{"id":36707,"date":"2011-07-18T12:05:33","date_gmt":"2011-07-18T10:05:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&#038;p=36707"},"modified":"2024-11-17T12:07:33","modified_gmt":"2024-11-17T11:07:33","slug":"344-confermate-dal-miur-e-dal-parlamento-le-deroghe-al-sostegno-e-le-classi-da-20-alunni-per-la-s-2011-12-cm-63-11","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/344-confermate-dal-miur-e-dal-parlamento-le-deroghe-al-sostegno-e-le-classi-da-20-alunni-per-la-s-2011-12-cm-63-11\/","title":{"rendered":"344. Confermate dal MIUR e dal Parlamento le deroghe al sostegno e le classi da 20 alunni per l\u2019a.s. 2011\/12 (CM 63\/11)"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px;margin-bottom: 0px;margin-top: 0px;border-width: 0px 0px 0px 0px;border-color:#eae9e9;border-style:solid;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-0 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-flex-column-wrapper-legacy\" style=\"background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;padding: 0px 0px 0px 0px;\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1\"><p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\">Scheda pubblicata il <b>18\/07\/2011 <\/b>e aggiornata il <strong>10\/12\/2018<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"wp-block-paragraph\" align=\"justify\">La\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?wpfb_dl=484\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 21\/11<\/a>\u00a0nel trasmettere le norme sugli organici di diritto aveva preannunciato ulteriori chiarimenti sui posti di sostegno in occasione\u00a0\u00a0della normativa sugli organici di fatto.<\/p>\n<div align=\"justify\"><\/div>\n<p align=\"justify\">Le precisazioni sono giunte con la\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63<\/a>\u00a0emanata il 13 Luglio 2011, appena il Governo aveva trovato l\u2019accordo per l\u2019approvazione della manovra finanziaria adottata col\u00a0<a href=\"http:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/guridb\/dispatcher?service=1&amp;datagu=2011-07-06&amp;task=dettaglio&amp;numgu=155&amp;redaz=011G0146&amp;tmstp=1310565918335\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">decreto-legge n\u00b0 98 del 6 Luglio 2011<\/a>\u00a0(che infatti \u00e8 stata approvata al Senato il 14 e definitivamente alla Camera il 15 Luglio) convertito in\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?wpfb_dl=608\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Legge n\u00b0 111\/11<\/a>.<\/p>\n<div align=\"justify\"><\/div>\n<p align=\"justify\">La\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>\u00a0\u00e8 importante perch\u00e9 apporta alcuni miglioramenti rispetto alla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?wpfb_dl=484\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 21<\/a>\u00a0sugli organici di diritto, pur dovendo tener conto delle nuove norme introdotte dal decreto-legge.<\/p>\n<div align=\"justify\"><\/div>\n<p align=\"justify\">La\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>\u00a0riassume i contenuti delle norme del decreto-legge sul sostegno contenute nell\u2019art. 19 comma 11 in 4 lettere ed alcune precisazioni finali, a ciascuna delle quali si faranno seguire delle brevi osservazioni:<\/p>\n<p>Testo\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>:\n\u201ca) le Commissioni mediche di cui all\u2019art. 4 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/l050292.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge n\u00b0 104\/1992<\/a>, nei casi di valutazione della diagnosi per l\u2019assegnazione del docente di sostegno all\u2019alunno disabile \u00e8 integrata obbligatoriamente dal rappresentante dell\u2019INPS, che partecipa a titolo gratuito; tale previsioni ovviamente si applica alle nuove certificazioni;\u201d<\/p>\n<p>OSSERVAZIONI\nLa norma riproduce la novit\u00e0 apportata dallo stesso decreto-legge alla composizione delle commissioni per l\u2019accertamento dell\u2019handicap (della disabilit\u00e0) e cio\u00e8 l\u2019introduzione di un medico dell\u2019INPS, gi\u00e0 introdotto nelle commissioni per l\u2019accertamento dell\u2019invalidit\u00e0 civile.<\/p>\n<div align=\"justify\"><\/div>\n<p align=\"justify\">Con tale disposizione la\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>\u00a0prende atto dell\u2019abrogazione implicita operata dal D.L. della norma contenuta nel decreto interministeriale sull\u2019organico di diritto\u00a0\u00a0trasmesso con la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?wpfb_dl=484\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 21\/11<\/a>, laddove, all\u2019art. 12 comma 5, si chiariva che per l\u2019accertamento dell\u2019handicap (disabilit\u00e0) continuavano a valere le norme del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/decreti\/dpcm185_06.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPCM n\u00b0 185\/06<\/a>\u00a0che non prevedevano tale nuova presenza. A parte la presenza di un medico dell\u2019INPS, senza precisare che dovrebbe essere \u201dspecialista nella patologia segnalata\u201c, come invece opportunamente detto nell\u2019art. 2 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/d240294.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR del 24\/2\/94<\/a>, mai abrogato (e che quindi dovrebbe integrare la scarna norma fiscale qui commentata, che non esplicita tale requisito ineliminabile) qui il\u00a0\u00a0Governo frettoloso ha confuso la Commissione di cui all\u2019art. 4\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/l050292.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. n\u00b0 104\/92<\/a>\u00a0con l\u2019unit\u00e0 multidisciplinare di cui al\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/d240294.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR del 24\/2\/94<\/a>; infatti la prima provvede solo alla certificazione dell\u2019Handicap (disabilit\u00e0), mentre la seconda cura la \u201cvalutazione delle funzioni dell\u2019alunno\u201d e redige la diagnosi funzionale; il D.L. mischia le funzioni delle due commissioni attribuendo alla prima anche la funzione di formulazione della diagnosi funzionale. Tale errore era stato fatto presente dalla FISH al Governo, ma, sempre per la fretta il Governo non ne ha tenuto conto; ci si augura che ci\u00f2 non crei problemi di legittimit\u00e0 della norma con conseguente contenzioso.<\/p>\n<div align=\"justify\"><\/div>\n<p align=\"justify\">Comunque \u00e8 importante che il MIUR abbia precisato che tale norma si applica solo alle nuove certificazioni, impedendo cos\u00ec che a qualche solerte rigorista venga in mente di risottoporre ad una nuova certificazione, con la presenza del medico dell\u2019INPS, anche le 190.000 gi\u00e0 esistenti.<\/p>\n<p>Testo\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>:\n\u201cb) l\u2019organico dei posti di sostegno \u00e8 determinato secondo quanto previsto dai commi 413 e 414 dell\u2019art. 2 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/07244l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge n\u00b0 244\/2007<\/a>\u00a0(finanziaria per il 2008);\u201d<\/p>\n<p>OSSERVAZIONI\nLe norme citate indicano i criteri per la formulazione dell\u2019organico di diritto. In esse era compresa la norma che vietava le deroghe, annullata dalla Corte costituzionale con la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=2480\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sentenza n\u00b0 80\/10<\/a>.<\/p>\n<p>Testo\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>:\n\u201cc) ai posti cos\u00ec determinati, per assicurare la piena tutela dell\u2019integrazione scolastica degli alunni disabili, possono essere aggiunti gli eventuali ulteriori posti in deroga in applicazione della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=2480\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentenza della Corte Costituzionale n\u00b0 80 del 22 febbraio 2010<\/a>;\u201d<\/p>\n<p>OSSERVAZIONI\nLa C.M. riproduce la reintroduzione delle deroghe operata dalla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/l300710.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. n\u00b0 122\/10<\/a>\u00a0con l\u2019art. 9 comma 15.<\/p>\n<p>Testo\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>:\n\u201cd) l\u2019organico di sostegno \u00e8 assegnato alla scuola (o a reti di scuole all\u2019uopo costituite) e non al singolo alunno disabile in ragione mediamente di un posto per ogni due alunni disabili. Sulla base di tale assegnazione le scuole programmeranno gli\u00a0interventi didattici ed educativi al fine di assicurare la piena integrazione dell\u2019alunno disabile.\u201d<\/p>\n<p>OSSERVAZIONI\nQuesto criterio riguarda solo l\u2019organico di diritto e la media di un posto ogni due alunni certificati, media calcolata anche su reti di scuole, che permette all\u2019Amministrazione di avere un calcolo orientativo delle \u201ceffettive esigenze\u201d, che risultano solo al termine della formulazione definitiva dell\u2019organico di fatto, come infatti si precisa nelle frasi successive della C.M. La media non pu\u00f2 assolutamente riguardare l\u2019organico di fatto, perch\u00e9 si riprodurrebbe la disposizione annullata dalla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=2480\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentenza della Corte costituzionale<\/a>.<\/p>\n<p>Testo\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>:\n\u201cLa Tabella E, colonna C, del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?wpfb_dl=484\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">decreto interministeriale<\/a>\u00a0relativo agli organici a.s. 2011\/12, come per il corrente anno scolastico, riporta il numero complessivo di posti fondatamente attivabili da ciascuna Regione nell\u2019a.s. 2011\/2012, comprensivo sia della dotazione di organico di diritto, sia di quella di organico di fatto.\nA tale complessiva dotazione riportata nella colonna C vanno aggiunti gli eventuali ulteriori posti in deroga da autorizzare da parte del Direttore Generale dell\u2019Ufficio scolastico regionale ai sensi dell\u2019articolo 35, comma 7 della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.camera.it\/parlam\/leggi\/02289l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge 27 dicembre 2002 n\u00b0 289<\/a>, secondo le effettive esigenze rilevate ai sensi dell\u2019art. 1, comma 605, lett. b) della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.parlamento.it\/parlam\/leggi\/06296l.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">legge 27 dicembre 2006, n\u00b0 296<\/a>,\u00a0che deve tenere in debita considerazione la specifica tipologia di handicap da cui \u00e8 affetto l\u2019alunno.\u201d<\/p>\n<p>OSSERVAZIONI\nQuesto passaggio \u00e8 importante\u00a0\u00a0poich\u00e9 richiama la norma che contiene il riferimento legislativo alle \u201ceffettive esigenze\u201d, concetto che \u00e8 stato a fondamento della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=2480\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sentenza della Corte costituzionale<\/a>.\n\u00c8 da porre attenzione all\u2019ultimo inciso di questo passaggio della C.M.\u00a0\u00a0\u201cche deve tenere in debita considerazione la specifica tipologia di handicap da cui \u00e8 affetto l\u2019alunno.\u201d\nL\u2019espressione \u201cspecifica tipologia dell\u2019handicap\u201c, contenuta nella\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=2480\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sentenza della Corte<\/a>\u00a0ed ulteriormente interpretata dalla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/varie\/senconsta2231_10.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sentenza del Consiglio di Stato n\u00b0 2231\/10<\/a>, non deve trarre in inganno in senso limitativo, dal momento che in alcuni Uffici Scolastici Provinciali si sono effettuati degli elenchi di minorazioni ai quali non spetterebbe la deroga, pur in presenza di una certificazione di gravit\u00e0.\u00a0\u00a0Ora, \u00e8 vero che le due sentenze non fanno coincidere automaticamente il diritto alla deroga con la gravit\u00e0. Per\u00f2 \u00e8 da tener presente che lo stesso Consiglio di Stato chiarisce che in casi gravissimi si potrebbe anche pervenire all\u2019assegnazione di ore di sostegno \u201dper tutta la durata dell\u2019orario scolastico\u201c. L\u2019AIPD \u00e8 stata\u00a0\u00a0sempre contraria all\u2019assegnazione di ore di sostegno per tutta la durata dell\u2019orario scolastico, poich\u00e9 ci\u00f2 annullerebbe la logica stessa dell\u2019inclusione che si fonda proprio sulla presa in carico del progetto da parte di tutti i docenti curricolari, sostenuti dal docente specializzato; per\u00f2 qui si vuole sottolineare questo passaggio della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/varie\/senconsta2231_10.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sentenza del Consiglio di Stato<\/a>, perch\u00e9 la frase riportata nella C.M. viene facilmente interpretata in senso restrittivo, cosa invece alla quale ritengo legittimamente non si possa unicamente accedere.\nPertanto, a sommesso avviso dello scrivente, guardare alla specificit\u00e0 della minorazione significa ad es. che per le minorazioni motorie \u00e8 pi\u00f9 probabile la richiesta di un maggior numero di ore di assistenza per l\u2019autonomia; per gli alunni con minorazioni sensoriali, specie\u00a0\u00a0se gi\u00e0 bene integrati in scuola dell\u2019infanzia e primaria, occorre un congruo numero di ore di assistenza per l\u2019autonomia e la comunicazione; ma per gli alunni con disabilit\u00e0 intellettiva, specie grave, \u00e8 proprio la specificit\u00e0 della minorazione che richiede ovviamente la deroga col rapporto massimo di uno ad uno (come detto deve rifiutarsi il sostegno per tutta la durata dell\u2019orario scolastico, anche perch\u00e9 consoliderebbe la gi\u00e0 assai diffusa delega totale del progetto di inclusione da parte dei docenti curricolari a quelli di sostegno).<\/p>\n<p>Testo\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>:\n\u201cConsiderato che anche i posti di sostegno concorrono a raggiungere l\u2019obiettivo di contenimento della spesa di cui all\u2019art. 64, si confida in una attenta valutazione e programmazione della distribuzione delle risorse al fine di contenere l\u2019istituzione di ulteriori posti entro lo stretto necessario in applicazione della\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?p=2480\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">sentenza della Corte costituzionale<\/a>.\nAnche al fine di poter informare al riguardo il Ministero dell\u2019Economia e di motivare nei confronti dello stesso gli scostamenti che dovessero rendersi necessari, le SS.LL. comunicheranno a questo Ministero e al Sistema Informativo ogni variazione in aumento o in diminuzione del numero degli alunni portatori di handicap e dei relativi posti.\nSi richiama la scrupolosa osservanza delle vigenti disposizioni sia per quanto concerne le modalit\u00e0 e le procedure di individuazione dei soggetti con disabilit\u00e0, sia ai fini dell\u2019assegnazione delle ore di sostegno. Si rammenta che la proposta relativa al numero delle ore di sostegno da attribuire a ciascun alunno disabile, \u00e8 affidata al Gruppo di lavoro di cui all\u2019art. 5, comma 2, del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/d240294.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR 24 febbraio 1994<\/a>.\nLe SS.LL., sentite le Regioni, gli Enti locali e gli altri livelli Istituzionali competenti, individueranno le modalit\u00e0 di una equilibrata e accorta distribuzione delle risorse professionali e materiali necessarie per l\u2019integrazione degli alunni disabili, anche attraverso la costituzione di reti di scuole.\u201c<\/p>\n<p>OSSERVAZIONI\nQuesto passaggio \u00e8 marcatamente di carattere finanziario, dovuto alla responsabilit\u00e0 contabile personale attribuita dalla recente normativa ai Dirigenti generali centrali e regionali su spese che sforano i budget\u00a0\u00a0assegnati.\n\u00c8 invece importante per gli aspetti didattici, oltre che di correttezza procedurale, il richiamo al soggetto unico legittimato a formulare le richieste delle risorse umane, sostegno, assistenza etc, che \u00e8 il Gruppo di lavoro (GLH operativo), composto dalla famiglia, da tutti i docenti (e non solo da quello per il sostegno come purtroppo assai spesso avviene in molte scuole) e dagli operatori sociosanitari che seguono il singolo caso. Con questo passaggio la C.M. richiama implicitamente la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.handylex.org\/stato\/l300710.shtml\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. n\u00b0122\/10<\/a>\u00a0che, all\u2019art. 10 comma 5, prevede tutto ci\u00f2.\nBisogna per\u00f2 stare attenti all\u2019insistenza sull\u2019oculata assegnazione della risorsa \u201csostegno\u201d. Infatti questo passaggio della C.M. potrebbe essere letto alla luce del periodo dell\u2019art. 19 comma 11 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?wpfb_dl=608\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">D.L. n. 98\/11<\/a>, in cui si prevede che\u00a0\u00a0le scuole debbono assicurare l\u2019inclusione attraverso sia i docenti curricolari che quelli per il sostegno. A tal proposito viene stabilita una priorit\u00e0 assoluta,\u00a0\u00a0nell\u2019impiego dei fondi per la formazione, per quella di \u201ctutto il\u00a0\u00a0personale docente sulle modalit\u00e0 di integrazione scolastica\u201d. Il proposito ministeriale \u00e8 apprezzabile ed accoglie una costante richiesta in tal senso avanzata dalle associazioni. Peccato per\u00f2 che il Ministero la espliciti solo ora e senza neppure prevederne l\u2019obbligatoriet\u00e0, data anche la mancanza di una previsione istituzionale di una formazione obbligatoria iniziale.\nPertanto nessuna scuola potr\u00e0 richiedere ore di sostegno in misura inferiore alle \u201ceffettive esigenze\u201d se tutti i docenti delle singole classi non abbiano effettuato obbligatoriamente un corso di aggiornamento di almeno 40 ore annue, che sono quelle richieste ai collaboratori scolastici per orientarsi nello svolgere assistenza igienica agli alunni con disabilit\u00e0. Ora la presa in carico della didattica da parte dei docenti curricolari richiede ben pi\u00f9 del minimo richiesto dallo stesso Ministero per una formazione accettabile dei Collaboratori e delle Collaboratrici scolastiche!\nCi si augura che il Ministero riesca\u00a0\u00a0nel breve spazio intercorrente fra il 1 ed il 20 Settembre a realizzare questo brevissimo corso per \u201ctutto il personale docente curricolare\u201d che abbia in classe alunni con disabilit\u00e0, dal momento che l\u2019obbligatoriet\u00e0 \u00e8 materia di contrattazione sindacale.\nIn mancanza, non si possono rifiutare ore di sostegno, anche se solo alcuni docenti della classe hanno effettuato un tale corso.<\/p>\n<p>Testo\u00a0<a href=\"https:\/\/aipd.it\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/CM63-2011.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n\u00b0 63\/11<\/a>:\n\u201cLe classi delle scuole di ogni ordine e grado, comprese le sezioni di scuola dell\u2019infanzia, che accolgono alunni con disabilit\u00e0, sono costituite secondo i criteri e i parametri di cui all\u2019art. 5 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/programmi\/riorgrete_scolastica.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Regolamento sul dimensionamento<\/a>. Si raccomanda la massima attenzione nella costituzione delle classi con alunni disabili, nel senso di limitare, in via generale, in presenza di grave disabilit\u00e0 o di due alunni disabili, la formazione delle stesse con pi\u00f9 di\u00a0\u00a020 alunni.\u201d<\/p>\n<p>OSSERVAZIONI\nQuest\u2019ultimo passaggio \u00e8 assai importante. Infatti si richiama l\u2019art. 5 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/programmi\/riorgrete_scolastica.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR n\u00b0 81\/09<\/a>\u00a0che proprio al comma 2 ha stabilito che\u00a0\u00a0le classi con la presenza di alunni con disabilit\u00e0 sono formate, di norma, con 20 alunni. Siccome per\u00f2\u00a0\u00a0molti sono stati i tentativi normativi per sopprimere tale vincolo (ultimo quello contenuto nella bozza di decreto-legge sulla recente manovra) e molte sono ancora\u00a0\u00a0le violazioni di tale norma, sembra assai opportuna la precisazione conclusiva di limitare al massimo la formazione di classi con pi\u00f9 di 20 alunni in presenza di due alunni certificati con disabilit\u00e0 o di un solo caso di gravit\u00e0 di minorazione. Questo inciso pu\u00f2 essere letto come un\u2019autorizzazione a sforare con una prudente discrezionalit\u00e0 il tetto dei 20 alunni; \u00e8 invece da ritenere che il richiamo abbia\u00a0\u00a0un carattere restrittivo; infatti l\u2019art. 4 dello stesso\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/programmi\/riorgrete_scolastica.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR n\u00b0 81\/09<\/a>\u00a0autorizza l\u2019elevazione del 10% del tetto massimo di 20 alunni e cio\u00e8\u00a0\u00a0sino a 22; pertanto la norma deve essere interpretata nel senso di limitare a 22 il numero\u00a0\u00a0massimo di tali\u00a0\u00a0alunni; inoltre nessuna norma ormai fissa il numero massimo di alunni con disabilit\u00e0 nella stessa classe, dopo l\u2019abrogazione del D.M. n\u00b0 141\/98, operato dallo stesso\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/programmi\/riorgrete_scolastica.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR n\u00b0 81\/09<\/a>. L\u2019inciso invece che invita a\u00a0\u00a0\u201climitare\u201d in tali circostanze il numero delle classi con pi\u00f9 di 20 alunni va inteso sia con riferimento all\u2019art. 4 del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/programmi\/riorgrete_scolastica.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">DPR<\/a>, sia all\u2019art. 12 comma 7 del D.I. allegato alla\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.eu\/wordpress\/?wpfb_dl=484\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">C.M. n. 21\/11<\/a>, che impone la formazione di classi di non pi\u00f9 di 20 alunni solo in caso siano presenti pi\u00f9 di 2 alunni con disabilit\u00e0.\nLa ratio di questa interpretazione consiste nel valore della qualit\u00e0 dell\u2019inclusione, ribadita dalle\u00a0<a href=\"http:\/\/www.istruzione.it\/web\/istruzione\/prot4274_09\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Linee-guida ministeriali del 4 Agosto 2009<\/a>\u00a0secondo cui una classe sovraffollata o con troppi alunni con disabilit\u00e0 non consente ai docenti curricolari di prendersi in carico il progetto di inclusione.<\/p>\n<p>In conclusione la C.M. sembra positiva, tenuto conto del contesto normativo in cui \u00e8 stata emanata, specie del D.L. sulla manovra economica che contiene altre norme restrittive sull\u2019inclusione scolastica.\nMa di tutto ci\u00f2 e dell\u2019eventuale violazione dei diritti costituzionali degli alunni con disabilit\u00e0 dovr\u00e0 occuparsi da ora in poi l\u2019Osservatorio costituito presso il Ministero delle politiche sociali sul monitoraggio della normativa italiana e sulle prassi applicative con riguardo al rispetto della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0, ratificata dall\u2019Italia con\u00a0<a href=\"http:\/\/www.edscuola.it\/archivio\/norme\/leggi\/l018_09.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L. n\u00b0 18\/09<\/a>.<\/p>\n<hr size=\"2\" width=\"100%\" \/>\n<p>Per altre precisazioni inerenti l&#8217;inclusione scolastica vedi anche la scheda n. 346.\u00a0<a href=\"http:\/\/aipd.it\/aipd_scuola\/norme-indirettamente-riguardanti-linclusione-scolastica-cm-6311\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Norme indirettamente riguardanti l\u2019inclusione scolastica (CM 63\/11)<\/a><\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p class=\"has-text-color has-background has-very-light-gray-color wp-block-paragraph\" style=\"background-color: #086c9f;\"><strong>Salvatore Nocera\nAndrea Sinno\n<\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica\nE-mail: <a href=\"mailto:scuola@aipd.it\">scuola@aipd.it<\/a>\n<strong>Cel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong>\nCel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\" \/>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":13,"featured_media":0,"template":"","tipo_scheda":[313,371],"wf_scheda-scuola_folders":[],"class_list":["post-36707","scheda-scuola","type-scheda-scuola","status-publish","hentry","tipo_scheda-scuola_-insegnanti-per-il-sostegno","tipo_scheda-scuola_-numerosita-delle-classi"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>344. 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