presa in carico sia effettivamente operata dai docenti curricolari, poich\u00e9 non esiste una\u00a0formazione obbligatoria iniziale e in servizio<\/strong>\u00a0sulle didattiche inclusive da parte di tali docenti, e perch\u00e9 le\u00a0classi sono quasi sempre troppo numerose<\/strong>. Ove il Ministero riuscisse a dimostrare la presenza nelle classi delle condizioni sopra indicate, sicuramente subirebbe molte meno condanne all’aumento delle ore di sostegno e del risarcimento dei danni. Ci si augura che l’Amministrazione Scolastica voglia finalmente dare attuazione generalizzata al\u00a0D.M. n\u00b0 249\/10<\/a>, all’art. 16 comma 1 lett. b) della\u00a0L. n\u00b0 128\/13<\/a>, norme entrambe sulla\u00a0formazione obbligatoria<\/strong>\u00a0rispettivamente iniziale ed in servizio dei docenti sulle didattiche inclusive, nonch\u00e9 agli artt. 4 e 5 comma 2 del\u00a0DPR n\u00b0 81\/09<\/a>\u00a0sul tetto di 20, massimo 22, alunni nelle classi frequentate da alunni con disabilit\u00e0.<\/p>\n

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Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: scuola@aipd.it<\/a> Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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