{"id":36697,"date":"2011-02-08T20:27:05","date_gmt":"2011-02-08T19:27:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36697"},"modified":"2024-11-16T20:29:00","modified_gmt":"2024-11-16T19:29:00","slug":"324-vince-la-class-action-allitaliana-ma-le-aule-restano-sovraffollate-sent-tar-lazio-552-2011-e-cds-3512-2011","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/324-vince-la-class-action-allitaliana-ma-le-aule-restano-sovraffollate-sent-tar-lazio-552-2011-e-cds-3512-2011\/","title":{"rendered":"324. Vince la class action \u00aball\u2019italiana\u00bb, ma le aule restano sovraffollate (Sent. TAR Lazio 552\/2011 e CdS 3512\/2011)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 8\/02\/2011 <\/b>e aggiornata il 15\/12\/2014<\/strong><\/p>\n

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Riportiamo un articolo di Salvatore Nocera pubblicato sul sito\u00a0www.superando.it<\/a><\/em>\u00a0 con aggiornamenti<\/p>\n

Importante il precedente stabilito nei giorni scorsi da una Sentenza del TAR del Lazio, sia perch\u00e9 accelera la procedura per la messa in sicurezza delle tante scuole non in regola, sia per avere riconosciuto la legittimazione processuale di un’associazione di consumatori all’esercizio di questa nuova azione giudiziaria, sia per la portata politica di una decisione che accoglie il diffuso malcontento delle famiglie per il sovraffollamento delle classi. Data per\u00f2 la natura della recente normativa italiana sulla “class action” – che a differenza di quella americana, predispone solo strumenti di stimolo all’efficienza della Pubblica Amministrazione – rimangono ancora tutte in vita le lagnanze sollevate da numerose Associazioni, sull’antipedagogico superaffollamento delle classi in genere e in particolare di quelle frequentate da alunni con disabilit\u00e0.<\/div>\n
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Bisogna rendere merito al\u00a0Codacons<\/a>, il Coordinamento delle Associazioni per la Difesa dell’Ambiente e dei Diritti degli Utenti e dei Consumatori,\u00a0per avere ottenuto la prima sentenza sulla\u00a0class action<\/em>, proposta contro il Ministero dell\u2019Istruzione per le\u00a0classi superaffollate<\/strong>\u00a0o “classi pollaio”, come efficacemente sono state anche definite.<\/div>\n
Infatti, era stato proprio il Codacons a proporre ricorso ai sensi del Decreto Legislativo\u00a0198\/09<\/a>\u00a0che, introducendo una novit\u00e0 nel nostro sistema processuale, aveva consentito di sottoporre al giudizio della Magistratura\u00a0l’inefficienza di un’Amministrazione\u00a0<\/strong>in caso di mancato rispetto di standard\u00a0di qualit\u00e0 individuati in atti generali \u00abnon normativi\u00bb, a tutela degli utenti dei pubblici servizi.<\/div>\n
Due i motivi di ricorso proposti: uno per la\u00a0mancata emanazione del Piano di Edilizia\u00a0<\/strong>relativo alle scuole non in regola con le norme riguardanti il numero massimo di alunni per classe (di cui al DPR\u00a081\/09<\/a>), l\u2019altro sulla mancata approvazione delle\u00a0norme sull’edilizia scolastica\u00a0<\/strong>applicative della Legge\u00a023\/96<\/a>.<\/div>\n
Il Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) del Lazio, dunque, con la Sentenza\u00a0n. 552\/2011<\/a>\u00a0(depositata il 20 gennaio scorso), ha\u00a0accolto il primo motivo, rigettando il secondo<\/strong>,\u00a0<\/strong>perch\u00e9 quest\u2019ultimo riguardava la mancata applicazione di un atto\u00a0 normativo generale e, conseguentemente, ha compensato le spese.<\/div>\n
E tuttavia l\u2019accoglimento del primo motivo costituisce\u00a0un importante precedente<\/strong>. Infatti, il TAR ha riconosciuto che il Ministero dell\u2019Istruzione, d\u2019intesa con quello dell\u2019Economia, avrebbe dovuto emanare il Piano Generale\u00a0<\/strong>della Riqualificazione dell’Edilizia Scolastica, indicandone quindi i costi,\u00a0i tempi e i luoghi, mentre esso si \u00e8 limitato\u00a0solo a predisporre un elenco di scuole non in regola<\/strong>,\u00a0<\/strong>per le quali continuavano ad applicarsi\u00a0esclusivamente per il trascorso anno scolastico\u00a0i tetti massimi del numero precedente di alunni per classe, pi\u00f9 bassi di quelli introdotti dal DPR 81\/09.<\/div>\n
Ci\u00f2 significa che il TAR ha assegnato al Ministero dell\u2019Istruzione\u00a0un\u00a0termine di 120 giorni\u00a0<\/strong>per predisporre il Piano, in mancanza del quale si potr\u00e0 chiedere al TAR stesso l\u2019ottemperanza di tale obbligo, stavolta con condanna a tutte le spese.<\/div>\n
Purtroppo, ai fini degli alunni delle classi superaffollate\u00a0non in regola con le norme sulla sicurezza, data la natura della class action vigente in Italia, per ora\u00a0non cambia nulla<\/strong>. Intanto, per\u00f2,\u00a0si \u00e8 riusciti ad\u00a0accelerare la procedura\u00a0<\/strong>per la messa in sicurezza delle scuole non in regola,\u00a0<\/strong>che sono ancora tante.\u00a0Inoltre, \u00e8 evidente la portata politica degli effetti di tale decisione, che accoglie\u00a0un diffuso malcontento\u00a0<\/strong>delle famiglie per il superaffollamento delle classi.<\/div>\n
Il Ministero \u00e8 ricorso in appello ed\u00a0il Consiglio di Stato ha confermato totalmente la decisione del TAR<\/strong>\u00a0con propria\u00a0sentenza n. 3512 del 9\/6\/2011<\/a>. Il Ministero stesso – che in forza della nuova normativa ha dovuto pubblicare sul proprio sito la notizia del ricorso –\u00a0dovr\u00e0 pubblicare anche la Sentenza definitiva<\/strong>, la quale dovrebbe pure essere trasmessa alla Corte dei Conti e all\u2019organismo sulla valutazione della qualit\u00e0 delle Pubbliche Amministrazioni.<\/div>\n
\u00c8 altres\u00ec molto importante che il TAR abbia riconosciuto, per la prima volta,\u00a0la legittimazione processuale di un’associazione di consumatori\u00a0<\/strong>all’esercizio di questa nuova azione giudiziaria e abbia dichiarato, in questo caso, immediatamente applicabile la normativa anche in mancanza dell\u2019emanazione dei regolamenti governativi.<\/div>\n
Va tuttavia tenuto presente che, sulla base della nuova normativa sulla class action – stabilita dal citato Decreto Legislativo 198\/09 – se le singole famiglie volessero ottenere una riduzione del numero degli alunni nelle classi irregolari\u00a0e il risarcimento dei danni subiti, dovrebbero\u00a0agire individualmente con appositi ricorsi<\/strong>. Infatti, la recente normativa si \u00e8 limitata solo a predisporre strumenti di stimolo all\u2019efficienza dell\u2019Amministrazione e\u00a0non anche a garantire\u00a0direttamente i diritti violati\u00a0<\/strong>dalle omissioni dell\u2019Amministrazione. Diversamente, invece, stabilisce la\u00a0normativa americana\u00a0<\/strong>alla quale la nostra si \u00e8 solo in parte ispirata.<\/div>\n
Pertanto rimangono ancora tutte in vita\u00a0le lagnanze sollevate da moltissime associazioni<\/strong>, tra cui la\u00a0FISH<\/a>\u00a0(Federazione Italiana per il Superamento dell\u2019Handicap), circa l\u2019antipedagogico superaffollamento delle classi\u00a0in genere e in particolare di quelle frequentate da alunni con disabilit\u00e0.<\/div>\n
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Salvatore Nocera Andrea Sinno <\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica E-mail: scuola@aipd.it<\/a> Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong> Cel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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