{"id":36427,"date":"2013-12-12T16:39:07","date_gmt":"2013-12-12T15:39:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36427"},"modified":"2024-10-31T16:41:23","modified_gmt":"2024-10-31T15:41:23","slug":"454-il-miur-deve-pagare-il-sostegno-anche-per-le-scuole-paritarie-ord-trib-roma-21122-13","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/454-il-miur-deve-pagare-il-sostegno-anche-per-le-scuole-paritarie-ord-trib-roma-21122-13\/","title":{"rendered":"454. Il MIUR deve pagare il sostegno anche per le scuole paritarie (Ord. Trib. Roma 21122\/13)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 12\/12\/2013 <\/b>e aggiornata il 3\/05\/2019<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

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Il Tribunale civile di Roma ha emesso l’Ordinanza n\u00b0_21122-13<\/a>\u00a0con la quale ha accolto in via d’urgenza la richiesta di condanna per discriminazione ai sensi della\u00a0L. n\u00b0 67\/2006<\/a>\u00a0di una\u00a0scuola paritaria\u00a0<\/strong>che aveva\u00a0rifiutato l’iscrizione\u00a0<\/strong>ad un alunno con disabilit\u00e0\u00a0poich\u00e8 la famiglia non era disposta a pagare le spese per il docente per il sostegno<\/strong>.L’Ordinanza<\/a>\u00a0\u00e8 interessante perch\u00e8 affronta una serie di problemi circa il diritto degli alunni con disabilit\u00e0 a non essere discriminati rispetto ai compagni frequentanti le scuole statali e l’obbligo delle scuole paritarie a garantire l’integrazione scolastica<\/strong>\u00a0ai sensi della\u00a0L. n\u00b0 62\/2000<\/a>.Ma ancor pi\u00f9 interessante \u00e8 la motivazione con la quale il Tribunale ha stabilito che\u00a0lo Stato \u00e8 tenuto a pagare il sostegno anche nelle scuole paritarie<\/strong>\u00a0o a rimborsarlo se da esse anticipato.Infatti in base all’art. 1 comma 4 lett. e) della\u00a0L. n\u00b0 62\/2000<\/a>\u00a0la scuola paritaria \u00e8\u00a0obbligata ad accettare alunni con disabilit\u00e0<\/strong>, offrendo loro\u00a0tutto quanto necessario per l’esercizio del loro diritto allo studio<\/strong>\u00a0adeguandosi a quanto previsto dalla\u00a0L. n\u00b0 104\/92<\/a>. Cos\u00ec si esprime il\u00a0Tribunale:<\/p>\n

“L’organizzazione dell’insegnamento di sostegno da parte delle scuole paritarie, pertanto, costituisce un\u00a0preciso obbligo di legge e\u00a0<\/strong>rappresenta uno\u00a0standard qualitativo essenziale<\/strong>\u00a0per ottenere il riconoscimento della parit\u00e0”.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Altrettanto interessante \u00e8 il passaggio dell’ordinanza concernente\u00a0l’obbligo dello Stato di dover pagare il sostegno anche alle scuole paritarie<\/strong>. Infatti dopo aver citato l’art 1 comma 14 della\u00a0L. n\u00b0 62\/2000<\/a>\u00a0contenente uno stanziamento statale non eccessivo (\u20ac 1.500-2000 annue) per il pagamento del sostegno alle scuole paritarie, l’Ordinanza<\/a>\u00a0cos\u00ec prosegue:<\/p>\n

“Dalla disposizione in questione si evince chiaramente che\u00a0il costo dell’insegnamento di sostegno \u00e8 posto a carico dello Stato<\/strong>\u00a0e\u00a0giammai potrebbe essere posto dagli istituti scolastici paritari a carico dei genitori<\/strong>\u00a0degli alunni portatori di handicap. In questa prospettiva, ove mai vi fossero dubbi interpretativi, si imporrebbe comunque una interpretazione costituzionalmente orientata della disciplina alla luce dell’art. 33, comma 4\u00b0,\u00a0Costituzione<\/a>, in base al quale\u00a0<\/em>“la legge, … deve assicurare ad esse [scuole paritarie] e ai loro alunni un trattamento scolastico equipollente a quello degli alunni di scuole statali”\u00a0nonch\u00e8 alla luce del fondamentale principio di uguaglianza sostanziale sancito dall’art. 3 comma 2\u00b0,\u00a0<\/em>Costituzione<\/a>.”<\/em><\/p><\/blockquote>\n

L’Ordinanza<\/a>\u00a0precisa inoltre che, qualora lo Stato non provveda immediatamente all’atto della richiesta al pagamento del sostegno,\u00a0la scuola paritaria \u00e8 comunque obbligata a fornirlo<\/strong>, fermo restando il suo\u00a0diritto al rimborso dallo Stato di quanto ha dovuto anticipare<\/strong>. Ci\u00f2 onde evitare che con\u00a0il pagamento del sostegno a carico dell’alunno<\/strong>\u00a0con disabilit\u00e0\u00a0questi venga discriminato\u00a0<\/strong>rispetto ai compagni con disabilit\u00e0 delle scuole statali che non debbono pagare nulla per il sostegno. Di qui la condanna della scuola paritaria alla iscrizione dell’alunno, all’immediata fornitura del sostegno ed al\u00a0pagamento dei danni non patrimoniali pari a \u20ac15.000,00<\/strong>, nonch\u00e8 alla rifusione delle spese di causa.<\/div>\n

\n

OSSERVAZIONI<\/strong><\/p>\n

L’Ordinanza<\/a>\u00a0\u00e8 la riprova dell’utilit\u00e0 della\u00a0L. n\u00b0 67\/2006<\/a>\u00a0sulla non discriminazione per una tutela rapida del diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0 con riguardo al diritto a non dover pagare il sostegno.Tale\u00a0Ordinanza<\/a>\u00a0ha dei precedenti sempre del Tribunale di Roma, infatti:1. l’ordinanza del 17\/12\/2002<\/strong>\u00a0ha riconosciuto sia\u00a0“l’obbligo di una scuola non statale di accogliere una bambina”<\/strong><\/em>\u00a0con disabilit\u00e0<\/strong>, sia\u00a0“l’obbligo del Ministero<\/strong>\u00a0e, conseguentemente, del Provveditorato di Roma\u00a0di assumersi totalmente l’onere economico dell’insegnante di sostegno<\/strong>, rispettando cos\u00ec il diritto della persona portatrice di handicap all’educazione, all’integrazione sociale e alla partecipazione alla vita della comunit\u00e0, nonch\u00e8 il diritto di crescere in un ambiente favorevole allo sviluppo della sua personalit\u00e0 e delle sue attitudini”<\/em>.2. La\u00a0sentenza n\u00b0 15389 del 10\/06\/2008<\/strong>\u00a0ha riconsciuto il\u00a0diritto dell’istituto paritario<\/strong>\u00a0delle suore Marcelline\u00a0al rimborso del costo sostenuto per l’insegnante per il sostegno<\/strong>.I due provvedimenti non si basano sulla discriminazione di cui alla\u00a0L. n\u00b0 67\/2006<\/a>, ma su argomenti di carattere generale quali la\u00a0libert\u00e0 d’impresa<\/strong>\u00a0delle scuole private e la\u00a0libert\u00e0 di scelta delle famiglie<\/strong>\u00a0tra scuola pubblica e privata. Cos\u00ec infatti si esprime la motivazione della Sentenza del 2008:<\/p>\n

“…nella scuola la presenza di persone disabili impone l\u2019apprestamento di piani di formazione e di\u00a0 sostegno dedicati e ci\u00f2 tanto nella scuola pubblica che nella scuola privata. Trattandosi, per\u00f2, di\u00a0prestazioni ulteriori rispetto all\u2019insegnamento in senso proprio<\/strong>\u00a0e specificatamente\u00a0finalizzato alla tutela della persona<\/strong>, esse\u00a0non possono gravare sul bilancio della scuola privata quale impresa<\/strong>. Ove cos\u00ec non fosse, la scuola privata si troverebbe ad affrontare costi assolutamente imprevisti ed imprevedibili che rischierebbero di vanificare, e il concetto di parit\u00e0 tra il pubblico e il privato e soprattutto, la\u00a0libert\u00e0 di scelta delle famiglie<\/strong>. Infatti se i costi del sostegno del disabile dovessero essere sopportati dalla scuola privata essi dovrebbero essere \u201cspalmati\u201d sulle rette pagate da tutte le famiglie. In tal modo la scuola privata finirebbe per essere meno competitiva ed inevitabilmente uscirebbe dal mercato. Infine \u00e8 da ribadire che\u00a0il sostegno non \u00e8 insegnamento in s\u00e9<\/strong>, quanto piuttosto\u00a0\u00e8 il supporto per rendere l\u2019insegnamento fruibile<\/strong>\u00a0e tanto costituisce un\u00a0ulteriore argomento per ritenere che esso debba essere a carico dello Stato sia nelle scuole pubbliche che in quelle private<\/strong>.”<\/em><\/p><\/blockquote>\n

3. Invece sulla sentenza antidiscriminatoria si fonda l’Ordinanza n\u00b0 216\/13<\/a>\u00a0del 6 Settembre 2013 del Tribunale di Vigevano il quale ha stabilito che\u00a0sono a carico del MIUR le ore di sostegno che debbono essere fornite da una scuola paritaria<\/strong>\u00a0(vedi commento sulla scheda n\u00b0 450.\u00a0Anche gli istituti paritari debbono garantire il sostegno (Trib. Vigevano 216\/13)<\/a>) Questo ultradecennale orientamento della magistratura, se verr\u00e0 confermato dalle decisioni di merito e, in caso di appello ed oltre contro l’ultima ordinanza, anche dalla Cassazione, costituir\u00e0 un\u00a0orientamento del tutto nuovo<\/strong>\u00a0che produrr\u00e0 un\u00a0notevole aggravio all’erario\u00a0<\/strong>proprio in un momento in cui anche per la scuola statale si soffrono notevoli tagli finanziari. _________________________________________________ AGGIORNAMENTO del 23\/06\/2014<\/strong> In\u00a0senso contrario<\/strong>\u00a0vedi per\u00f2 la scheda n\u00b0\u00a0475.\u00a0Sostegno: la Cassazione riapre il dibattito tra scuole paritarie e statali (Cass. 10821\/14)<\/a><\/div>\n

\n

Vedi anche le schede: n\u00b0\u00a0450.\u00a0Anche gli istituti paritari debbono garantire il sostegno (Trib. Vigevano 216\/13) <\/a>n\u00b0 201.\u00a0Chiarimenti definitivi sull\u2019integrazione nelle scuole private paritarie<\/a><\/p>\n

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<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: scuola@aipd.it<\/a> Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

\n<\/div>
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