{"id":39926,"date":"2026-09-10T15:48:33","date_gmt":"2026-09-10T13:48:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/?post_type=scheda-scuola&p=39926"},"modified":"2026-09-11T09:23:58","modified_gmt":"2026-09-11T07:23:58","slug":"733-assistenza-allautonomia-e-alla-comunicazione-nella-s-2026-2027-cosa-cambia-per-alunni-e-studenti-con-disabilita","status":"publish","type":"scheda-scuola","link":"https:\/\/www.aipd.it\/site\/scheda-scuola\/733-assistenza-allautonomia-e-alla-comunicazione-nella-s-2026-2027-cosa-cambia-per-alunni-e-studenti-con-disabilita\/","title":{"rendered":"733. Assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione nell\u2019a.s. 2026\/2027: cosa cambia per alunni e studenti con disabilit\u00e0"},"content":{"rendered":"

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Scheda pubblicata il 10\/09\/2026<\/b><\/p>\n

Con l\u2019avvio dell\u2019anno scolastico 2026\/2027 \u00e8 utile richiamare alcune importanti disposizioni introdotte dalla legge 30 dicembre 2025, n. 199 (legge di bilancio 2026) in materia di assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione personale degli alunni e degli studenti con disabilit\u00e0. La legge definisce uno specifico livello essenziale delle prestazioni (LEP)<\/strong> in materia, ne individua le componenti fondamentali e prevede un sistema nazionale di rilevazione dei fabbisogni, una disciplina transitoria per gli anni 2026 e 2027 e le relative modalit\u00e0 di finanziamento (art. 1, commi 706-711). L\u2019assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione diventa un LEP<\/strong> \u00c8 definito, ai sensi dell\u2019art. 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione, il livello essenziale delle prestazioni in materia di assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione personale per gli alunni e gli studenti con accertamento della condizione di disabilit\u00e0 in et\u00e0 evolutiva ai fini dell\u2019inclusione scolastica, nonch\u00e9 per quelli in possesso della certificazione di disabilit\u00e0 rilasciata secondo la disciplina precedente (art. 1, comma 706). La qualificazione del servizio come LEP assume particolare importanza, poich\u00e9 i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale. Le ore previste dal PEI entrano nel contenuto del LEP<\/strong> Il LEP deve garantire un supporto adeguato, permanente e personalizzato, nel rispetto dei principi di uguaglianza e non discriminazione. Tra le sue componenti fondamentali viene espressamente individuato il numero di ore di assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione personale<\/strong>, da assicurare, in via progressiva e nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente, in misura corrispondente a quanto previsto nel PEI<\/strong>. Costituiscono inoltre componenti fondamentali del LEP l\u2019impiego di personale in possesso del profilo professionale individuato ai sensi dell\u2019art. 3, comma 4, del D.Lgs. n. 66\/2017 e il rispetto degli standard qualitativi individuati ai sensi del comma 5-bis dello stesso articolo (art. 1, comma 707). Proprio il tema del profilo professionale \u00e8 attualmente oggetto di un intervento legislativo specifico. Il 28 gennaio 2026 il Senato ha approvato un testo unificato per l\u2019istituzione del profilo professionale dell\u2019assistente per l\u2019autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilit\u00e0, attualmente all\u2019esame della Camera dei deputati (A.C. 2771 e abbinate). Il Registro nazionale dei fabbisogni<\/strong> \u00c8 previsto un Registro nazionale, gestito dalla Presidenza del Consiglio dei ministri \u2013 Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilit\u00e0, finalizzato alla ricognizione del fabbisogno territoriale aggregato delle ore prestate dagli assistenti all\u2019autonomia e alla comunicazione e degli utenti assistiti. Il Registro dovr\u00e0 essere alimentato entro il 31 dicembre 2027<\/strong> con i dati raccolti dal Ministero dell\u2019istruzione e del merito attraverso il SIDI e con quelli relativi ai PEI gi\u00e0 trasmessi dalle istituzioni scolastiche. Un apposito decreto dovr\u00e0 definire i criteri tecnici e le modalit\u00e0 per l\u2019accesso, la condivisione e l\u2019utilizzo dei dati, nonch\u00e9 le informazioni necessarie alla rilevazione e alla quantificazione del fabbisogno nei diversi territori (art. 1, comma 708). Cosa accade nel 2026 e nel 2027<\/strong> Nelle more della piena operativit\u00e0 del Registro, per gli anni 2026 e 2027<\/strong> viene individuato uno specifico obiettivo di servizio finalizzato a favorire l\u2019attivazione e il potenziamento dell\u2019assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione, in particolare nei territori nei quali il servizio risulta pi\u00f9 carente. Gli enti territoriali nel cui territorio sono situati i punti di erogazione del servizio scolastico<\/strong> nei quali siano iscritti alunni e studenti con disabilit\u00e0 devono assicurare l\u2019erogazione dell\u2019assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione, ove richiesta dai relativi PEI. Questa previsione assume particolare rilievo nei casi nei quali il luogo di residenza dell\u2019alunno o dello studente non coincida con il territorio nel quale \u00e8 situata la scuola frequentata<\/strong>. La legge fa infatti riferimento alla localizzazione della scuola e all\u2019iscrizione dell\u2019alunno o dello studente, senza richiamare a tal fine il criterio della residenza. Gli enti devono garantire una media oraria settimanale almeno corrispondente alle risorse finanziarie loro trasferite a carico del bilancio dello Stato e del bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri. La legge fa inoltre salva la possibilit\u00e0 di integrare il servizio con ulteriori risorse disponibili nei bilanci comunali o regionali. Distintamente, prevede che le risorse possano essere trasferite ad altro ente territoriale, qualora sia quest’ultimo a farsi carico dell’effettiva erogazione del servizio (art. 1, comma 709) Le risorse<\/strong> Le risorse del Fondo unico per l\u2019inclusione delle persone con disabilit\u00e0 destinate all\u2019assistenza all\u2019autonomia e alla comunicazione sono ripartite con uno o pi\u00f9 decreti dell\u2019Autorit\u00e0 politica delegata in materia di disabilit\u00e0, di concerto con le altre amministrazioni interessate, sulla base delle ipotesi tecniche formulate dalla Commissione tecnica per i fabbisogni standard e previa intesa in Conferenza unificata. Tali risorse concorrono progressivamente al raggiungimento dell\u2019obiettivo di servizio previsto per gli anni 2026 e 2027 e, successivamente, al raggiungimento del LEP (art. 1, comma 710). All\u2019attuazione del nuovo sistema concorrono inoltre le risorse del Fondo speciale per l\u2019equit\u00e0 del livello dei servizi e quelle assicurate dalle amministrazioni regionali e locali nell\u2019ambito dei rispettivi bilanci (art. 1, comma 711). Cosa fare se il servizio non viene garantito<\/strong> Le modalit\u00e0 organizzative e l\u2019individuazione dell\u2019ente che gestisce concretamente l\u2019assistenza possono variare nei diversi territori. Per gli anni 2026 e 2027 deve per\u00f2 essere tenuta presente la nuova disposizione statale che individua, in relazione alla sede della scuola, gli enti territoriali chiamati ad assicurare l\u2019erogazione del servizio. Ci\u00f2 assume particolare rilievo quando la scuola frequentata si trova in un Comune o in una Regione diversi da quelli di residenza dell\u2019alunno. Qualora l\u2019assistenza prevista dal PEI non venga attivata, venga ridotta o interrotta, soprattutto a causa di un contrasto tra enti sull\u2019individuazione del soggetto competente o sulla ripartizione della spesa, \u00e8 consigliabile chiedere tempestivamente un provvedimento scritto e motivato<\/strong>, con l\u2019indicazione delle disposizioni sulle quali si fonda la decisione. Se il servizio continua a non essere garantito, soprattutto in prossimit\u00e0 dell\u2019inizio dell\u2019anno scolastico o in caso di interruzione di un intervento gi\u00e0 in corso, \u00e8 consigliabile rivolgersi tempestivamente a un legale per valutare le iniziative da intraprendere a tutela dell\u2019alunno, compresa, quando ne ricorrano i presupposti, la richiesta di una tutela cautelare urgente. L\u2019eventuale controversia tra gli enti sull\u2019individuazione del soggetto tenuto a sostenere definitivamente la spesa potr\u00e0 essere definita separatamente, senza che ci\u00f2 debba comportare l\u2019interruzione dell\u2019assistenza prevista dal PEI. Va infine ricordato che alcune Regioni hanno impugnato dinanzi alla Corte costituzionale alcune delle nuove disposizioni, contestando, tra l\u2019altro, aspetti relativi al rapporto tra competenze statali e regionali e al finanziamento del LEP. I ricorsi non ne determinano tuttavia la sospensione dell\u2019efficacia. Riferimenti normativi<\/strong><\/p>\n