{"id":36721,"date":"2014-12-16T13:02:05","date_gmt":"2014-12-16T12:02:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=36721"},"modified":"2024-11-17T13:04:07","modified_gmt":"2024-11-17T12:04:07","slug":"484-il-tar-sicilia-vieta-la-formazione-di-classi-pollaio-2250-14","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/484-il-tar-sicilia-vieta-la-formazione-di-classi-pollaio-2250-14\/","title":{"rendered":"484. Il TAR Sicilia vieta la formazione di \u201cclassi-pollaio\u201d (2250\/14)"},"content":{"rendered":"

Scheda pubblicata il 16\/12\/2014<\/b><\/p>\n

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Con questo titolo la rivista\u00a0Handicap & Scuola<\/i><\/a>, sul\u00a0<\/i>n. 177, settembre-ottobre 2014, p. 24 pubblica un commento di Marisa Faloppa alla\u00a0sentenza del TAR Sicilia n\u00b0 2250\/14<\/a>\u00a0che ha sdoppiato in corso d’anno una classe 4 superiore di 24 alunni risultante dalla fusione di due piccole classi frequentate da pi\u00f9 alunni con disabilit\u00e0, poich\u00e8 eccedente il tetto massimo di 22 alunni di cui agli art. 4 e 5 comma 2 del\u00a0DPR n\u00b0 81\/09<\/a>.<\/p>\n

Si pubblica qui di seguito il testo del commento per gentile concessione di Marisa Faloppa che si ringrazia.<\/p>\n

II TAR Sicilia con la\u00a0sentenza n. 2250\/2014<\/a>\u00a0ha imposto a un dirigente scolastico di un Liceo palermitano che, unificando due classi quarte, aveva formato un’unica classe compo\u00adsta da 24 alunni, di cui 4 con disabilit\u00e0, di modi\u00adficare tale decisione.<\/p>\n

Il pronunciamento del Tribunale Ammini\u00adstrativo che ha risposto al ricorso di genitori e studenti, supportati dai Cobas Scuola di Palermo, riconosce che l’eccessivo numero di alunni per classe, oltre ad aggravare i rischi relativi alla sicurezza, incide negativamente sulla qualit\u00e0 della didattica pregiudicando la for\u00admazione degli alunni e, in particolar modo, non consentendo la piena integrazione dei disabili.<\/p>\n

La scelta del dirigente scolastico era stata motivata facendo riferimento all’art. 17, comma 1, del D.P.R. n. 81\/2009, secondo il quale, “le classi intermedie sono costituite in numero pari a quello delle classi di provenienza degli alun\u00adni, purch\u00e9 siano formate con un numero medio di alunni non inferiore a 22; diversamente si procede alla ricomposizione delle classi secon\u00addo i criteri indicati all’articolo 16”. Motivazione non condivisa dai giudici.<\/p>\n

Secondo questi ultimi, infatti, “una lettura improntata a parametri di logicit\u00e0 impone di rite\u00adnere che il limite dei venti alunni previsto per le \u00abclassi iniziali\u00bb debba considerarsi valido per tutte le classi”.<\/p>\n

Significativo il passaggio in cui il TAR sottoli\u00adnea la circostanza che il D.P.R. n. 81\/2009, contempli l’ipotesi della presenza di disabil\u00ec uni\u00adcamente per le prime classi e non anche per quelle intermedie e ci\u00f2 “impone un’interpretazione dello stesso dato normativo in linea con le esigenze di inclusione dell’alunno disabile cos\u00ec come tracciate dalla legislazione interna di riferimento e dalla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0”.<\/p>\n

Siamo di fronte a una sentenza dagli effetti dirompenti, che rimette in discussione il modo con cui vengono formate le classi e la logica del risparmio che attraversa la politica scolasti\u00adca degli ultimi venti anni.<\/p><\/blockquote>\n

————————————————–\nOSSERVAZIONI<\/strong><\/p>\n

1. La decisione si segnala per la sua\u00a0chiarezza di motivazioni<\/strong>\u00a0e sembra essere la prima ad affrontare in modo diretto\u00a0l’obbligo<\/strong>\u00a0per l’amministrazione scolastica\u00a0di rispettare il tetto massimo di 20 alunni anche nelle classi successive alla prima<\/strong>, di cui all’art. 5 comma 2 del\u00a0DPR n\u00b0 81\/09<\/a>. Infatti si leggano le seguenti motivazioni della decisione:<\/p>\n

“la circostanza che il regolamento di che trattasi [DPR n\u00b0 81\/09<\/a>] contempli l\u2019ipotesi della presenza di disabili unicamente per le prime classi e non anche per quelle intermedie impone un\u2019interpretazione dello stesso dato normativo in linea con le esigenze di inclusione dell\u2019alunno disabile cos\u00ec come tracciate dalla legislazione interna di riferimento e dalla Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilit\u00e0.\nOrbene, una lettura improntata a parametri di logicit\u00e0 impone di ritenere che\u00a0il limite dei venti alunni previsto per le \u00abclassi iniziali\u00bb debba considerarsi valido per tutte le classi<\/strong>.<\/p>\n

[…] E\u2019 indubbio che l\u2019esito complessivo dell\u2019attivit\u00e0 di didattica non pu\u00f2 costituire parametro idoneo per verificare se lo svolgimento della stessa sia stata in linea con le norme che tutelano anche i diritti dei disabili non foss\u2019altro perch\u00e9 al di l\u00e0 dell\u2019esito dello scrutinio del corpo docente \u00e8 indubbio che l\u2019allocazione in una classe con un numero di alunni di gran lunga inferiore avrebbe certamente garantito per tutti un servizio quantomeno migliore oltre che in linea con le previsioni normative.”<\/p><\/blockquote>\n

2. Importante pure il fatto che, pur essendo state accorpate le classi il 15\/10\/2013 ed essendo intervenuta la decisione nel luglio 2014, il TAR abbia precisato che l’interesse alla decisione dei ricorrenti permaneva<\/strong>, pur essendosi concluso l’anno soclastico, in vista della frequenza della successiva classe 5\u00b0.<\/p>\n

3. E’ da chiedersi se il dirigente scolastico, pur accorpando le due 4\u00b0, avrebbe potuto non sforare il tetto di 20 alunni, ad esempio distribuendo 3 alunni con disabilit\u00e0 in 3 diverse altre classi 4\u00b0 sempre che non superassero anch’esse il tetto di 20, massimo 22, alunni (art. 4\u00a0DPR n\u00b0 81\/09<\/a>). Rimarrebbe comunque il problema della perdita del gruppo classe di riferimento da parte di questi alunni.<\/p>\n

4. Il TAR ha deciso per la\u00a0compensazione delle spese<\/strong>\u00a0a causa della novit\u00e0 della questione. C’\u00e8 da augurarsi che l’amministrazione non persista nella creazione di “classi pollaio”, poich\u00e8, stante il precedente di questa sentenza, che viene a consolidare un analogo orientamento di altri TAR, quali TAR Molise, TAR Lazio e TAR Calabria (vedi le schede segnalate pi\u00f9 sotto), i ricorrenti vincitori\u00a0avranno da ora in poi il diritto alla rifusione delle spese<\/strong>.<\/p>\n

5. Finalmente le famiglie cominciano ad agire contro violazioni del diritto allo studio degli alunni con disabilit\u00e0 diverse da quello del taglio allo ore di sostegno e ci si augura che presto possano iniziare anche ad\u00a0agire contro la mancata formazione dei docenti curricolari<\/strong>\u00a0sulle didattiche inclusive in violazione dell’art. 16 comma 1 lett. b) della\u00a0l. n\u00b0 128\/13<\/a>.<\/p>\n

———————————————-\nVedi anche le schede:\nn\u00b0 389.\u00a0Illegittimit\u00e0 di classi \u201cpollaio\u201d per violazione delle norme sulla sicurezza e l\u2019igiene dei posti di lavoro (TAR Molise sent. 144 e 145\/2012)<\/a>\nn\u00b0 352.\u00a0Il TAR Calabria annulla una classe superaffollata (sent. 759\/11)<\/a>\nn\u00b0 237.\u00a0TAR del Lazio: numero di alunni per classe; assistenti comunali e collaboratori scolastici per l\u2019assistenza igienica<\/a><\/p>\n

\n

<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Salvatore Nocera\nAndrea Sinno\n<\/strong>Osservatorio AIPD sull\u2019inclusione scolastica\nE-mail: scuola@aipd.it<\/a>\nCel. diretto e Whatsapp: 333\/1826708<\/strong>\nCel. segreteria AIPD Nazionale: 351\/7308112<\/p>\n

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